西宁市殡葬管理条例
青海省西宁市人大常委会
西宁市殡葬管理条例
（２００４年１０月２７日西宁市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 ２００５年４月１日青海省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）
第一章 总则
第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，节约土地资源和保护生态环境，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。
第三条 殡葬管理应当积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。
第四条 市民政部门负责本市的殡葬管理工作，县（区）民政部门负责本辖区内的殡葬管理工作。
乡（镇）人民政府、城市街道办事处应当指定人员负责殡葬管理工作，指导村（居）民委员会做好殡葬管理工作。
公安、工商、国土资源、卫生、环保、建设规划、市容环卫、林业、民族事务、物价等管理部门应当按照各自的职责，协助做好殡葬管理工作。
第五条 市、县（区）人民政府应当把殡葬设施的建设纳入当地城乡建设规划和基本建设计划。
第六条 文化、新闻出版、广播电视等部门应当做好殡葬改革宣传教育工作。国家机关、社会团体、企事业单位、村（居）民委员会及其他组织，应当教育和引导公民破除丧葬陋俗。
公民从事殡葬活动应当自觉遵守有关法律、法规，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。
每年的清明节为殡葬改革宣传日。
第七条 人口稠密、耕地较少、交通方便、有火葬设施的地区，应当实行火葬；暂不具备实行火葬条件的地区，允许土葬。土葬区域逐步实行火葬。
市辖区和县实行火葬和允许土葬地区的划定，分别由市民政部门和县人民政府提出，经市人民政府审核，报省人民政府批准。
尊重少数民族的丧葬习俗；自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。
第二章 殡葬设施、设备和用品管理
第八条 建设殡葬设施，按下列规定办理：
（一）建设殡仪馆、火葬场，由市民政部门提出方案，报市人民政府审批；
（二）建设殡仪服务站、骨灰堂，市辖县由县人民政府审批，市辖区由市民政部门审批；
（三）新建、扩建经营性公墓，经市民政部门审核同意后，报省民政部门审批；
（四）农村为本村村民设置的公益性墓地，经乡（镇）人民政府审核同意后，报县（区）民政部门批准。
建设殡葬设施应当依法办理征地、用地等有关手续。
第九条 禁止在下列地区建造坟墓：
（一）城市公园、风景名胜区、文物保护区和自然保护区；
（二）河道两侧、水库、河流堤坝和水源保护区；
（三）铁路、公路主干线两侧；
（四）法律、法规禁止的其他区域。
前款规定区域内已有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，其余均应当限期迁移、植树绿化或者深埋，不留坟头。具体期限由市、县人民政府规定。
第十条 经营性骨灰公墓内不得埋葬遗体或者装棺埋葬骨灰、骸骨。
第十一条 公墓墓穴占地面积：埋葬骨灰的单人墓、双人合葬墓占地面积不得超过１．５平方米，埋葬遗体的单人墓占地面积不得超过４平方米，双人合葬墓不得超过６平方米。
第十二条 禁止在公墓以外建造坟墓。
现有坟墓的建造不符合法律、法规规定的，由民政和规划、国土部门按照城市发展规划逐步清理、迁移、平毁。
第十三条 殡葬服务单位应当加强对殡葬服务设施的管理，更新、改造陈旧的火化设备，防止污染环境。
殡仪服务人员应当遵守操作规程和职业道德，实行规范化的文明服务，不得利用工作之便索取财物。
第十四条 火化机、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备，必须符合国家规定的技术标准。禁止制造、销售、使用不符合国家技术标准的殡葬设备。
第十五条 禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品。禁止在实行火葬的地区出售棺材等土葬用品。
第十六条 殡葬服务收费按国家和省的有关规定执行。
经营殡葬用品和殡葬服务收费要明码标价。民政部门应当配合物价部门加强对殡葬用品经营价格和殡葬服务收费的监督管理。
第三章 遗体处理和丧事活动管理
第十七条 在火化区死亡的，其遗体应当火化。
应当火化的遗体就地就近火化。确需运往异地的，丧属应向县级以上殡葬管理部门报告，由专用车辆运送。法律、法规另有规定的除外。
第十八条 患鼠疫、霍乱、炭疽死亡的，由治疗病人的医疗机构会同当地卫生检疫机构消毒处理后，在２４小时内就地就近火化，严禁外运或土葬。
患其他传染病死亡的，必要时，应当将遗体消毒后火化或者按照规定深埋，严禁外运。
第十九条 殡仪馆、火葬场、殡仪服务站应当在许可的范围内承办遗体的运送、防腐、整容、冷藏、火化及骨灰存放等殡葬服务。
第二十条 殡仪馆应当及时接运遗体，并对遗体进行必要的技术处理，防止污染环境。
第二十一条 殡仪馆、医疗机构和其他有保管遗体业务的单位应当建立尸体登记制度，采取有效措施加强管理，防止违法外运。
第二十二条 办理遗体火化手续，应当持下列证明：
（一）正常死亡的，持医疗机构或者村（居）民委员会或者其生前所在单位出具的死亡证明；
（二）非正常死亡的，持死亡地县级以上公安机关出具的死亡证明；
遗体火化后，殡仪馆应当向丧属或者丧事承办人出具火化证明。
第二十三条 运至殡仪馆的遗体应当在七日内火化。丧属或丧事承办人在七日内未办理火化手续的，殡仪馆应当书面通知其限期办理。因特殊情况需延期火化的，丧属或丧事承办人应当报经市、县民政部门批准，延期时间不得超过三个月。
丧属或丧事承办人逾期未办理或者延期期满后未办理火化手续的，殡仪馆报经市、县民政部门批准，可以火化遗体。
遗体存放费、火化费由丧属或丧事承办人承担。
第二十四条 经公安机关确认的无名、无主遗体，属正常死亡的，由公安机关通知县（区）民政部门送殡仪馆火化；属非正常死亡的，由公安机关通知县（区）民政部门送殡仪馆存放。除因办理案件特殊需要外，公安机关应当在三个月内出具允许火化证明。
在医疗机构正常死亡的被遗弃的遗体，自运至殡仪馆之日起三个月内无人认领的，殡仪馆凭医疗机构出具的死亡证明火化遗体。
遗体存放费、火化费由民政部门承担或先行垫付。
第二十五条 遗体火化后，殡仪馆应当通知丧属或丧事承办人领取骨灰；超过三个月不领取的，殡仪馆可以自行处理。无名、无主的骨灰，有人认领的，由认领者承担相应费用；超过六个月无人认领的，由殡仪馆处理。
第二十六条 对应当火化的遗体进行土葬或者将骨灰装棺土葬的，乡（镇）人民政府、城市街道办事处、村（居）民委员会及死者生前所在单位应当予以制止。任何单位和个人有权向民政部门举报。
第二十七条 土葬区内禁止有下列行为：
（一）占用耕地、林地作墓地；
（二）炒卖、出租、转让墓地或者墓穴使用权；
（三）恢复或者建立宗族墓地；
（四）对国家建设或者农田基本建设中已迁移、平毁的坟墓进行返迁或者重建；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
提倡和鼓励将遗体和骨灰深埋，不留坟头。
第二十八条 依法批准的建设项目需要占用墓地的，建设项目批准后，在开工前３０日由县级以上人民政府对需要迁移的坟墓向社会公告限期迁移。对逾期拒不迁移或者属无主坟墓的，由县级以上人民政府土地主管部门会同民政部门处理，其费用由建设单位承担。
第二十九条 禁止在广场、公路、街道等公共场所举行丧事活动。
第四章 法律责任
第三十条 违反本条例规定，未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。
第三十一条 违反本条例规定，墓穴占地面积超过规定标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。
第三十二条 违反本条例规定，将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行。
第三十三条 办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由民政部门予以制止；违反治安管理的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 拒绝、阻碍行政机关工作人员依法执行公务，或者侮辱、殴打工作人员的，由公安机关依照治安管理处罚的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 殡仪服务人员利用工作之便索取财物的，由民政部门责令退赔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
民政部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十六条 本条例的具体应用问题由西宁市人民政府负责解释。
第三十七条 本条例自２００５年５月１日起施行。
淄博市人民政府关于印发《淄博市建设工程质量监督实施办法》的通知
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府关于印发《淄博市
建设工程质量监督实施办法》的通知
（淄政发＜1993＞44号）
各区县人民政府，市属以上企事业单位，市政府各部门：
现将《淄博市建设工程质量监督实施办法》印发给你们，请遵照执行。
淄博市人民政府
一九九三年四月八日
淄博市建设工程质量监督实施办法
第一章 总则
第一条 为了加强建设工程质量监督，提高建设工程质量，根据《山东省关于提高工程质量若干规定》，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 本办法适用于新建、改建、扩建的工业、民用、市政公用工程及建筑构配件的质量监督。
第三条 淄博市城乡建设委员会是市建设工程质量监督工作的主管部门。
淄博市建设工程质量监督站（以下简称市质监站），具体实施建设工程质量的监督。主要职责是：
（一）核查受监工程的勘察、设计、施工单位、建筑构配件企业及试验室的资质等级和营业范围。
（二）监督建设单位、勘察设计单位、施工单位和建筑构配件企业严格执行技术标准；检查建材及工程（产品）质量；核验工程的质量等级和建筑构配件质量。
（三）核定分站及县质监站评出的优良工程；参与评定本市的优质工程。
（四）参与重大质量事故的处理。
（五）负责本市工程质量监督和检测工作的规划与管理；审查分站、县质监站监督人员的资格，考核监督人员的业务水平。
各区分站，业务上受市质监站领导。
各县质监站，业务上受市质监站的指导，其主要职责同本条（一）、（二）项。
第四条 驻淄各专业质监站，应严格按《山东省建设工程质量监督管理实施细则》规定范围进行监督。
第二章 监督工作程序与内容
第五条 建设单位应在工程开工前按第十三条的规定到质监站办理监督手续，提交勘察、设计资料等有关文件。质监站应对勘察、设计和施工单位的资质等级、营业范围和建设单位质检人员的资格进行核查，凡不符合规定条件的不得开工。
第六条 在工程施工中，质监站根据监督计划对工程质量进行抽查监督。监督重点是建筑物和构筑物的地基基础、主体结构和决定使用功能及安全性能的重要部位。
第七条 工程完工后，施工单位应会同建设、设计单位进行初验，并将初验单和工程技术资料报送质监站，质监站收到工程竣工申报资料后十日内对该工程进行核验。
第八条 质监站要定期对构配件产品进行抽查。建筑构配件产品出厂，应有市质监站统一核发的产品合格证。
严禁在施工现场加工定型预制混凝土圆孔板和大型屋面板，确需在现场预制的，须报经质监站批准。
第九条 质临站应对建设单位和施工企业的质量检查机构进行资格认证，并对建设单位的建设程序和向施工单位提供的材料、设备、构配件、半成品质量进行监督检查。
第十条 施工过程中出现不影响结构安全的一般质量事故，施工单位应会同建设、设计单位写出事故报告及处理意见，报经质监站同意后方可进行处理。对重大质量事故，按建设部颁发的《工程建设重大事故报告和调查程序》办理。
第十一条 竣工工程，经市质监站一次核验达到优良标准，按照有关规定实行优质优价；达不到合格标准，施工单位必须返修至合格，并按有关规定进行处理。不合格的工程不得交付使用。
第十二条 质监站对实行建设监理的工程，必须进行质量等级认定。
第三章 监督范围及费用
第十三条 市质监站的监督范围是：
（一）建筑面积总计在三千平方米以上的建设项目；
（二）跨度在十八米以上的工业与民用建筑；
（三）建安工作量在一百万元以上的建设项目；
（四）市综合开发项目；
（五）一、二级资质构配件企业；
（六）建筑试验室。
各分站的监督范围是：
（一）建筑面积总计在三千平方米以下的建设项目；
（二）跨度在十八米以下的工业与民用建筑；
（三）建安工作量在一百万元以下的建设项目；
（四）区综合开发项目；
（五）三、四级资质的构配件企业。
县质监站监督全县范围内所有建设工程和三、四级资质的构配件企业。
第十四条 建设单位和建筑构配件企业应按规定向质监站或质监分站交纳监督费。
（一）土建工程、建筑安装、设备安装等按建安工作量的千分之二点五交纳。
建设单位委托质监站对分项工程逐项监督时，除收取上述监督费外，另增收建安工作量的百分之一。
（二）建筑构配件企业按对外销售额的千分之一点五向质监站交纳。
监督费应列入工程概算和产品成本。
第十五条 工程质量监督费应在办理监督手续时，按工程概算预交，待工程竣工后，根据决算额一次结清。工程因故停建不予退款。
第十六条 各质监分站和县质监站应将收取监督费的百分之二十，每年上交市质监站。
第四章 罚则
第十七条 凡违犯本办法规定有下列情况之一者，视情节轻重，由建设工程质量监督主管部门或质监站、质监分站会同有关部门分别给予以下处罚：
（一）未办理工程质量监督手续而擅自施工的，责令其停工，补办监督手续。
（二）对无证勘察、设计、无照施工和越级承担施工任务的单位，勒令停工清理，没收其全部非法收入，并处以非法收入的百分之十五的罚款。
（三）擅自改变建筑工程用途、增大荷载，改变主体结构的，处以五千元以下的罚款；造成质量事故的，要追究有关人员的法律责任。
（四）由于勘察、设计质量原因造成重大质量事故者，由责任方根据有关规定赔偿经济损失，并视情节给予通报批评，直至吊销资质证书。
（五）对违犯技术标准、规范、规程，偷工减料、粗制滥造，造成工程（产品）质量低劣的施工、构配件生产单位，除通报批评、责令返修外，并处以一千至五千元的罚款。情节严重的，降低资质等级或吊销资质证书、营业执照。
（六）建筑工程未经质监站监督、核验或核验不合格擅自交付使用的，对建设单位、施工单位分别按工程总造价的千分之二点五处以罚款。
（七）对无生产许可证生产建筑构配件和销售、提供、使用不合格构配件的单位，处以三千元以下罚款。
（八）外地企业生产的建筑构配件，未经质监站许可擅自使用的，除责令进行检测外，对责任方处以一千至三千元的罚款。
（九）建筑企业和构件企业的试验室违犯技术标准，弄虚作假，处以五千元以下的罚款，严重者吊销其资质等级证书。
所处罚没款全部上交财政。
第十八条 当事人对处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或向人民法院起诉，逾期不申请复议、不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行或依法强制执行。
第十九条 监督人员在监督工作中，不坚持技术标准，弄虚作假或严重失职、失误、渎职而出现重大质量事故的，由主管部门根据情节轻重，给予行政处分，情节严重构成犯罪的，由司法部门追究其刑事责任。
第五章 附则
第二十条 本办法由淄博市城乡建设委员会负责解释。
第二十一条 本办法所称“以上”均含本数，“以下”不含本数。
第二十二条 本办法自颁布之日起施行。
