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辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市封山禁牧暂行办法


　　　　　　　　　　　葫芦岛市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　第89号

　　现将《葫芦岛市封山禁牧暂行办法》予以公布，自2006年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 代市长　孙兆林
　　　　　　　　　　　　　　　　 二00五年十一月十五日


　　　　　　　　　　　　　　葫芦岛市封山禁牧暂行办法

　　第一条
为保护森林生态环境，恢复和培育植被，增强水源涵养能力，规范封山禁牧行为，根据《中华人民共和国森林法》和《辽宁省实施<中华人民共和国森林法>办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内封山禁牧管理适用本办法。
　　第三条
市、县（含县级市、区，下同）人民政府林业行政部门负责本行政区域内封山禁牧工作。畜牧、水利、农业等部门按照各自职责做好相关工作。
　　第四条 封山禁牧工作坚持封、育、管并重的方针，实行全面规划、稳步推进、因地制宜、分类指导的原则，加快生态建设。
　　第五条
封山禁牧以新造幼林地和重点生态建设区域为主，县林业主管部门应当根据本地区森林资源状况逐乡逐村确定封山区域，报本级人民政府批准执行。
　　第六条
新植5年以下的幼林区、自然保护区林地、水土保持治理区域、下放个人经营的“四荒”地、特种用途林地及国家实施的重点生态建设工程区禁止放牧。
　　第七条 封山区域内禁止从事下列活动：
　　（一）毁坏林地、林木进行的开垦、采石、采砂、挖土和以营利为目的采搂枯枝落叶破坏土壤覆盖层；
　　（二）在新植未成林地、幼林地、特种用途林内和封山育林区内砍柴、放牧、放蚕；
　　（三）扒剥树皮、挖掘活树根；
　　（四）未经批准进入林区以营利为目的采集、收购树枝、树叶和珍贵树木种子；
　　（五）擅自移动、损坏林业标志和林区工程设施；
　　（六）违反林区规定用火。
　　第八条
本市行政区域内严格限制山羊饲养，散养牛羊三年内实行圈养。在未实现全部圈养之前，市、县、乡人民政府要加强放牧管理和育林地看护工作，禁止在封山育林地放牧的同时，合理划定村、组的牧场。
　　第九条
市、县、乡政府要组织有关部门对牛羊圈养技术、场地及资金采用不同方式有计划地给予扶持，加强品种改良的技术指导和服务。圈养扶持资金、技术投入的具体办法由市、县级畜牧部门提出报本级政府批准执行。
　　第十条 封山禁牧区域应在明显处设置永久性标志，并注明封山范围及责任人等。
　　第十一条 建立健全封山禁牧工作管理责任制。
　　（一）国有、集体所有林地由权属单位负责管护。无力管护的，可以与乡村集体、专业户（组）签订合同，委托进行封禁管护。
　　（二）各村民委员会和村民组应当订立适合本地实际的村规民约，禁止乱砍滥伐、毁林放牧和破坏植被等行为。
　　（三）个人自留山、承包（租赁、拍卖）的“四荒”地由经营权人自行管护，服从总体规划，遵守法律规定，自觉履行封山育林、恢复植被义务。
　　第十二条
加强护林员队伍建设，各乡、村应当设立专（兼）职护林员，其合理报酬由市、县、乡、村及林权所有人共同承担。护林人员的职责范围、报酬补贴、失职责任等相关事宜由市县林业行政部门另行制定。
　　第十三条 封育一定时期的林木确需抚育间伐等经营措施的，须经县级以上林业行政部门批准后实施。
　　第十四条 市、县林业行政部门要经常开展林业行政执法检查，定期向本级政府和上级林业部门报告封山禁牧工作的开展情况。
　　第十五条 违反本办法应给予处罚的行为，按照有关法律、法规和规章的规定执行；情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第十六条 各级林业部门的工作人员有失职、渎职行为的，由所在单位或上级机关追究行政过错责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十七条 各地应根据本办法制定具体实施方案。
　　第十八条 本办法执行中的具体问题由市林业局负责解释。
　　第十九条 本办法自2006年1月1日起施行。