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财政部


关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知

财办[2008]43号

　
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

　　根据《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和中央农村工作会议的有关精神，为了进一步加强财政支农政策的宣传、贯彻和落实工作，加强村级财务管理，财政部决定开展农村财会人员财政支农政策培训工作。现将有关事项通知如下。

　　一、充分认识开展农村财会人员财政支农政策培训工作的重要意义

　　党中央、国务院高度重视农业、农村、农民工作，作出了推进农村改革发展的一系列重大决策，要求各级财政部门加大支农投入。随着支农资金规模特别是涉农民生资金规模的不断扩大，积极宣传财政支农政策，管好用好支农资金，加强村级财务管理愈发重要。开展农村财会人员财政支农政策培训工作是宣传、贯彻和落实财政支农政策，规范村级财务管理，推进村务公开和民主理财的有效途径，有利于加强农村党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设；有利于提高涉农资金使用效益；有利于保障农民物质利益和民主权利，推动农村经济社会全面发展。各级财政部门要充分认识开展农村财会人员财政支农政策培训工作的重大意义，统筹规划、精心组织、有序实施，推动农村财会管理工作规范化、制度化建设，为开创农村改革发展新局面作出贡献。

　　二、开展农村财会人员财政支农政策培训工作的指导思想和基本原则

　　（一）指导思想。

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，逐步建立开展农村财会人员财政支农政策培训工作长效机制。充分发挥财政部门中华会计函授学校（以下简称函校）作用，依托其四级办学网络，结合各地区社会经济发展状况和农村财会人员实际需求，以宣传、贯彻和落实财政支农政策，解决支农资金管理和使用中存在的突出问题为重点，大规模培训农村财会人员，提高农村财会人员政策水平。

　　（二）基本原则。

　　1.实事求是，讲求实效。开展农村财会人员财政支农政策培训工作必须结合实际、因地制宜、加强调研、注重实效。

　　2.以人为本，提高能力。从提高农村财会人员政策水平、业务能力，推进农村财会管理工作规范化、制度化建设出发，结合农村财会人员实际，创新培训理念和方法，着力解决实际问题。

　　3.统筹规划，协调配合。坚持统筹安排、合理规划，充分落实各相关单位的责任，加强部门之间的沟通协作，调动各级培训机构的积极性，做到全面推进与重点突破相结合，长远规划与近期目标相衔接。保质保量地开展培训工作，把好事办好、办实。

　　三、开展农村财会人员财政支农政策培训工作的具体要求

　　（一）培训内容。

　　1．财政支农政策。围绕财政中心工作，加强对财政支农政策等内容的培训。

　　2．涉农法律法规。重点围绕社会主义新农村建设的目标任务，加强对党的涉农政策、国家财经法律法规和廉政建设有关规定等内容的培训。

　　3．财经基础知识和基本技能。结合农村财会人员履行岗位职责的需要，开展财务会计基础知识和基本技能的培训，以及税务、金融、统计、企业管理和科技文化知识的培训，帮助农村财会人员提高履行岗位职责的本领，完善知识结构，提高科学文化素养。

　　4．其他。结合本地区农村财会工作实际需要适当补充相关培训内容。

　　（二）培训对象。

　　行政村及农村集体经济组织会计、出纳等在岗人员，实行村级会计委托代理服务工作后的村报账员、代理会计、资金会计（出纳）等人员，有条件的地区可扩大到行政村主要领导、村民理财小组成员等。

　　（三）培训方式和时间。

　　培训主要采取集中面授的方式，有条件的地区可借助现代远程教育手段开展教育培训工作。

　　结合农村生产、生活和工作实际，农村财会人员每年应接受不少于24小时的财政支农政策及相关知识培训。

　　（四）职责分工。

　　各级财政部门要充分发挥函校在农村财会人员财政支农政策培训工作中的主渠道作用，加强组织管理，建立统一领导、分级负责、权责明确、协调配合的管理体制，通过积极引导、规范培训、科学考评、强化监管等手段，调动各级培训单位的积极性和主动性，确保培训效果。

　　农村财会人员财政支农政策培训工作由财政部中华会计函授学校统一组织，其主要任务是：统一制定培训规划和年度计划；组织编审培训大纲和培训教材；指导、检查、评估各地区培训工作。

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）负责组织开展本地区培训工作。

　　四、主要措施

　　（一）加强领导。

　　各级财政部门要高度重视，将此项培训工作作为促进社会主义新农村建设，推进农村综合改革的重要举措之一列入议事日程，统筹安排，周密组织，整体推进。应成立农村财会人员财政支农政策培训工作协调领导机构，指导教育培训工作的开展，研究、协调、解决培训工作中的各种问题。

　　（二）严格管理。

　　承担培训工作的部门要制定相应的管理办法，健全规章制度，规范教学管理，选聘优秀师资，改进教学方法，完善培训手段，确保培训质量。

　　（三）保障经费。

　　农村财会人员财政支农政策培训经费由地方财政负担，中央财政给予适当补助。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 财政部　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年十二月二十九日





江西“网络问政”的标本意义

唐时华


　　刊载于奥一网、华声在线、新华网江西频道、大河网“天下声音”、江西文明网、星辰在线“湘江评论”、西部网、西部法制网、云南网、彩龙中国网等数十家媒体。

　　为落实江西省委书记苏荣关于领导干部要加强网络执政能力的讲话精神，2008年江西文明网推出全国首个《民生博客》，引起了巨大反响，一周来已有53位县（市、区）委书记、县（市、区）长开通了实名博客，共发表博文289篇，总访问量已突破173200人次，网友留言、评论达4500余条，已成为干群之间交流沟通的权威的互动平台。
　　随着互联网的蓬勃兴起，其作用正在不断凸显，这也为新时期的领导干部提出了一个新的课题，那就是如何运用网络。正如江西省委书记苏荣在人民网发表文章所说：研究熟悉网络，善于运用网络，学会用网民能够接受的语言和方式开展网络交流，是现代领导干部必备的素质之一，必须掌握的一门学问。
　　是的，不管我们愿不愿意，以互联网为代表的新兴媒体的蓬勃发展，一个新的公开、透明、即时、海量的信息环境和强大的网络舆论场已经形成，每个人都可以成为信息的生产者和传播者，进而成为舆论的制造者。舆论的聚合化、实时化、跨地域的发展趋势，大规模、全国性的舆论可以在很短的时间内产生，成为公共事件，这就是互联网的力量。另一方面，由于互联网便利、民众的决策参与意愿的加强，也迫切需要我们的政府和官员必须高度重视网络的作用，积极通过网络这一媒介，问政于民，问需于民，问计于民，从而促进政府工作的开展。从这个角度来讲，江西“民生博客”的开通无疑具有与时俱进的标本意义。
　　但是，反观我们的一些地方的做法，我们还有很多值得总结思考的地方：有的领导对网络民意工作的重视程度不够，认为与媒体打交道是宣传部门的事，与政府的中心工作关系不大，只要抓好经济建设工作就可以了；有的领导对网络民意的内涵理解不足，对互联网的传播规律认识不够，还没有树立“网络问政也是政治”的基本观念；有的地方仍停留在“网络问政”是分外之事、多余之举、额外负担的错误认识上，意识不浓，力度不够；有的地方面对负面舆论，引导不力，工作被动，甚至无视漠视负面新闻的消极影响。这些观念的滞后，其实极大地阻碍了政府工作的发展和推进，导致了人民群众和社会各界对政府工作的了解不多，理解不够，甚至产生误解、抱怨和责难。
　　与时俱进，解放思想，转变观念，创新思路，这是网络时代带给我们的新问题、新任务。作为各级政府和领导，我们已经不能端坐办公室，四平八稳地埋头办公，而是要转变观念，提高认识，关注网络，创新方式开展工作。我们要学会跳出政府看问题，始终关注网络上群众的需求和愿望，始终关注社会矛盾的焦点、热点和难点，贴上去，融进去，沉下去，帮助群众解决实际问题，力求在“网络问政”工作上做到情系百姓、理达天下， 既要拓展工作的广度，又要挖掘工作的深度，力求用自己的努力，赢得群众的信赖与支持。
　　此外，除了对江西“网络问政”本身的叫好之外，我们还有几点期待：一是“网络问政”的常态化、制度化问题，不能走走过场，做做样子，最终不了了之，要将“网络问政”作为一项日常工作，常抓不懈并真正督促落实；二是“网络问政”的实效性问题，“网络问政”本身只是一个形式，其内核在于政府的工作效能问题，我们必须把各项工作做好抓实，高效透明，这样，我们才有“网络问政”的坦诚、底气和勇气。三是“网络问政”的亲和度问题，如果我们领导的民生博客官气十足，不切实际，空话连篇，这样的“问政”群众往往会避而远之。而像在网络上为本地蜜桔叫卖吆喝的南丰县委书记傅清，脚踏实地，声声所发，皆系民生，这样的博客，想不受民众的欢迎都不行。
　　其实，仔细研究江西的“网络问政”问题，不难得出一个结论，那就是在广阔的互联网时代，正确进行“网络问政”，已经成为贴近民众、走群众路线的一种新要求，成为考量各级领导干部和工作人员政治智慧和行政能力的一项新指标，成为当前执政观念和政治文化的一个新变迁。我们的政府领导和工作人员，必须学会在媒体的开放之中处理事件，以积极主动的姿态加强与民众的沟通与交流。
网络无边界，公心也无涯。担当责任、放眼未来，唯有满腔担当的勇气，才不会辜负民众沉甸甸的期望！

新闻链接：http://news.jxwmw.cn/system/2009/07/29/010151246_03.shtml

云南省高级人民法院 唐时华