长春市城镇异产毗连房屋共有房屋管理办法
吉林省长春市人民政府
第6号
现发布《长春市城镇异产毗连房屋共有房屋管理办法》，自发布之日起施行。
市长：米凤君
一九九三年七月二十六日
长春市城镇异产毗连房屋共有房屋管理办法
第一章总则
第一条 为加强我市异产毗连房屋、 共有房屋的管理，维护房屋所有人、使用人的合法权益，明确管理、修缮责任， 保证房屋的正常使用和完好， 根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡我市城镇异产毗连房屋、共有房屋，均适用本办法。
本办法所称异产毗连房屋(以下简称毗连房屋)，是指结构相连且相连部位为不同所有人共用的，或者房屋结构不相连，但具有共有设施设备和附属物的房屋。
本办法所称共有房屋，是指为两个以上所有人所共有的房屋。
第三条 市房地产管理局是我市城镇毗连房屋、共有旁屋的行政主管机关，负责全市毗连房屋、共有房屋的统一管理工作。
毗连房屋、共有房屋的具体管理实行地域管辖：市房地产管理局负责管辖城区的毗连房屋、 共有房屋； 各县(市)、郊区房地产行政主管部门负责管辖本行政区城镇的毗连房屋、共有房屋。
第四条 毗连房屋、共有房屋由自用部位、自用设备和共用部位、共用设施设备组成。
自用部位系指户门以内的部位和自用阳台。
自用设备系指户门以内的上水、电照，煤气表以内的管线和暖气支管、散热器及卫生设施。共用部位系指楼板、屋面、梁、柱、内外墙体、基础等承重结构部位和楼梯间、水箱问、走廊、门厅、楼内存车库、院落、共用厨房、共用厕所。
共用设施设备系指共用的给排水管道、落水管、邮政信箱、垃圾道、烟囱、供电干线、共用照明、共用天线、通讯电缆、暖气干线、供暖锅炉设备及房屋、加压水泵设备及房屋、消防设施。
第五条 毗连房屋、共有房屋所有人或使用人应依法行使权利，并承担相应的义务。
第六条 毗连房屋、共有房屋的所有人、使用人均应自觉遵守本办法，服从管理，正确使用房屋及设施设备，维护房屋及设施设备完好，并按照有利于生产、方便生活、.共同协商、公平合理的原则正确处理相邻关系。
第三章 毗连房屋、共有房屋的管理
第七条 毗连房屋、共有房屋所有人确有能力自行管理的，必须以栋为单位进行管理；不能以栋为单位自行管理的，必须委托辖区房地产管理部门认定的房屋托管单位管理，不得放弃管理。
委托管理的房屋，房屋托管单位要与房屋所有人按有关规定签订托管合同，并按托管合同约定收取费用。
第八条 毗连房屋、共有房屋所有入自行管理的，各所有人应当协商建立管理组织，订立管理章程，报辖区房地产管理部门批准后，对下列事项进行管理：
(一)负责共用部位及设施设备使用的管理，监督。
(二)负责共用部位及设施设备的修缮，确保使用功能完好。
(三)按修缮费用承担比例收取修缮费用。
(四)调解因共用部位及设施设备的使用和修缮所发生的纠纷。
第九条 毗连房屋、共有房屋自行管理的，所有人应当签订协议，依照协议约定进行管理。房屋管理协议应当明确房屋管理方式及设施设备的使用、修缮、争议处理等事项。
第十条 毗连房屋、共有房屋的所有人、使用人应当对毗连房屋、共有房屋的共用部位及设施设备正确使用，不得损坏。
第十一条 毗连房屋、共有房屋的一方所有人、使用人不得擅自改建房屋。确需改建的，须其他共有人或使用人同意并经辖区房地产管理部门安全鉴定后，方可进行。
第十二条 需改变毗连房屋、共有房屋用途的，应不影响房屋安全及相邻方正常使用房屋，符合城市规化、消防和环境保护等要求，并报辖区房地产管理部门批准。
第十三条 毗连房屋、共有房屋所有人或使用人以外的人如需使用毗连房屋的共用部位或共有房屋时，应取得各所有人、使用人一致同意，并签订书面协议。
第十四条 共用墙的房屋，其中一方所有人拆除房屋不建的，共用墙由共用各方协商或由辖区房地产管理部门估价卖给继续使用方，不得擅自拆除。
第十五条 毗连房屋、共有房屋的一方所有人或使用人损害房屋的，他方有权采取必要措施予以制止。
第十六条 毗连房屋、共有房屋所有入下落不明、又无合法代理人的，由市房产委托管理处依照法定程序代管。代管期间，市房产委托管理处对房屋享有相应的权利、承担相应的义务。
第三章毗连房屋、共有房屋的修缮
第十七条 毗连房屋、共有房屋发生自然损坏或因不可抗力造成损坏的，所有人、使用人或托管单位应及时组织修缮，确保房屋正常使用。
第十八条 共有房屋及设施设备的修缮由共有人按所有权份额比例承担修缮费，但煤气、暖气设备除外。
第十九条 毗连房屋自用部位的修缮，由所有人承担修缮费用。
毗连房屋自用设备的维护由所有人承担维护费用。
第二十条 毗连房屋共用部位的修缮，按下列规定处理：
(一)房屋主体结构中的基础、柱、梁、墙的修缮，由毗连房屋所有人按产权部门确定的共用部位份额比倒(以下简称共用份额比例)分担。
(二)共用墙体的修缮，由每侧相关房屋所有人均分。
(三)楼板(隔层)的修缮，其楼面与顶棚部位，由房屋所有人负责，其结构部位，由毗连层上下房屋所有人均摊。
(四)屋面的修缮：
(1)不上人的屋面，由修缮所及范围覆盖下各层的房屋所有人按共用份额比例分担。
(2)可上人的屋面(含周边围栏)，如为各层所共用，由修缮所及范围覆盖下各层的房屋所有人按共用份额比例分担；如仅为部分层使用的，由使用层的听有人按共用份额比例分担其二分之一，其余二分之一由修缮所及范围覆盖下的各层房屋所有人按共用份额比例分担。
(五)楼梯及楼梯间(含超出屋面部分)的修缮：
(1)各层共用的楼梯间、楼梯，由使用的各层房屋所有人按共用份额比例分担。
(2)为部分房屋所有人使用的楼梯间、楼梯，由使用的房屋所有人按共用份额比例分担。
(六)房屋共用部位装饰的整修、检修，由房屋所有人按共用份额比例分担。
第二十一条 毗连房屋共用设施设备及附属物的维护，按下列规定处理：
(一)给排水管道、落水管、邮政信箱、共用天线、消防器材、垃圾道的修缮(含疏通、更换)，由共用设备所有人按共用份额比例分担。
(二)加压水泵、水箱、蓄水池、泵房的修缮和清洗，由受益的房屋所有人按共用份额比例分担。
(三)共用照明电路更换电线、增加容量、增装电表、更新配件等，由受益的房屋所有人按共用份额比例分担。
第二十二条 毗连房屋、共有房屋发生自然损坏，所有人应及时修缮及承担费用，不得拖延或拒绝。否则，造成损失的，责任人应负责赔偿。
第二十三条 毗连房屋、共有房屋因使用不当造成损坏的，由责任人负责修缮，给他人造成损失的，应负责赔偿。
第二十四条 毗连房屋、共有房屋为危险房屋，房屋所有人应积极治理，所需费用由房屋所有人按产权份额比例分担。
第二十五条 毗连房屋、共有房屋所有人应按产权份额比例定期筹备资金，用于共有房屋共用部位及设施设备的修缮。
第二十六条 毗连房屋，共有房屋的拆除，其拆除费和和残值由房屋有人按产权份额比例分配。
第四章 法律责任
第二十七条 违反本办法第十条、十一条、十二条、十三条、十四条、十五条的，除责令其停止侵害外，造成损失的，应负责赔偿。
第二十八条 对违反本办法第三章的有关规定，拒绝承担修缮义务的，其他房屋所有人或管理组织、房屋托管单位可向房地产管理部门申请促裁或向人民法院起诉。因延误修缮给他人造成损失的，应负赔偿责任。
第五章 附侧
第二十九条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第三十条 本办法由市房地产管理局负责组织实施。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
鞍山市人民防空工程管理规定
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第113号
《鞍山市人民防空工程管理规定》业经２０００年１月１７日市政府第１２届６８次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长：张利藩
二０００年一月二十一日
鞍山市人民防空工程管理规定
第一章 总则
第一条 为加强我市人民防空工程（以下简称人防工程）的建设和管理，增强人防工程战时防空和平时开发利用效能，依据《中华人民共和国人民防空法》和《辽宁省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 人防工程建设是国防建设的组成部分。本规定所指人防工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑，以及结合民用建筑修建的战时可用于防空的地下室。
第三条 凡在我市行政区域内的机关、团体、企事业单位（含中、省直企业，外省、市在鞍企业，全民所有制企业，集体所有制企业，三资企业，股份制企业和私营企业，下同）和个人必须遵守本规定。
第四条 市人民防空行政主管部门（以下简称人防主管部门）负责全市人防工程的管理工作。
计划、建设、规划、财政、土地、工商、税务等部门在各自的职责范围内负责有关的人民防空工作。
第二章 人防工程的建设
第五条 人防工程的建设规划，应纳入国民经济和社会发展计划，由市或者县（市）人防主管部门会同有关部门共同编制，经同级人民政府批准后，纳入城市总体规划，与城市建设同步进行。
民用建筑项目的审批部门应将审批计划抄送人防主管部门，以监督防空地下室的建设。
人防工程项目必须按照有关规定报人防主管部门批准，列入人防工程建设计划。
第六条 公用的人防工程建设地上部分用地，属于国有的由县以上人民政府依法划拨，并办理土地使用权属证明。
第七条 新建大、中型公共建筑项目的可行性研究应有人防主管部门参加，其防空地下室的初步设计必须经市人防主管部门审查同意后，报建设行政主管部门审批。
第八条 凡在我市范围内的城区（含开发区、千山风景区、海城市、台安县、岫岩满族自治县城区，下同）新建民用建筑，必须按照规定修建防空地下室。
民用建筑系指住宅、宿舍、大专院校教学楼、商店、办公楼、医院、影剧院、体育馆、宾旅馆等建筑。
新建民用建筑１０层（含１０层）以上的，必须修建与建筑底层同等面积的防空地下室，９层（含９层）以下的按总建筑面积的２％修建防空地下室。
第九条 建设单位在办理新建民用建筑审批手续时，必须经市或县（市）人防主管部门审核防空地下室或不缴纳易地建设费的民用建筑项目，规划、建设、人防主管部门不审批发证。
第十条 人防工程的设计需由人防工程专业设计单位或者建筑工程甲级设计单位设计，所作设计必须符合国家现行的人防工程建设标准和规范、规定。
第十一条 民用建筑防空地下室的设计图纸，必须报经市、县（市）人防主管部门审批，未经审批的，任何设计单位不准出施工图。
经审查批准的人防工程设计图纸，不准擅自更改，确需更改的，需报原审批机关批准。
第十二条 人防工程施工组织应遵守国家的法规和有关规定，人防主管部门应按照《人防工程施工及验收规范》的要求，加强人防工程施工过程中的技术检查和质量管理。
第十三条 人防工程建设质量评定执行国家《人防工程质量检验评定标准》。人防工程的孔口防护设备必须采用国家人防主管部门质量认证定型产品，孔口防护设备（各类防护门）等，必须一次设计安装到位。预留的战时封堵部位，平战功能转换措施必须符合《人防工程平战功能转换要求》的规定。
第十四条 人防工程竣工验收应当在地面建筑验收前或同期进行。按人防工程规模，由审批人防设计的人防主管部门组织验收，或委托下一级人防主管部门进行验收。
（一）建设单位应提前向工程所在地的市、县（市）人防主管部门提交《防空地下室工程竣工验收申请报告》，由当地人防主管部门安排验收。
（二）人防工程经竣工验收，工程质量合格，达到验收标准，无隐患和遗留问题，工程技术档案符合档案管理标准，由验收部门发给《防空地下室验收鉴定书》。人防工程未经人防主管部门验收或验收不合格的民用建筑项目不能通过验收，不得交付使用。人防工程质量达不到优良的，整个民用建筑项目的工程质量不能评为优良。
（三）人防工程验收合格，建设单位必须在限定的期限内向人防主管部门按规定报送竣工图纸和有关资料，市、县（市）人防主管部门要按规定分别存档。
第三章 防空地下室易地建设
第十五条 民用建筑有下列情形之一，不能按规定修建防空地下室的，经市以上人防主管部门批准，可易地修建：
（一）应建防空地下室面积不足１５０平方米的；
（二）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于３米或者地下室空间净高低于防空地下室规定标准的新建１０层以上的民用建筑；
（三）因建设地段房屋或者地下管网密集，防空地下室不能施工或者难以采取技术措施保证施工安全的民用建筑；
（四）在建筑物下只能局部修建防空地下室达不到规定指标的民用建筑；
（五）建在暗河、流沙等地质条件很差地段的民用建筑。
易地修建防空地下室确有困难的，经市以上人防主管部门批准，按规定缴纳易地建设费。
第十六条 防空地下室易地建设费按应建防空地下室面积和物价部门核定的防空地下室造价缴纳。
第十七条 任何组织和个人无权批准免建防空地下室或者减免防空地下室易地建设费。如有特殊情况，确需减免的，由建设单位提出申请，经市人防主管部门审核后报省人防主管部门批准。
第十八条 防空地下室易地建设费由市人防主管部门审定、收取，并使用财政部门统一印制或监制的专用收费票据。所收费用纳入财政预算外资金管理，专户存储，专款专用，实行收支两条线。
市人防主管部门将年度收费计划抄送同级财政部门。
第四章 人防工程的维护管理
第十九条 人防工程要严格按照国家和省有关规定维护管理，使其保持良好的使用状态。已交付使用的人防工程，应当达到下列标准：工程结构良好；工程内部整洁，无渗漏；防护密闭和消防设备、设施性能良好；风、水、电系统运转正常；金属、木质部件无锈蚀损坏；进出口道路畅通；孔口伪装设施良好。
第二十条 人防工程维护管理的责任划分：
（一）市人防主管部门负责市属公共人防工程的维护管理；
（二）县（市）、区人防主管部门负责辖区内除本条（一）项规定外的公共人防工程的维护管理；
（三）单位建设的人防工程由本单位负责维护管理；
（四）各类专用工程、平战结合工程由使用单位负责维护管理。
建有人防工程的单位应接受市、县（市）、区人防主管部门对人防工程维护管理工作的指导、监督和检查，并有责任向市、县（市）、区人防主管部门报告维护管理和使用情况。
第二十一条 机关、团体、事业单位、企业和个体工商业户，必须按照国家、省有关规定标准向市、县（市）、区人防主管部门交纳人防工程义务施工费（即：人员工资、福利、劳保用品和零星工具等，简称“四项费用”）。
（一）机关、团体、各种类型的事业单位等，按职工人数（含合同工、临时工，下同）年度缴纳，从单位管理费中列支。
（二）凡在我市城区的企业按职工人数年度缴纳，从企业成本中列支。
（三）个体工商业户按主、从业人数年度缴纳。
人防工程义务施工费属人防专项经费，由市人防主管部门负责收缴，市税务、工商、银行等部门和单位协助收缴。其资金必须按照国家和省有关规定管理和使用，实行财政专户存储，专款专用。
第二十二条 人防工程维护管理责任单位，应当确定专职人员负责人防工程的维护管理，建立健全人防工程维护管理的各项规章制度，发现安全隐患及时处理并向人防主管部门报告。
人防主管部门应当加强对人防工程使用安全的监督检查，对可能造成人防工程重大安全隐患的行为有权予以制止。
第二十三条 任何单位和个人必须遵守下列规定：
（一）不得占用和堵塞人防工程出入口；
（二）不得向人防工程内部及孔口附近排泄废水、废气和倾倒废弃物；
（三）不得在人防设施安全范围内采石、伐木、取土、埋设各种管线和修建地面工程设施，确需埋设管线和修建地面工程设施时，须经市人防主管部门同意，并采取必要的防范措施。
（四）不得在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；
（五）不得在人防工程顶部和翼侧安全范围内新建建筑物或进行改造加层；
（六）不准擅自改造、拆除人防工程，必须改造、拆除人防工程时，必须经市以上人防主管部门批准，并由拆除单位予以补建或者按现行人防工程造价赔偿，用于易地建设人防工程。
（七）严禁其它损害人防工程的行为。
第二十四条 人防工程的防火工作，由使用单位或者个人按照人防工程消防安全的有关规定进行管理，同时接受人防主管部门和消防部门的监督、检查和指导。
第五章 人防工程的使用
第二十五条 除按规定不宜开发利用的人防工程以外，鼓励单位、个人和港、澳、台同胞及外商开发利用人防工程，兴办第三产业和生产经营项目。
第二十六条 公共人防工程由人防主管部门统一组织开发利用；其它人防工程（含防空地下室）平时由建设单位开发使用，长期不使用的由人防主管部门统一安排调剂使用。
第二十七条 民用建筑产权出售或转让两个以上单位、个人时，其人防工程使用权，收归人防主管部门所有。
第二十八条 使用人防工程及其附属设施的单位或个人应与人防工程的维护责任单位签订书面合同，载明使用范围、用途、期限及双方权利义务等内容，经市人防主管部门批准后发给《人防工程使用许可证》，中途改变用途或更换使用单位，必须向原审批的人防主管部门办理变更手续。
《人防工程使用许可证》实施年检制度。
第二十九条 中外合资企业使用人防工程，须经市人防主管部门批准，并报省人防主管部门备案。
第三十条 人防工程及其附属设施的使用单位或个人应按规定的标准缴纳工程使用费。公用工程使用费由市或者县（市）、区人防主管部门收取；单位工程使用费由单位收取。
第三十一条 使用人防工程的单位或个人必须执行人防工程维护管理标准，保持其良好的使用状态，接受人防主管部门的指导和监督检查。
第六章 法律责任
第三十二条 本规定中的行政处罚，由人防主管部门按职权范围实施。人防稽查人员有权对人防工程的建设使用、人防费收缴等依法稽查，稽查时出示执法证件，受检单位要依法配合。
第三十三条 新建民用建筑违反规定不修建防空地下室又不缴纳易地建设费的，由市人防主管部门责令限期改正，除追缴防空地下室易地建设费外，对建设单位处以一万元以上五万元以下罚款。
第三十四条 防空地下室设计图纸未经人防主管部门审批而出图的，由市或县（市）人防主管部门责令限期改正，并对设计人员和批准出图的责任者处以五百元以上二千元以下罚款，对设计单位处以一万元以上三万元以下罚款。
第三十五条 不按照批准的图纸施工或者擅自更改设计图纸，以及使用未经批准的设计图纸施工，造成人防工程质量不合格的，由市或者县（市）人防主管部门责令限期改正；对无法改正或者经改正仍不合格的，责令补缴防空地下室易地建设费，并对建设主管负责人和当事人处以一千元以上五千元以下罚款。
第三十六条 人防工程竣工验收后，建设单位不按照规定向人防主管部门提交工程档案资料的，由市或者县（市）人防主管部门责令限期补交，并对建设单位主管负责人和当事人处以三百元以上一千元以下罚款。
第三十七条 无正当理由或采取不正当手段漏交、少交人防工程义务施工费，由市、县（市）、区人防主管部门责令限期补交，并对应缴单位处以五千元以上一万元以下罚款。
第三十八条 擅自侵占人防工程或拆除人防工程拒不补建的，由市或者县（市）人防主管部门责令限期改正，并对个人处以一千元以上五千元以下罚款，对单位处以一万元以上五万元以下罚款。
第三十九条 违反国家规定，改变人防工程主体结构或者擅自在人防工程周围施工危害人防工程安全和使用效能的，向人防工程内排泄废水、废气或者倾倒废弃物的，由人防主管部门责令限期改正，并对个人处以一千元以上五千元以下罚款，对单位处以一万元以上五万元以下罚款。
第四十条 未取得《人防工程使用许可证》而使用人防工程的，由市或者县（市）人防主管部门责令限期改正，并对个人处以一千元以上三千元以下罚款，对单位处以一万元以上三万元以下罚款。
第四十一条 对故意损坏人防工程或者在人防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性或腐蚀性等危险品，由有关部门按照有关规定处罚直至追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉，当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十三条 人防主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十四条 本规定执行中的具体问题由市人民防空行政主管部门负责解释。
第四十五条 本规定自发布之日起施行。
