关于纺织行业实行技师聘任制的实施意见
纺织工业部、劳动人事部
关于纺织行业实行技师聘任制的实施意见
技师聘任制是在高级技术工人中实行技术职务的一项重要政策。这对鼓励工人钻研业务，
不断提高技术素质，稳定工人队伍，发挥高级技术工人的作用，适应经济建设需要，具有十
分重要的意义。根据国务院批准劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》，结
合纺织行业的实际情况，提出如下实施意见：
一、各地区、各部门必须贯彻执行《暂行规定》加强领导，审慎行事。要明确技师是在
高级技术工人中设置的技术职务，不是技术称号，不是高级技术工人的普遍晋升；技师必须
严格按照任职条件、考核标准、比例限额，并根据生产岗位的实际需要，在生产车间、工段
从技术复杂的工种的技术工人中进行考评、聘任。
二、技师的职务名称
纺织行业技师职务名称，根据本行业生产特点和历史形成情况，可称为：棉纺技师、丝
织技师、服装技师、纺织机械技师、纺织器材技师、化纤技师等。
三、实行技师聘任制的工种范围
纺织行业实行技师聘任制，要在技术比较复杂的工种（岗位）中实行，即纺织工业部一
九七九年修订的“工人技术标准”（服装加工专业按轻工部颁发的服装工人技术等级标准）
中所列的最高等级线达到七、八级的工种（岗位）。具体工种详见附表。
四、聘任技师的比例限额
纺织行业技师职务的比例限额，以各省、自治区、直辖市纺织，丝绸工业厅（局、公司）
和部直属企业、事业主管部门为单位，严格控制在纺织行业实行技师聘任制的技术工种（岗
位）范围的技术工人总数的２％以内。根据企业、事业单位的设备规模大小，生产能力，技
术密集程度，技术工人的素质等实际情况，由其主管部门调剂平衡使用。
五、技师的职务津贴标准及福利待遇
被聘任的技师实行职务津贴。技师职务津贴按每月人均二十元标准核定。在国家下达的
增资指标内各企业、事业单位可根据技师所在工种（岗位）的技术难易程度，劳动强度，责
任和贡献大小等实际情况，在十五元至二十五元幅度内，制定具体的津贴标准。技师可享受
本单位工程师等中级专业技术人员的有关福利待遇。
六、技师的任职条件与考核要求
（一）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国。遵守国家的法律和法规，有良好的
职业道德，认真负责地做好本职工作，积极为发展纺织工业现代化生产建设做出贡献。
（二）技工学校或其他中等职业技术学校毕业，或经过自学、职业培训，达到同等水平。
（三）具有本工种高级工的专业技术理论水平和实际操作技能；能熟练掌握本工种设备
工具的结构性能、原理与操作技术；有一定的技术自我更新能力，能适应新情况和新技术发
展的需要。同时，要了解与工种相关的上、下工序、工种的生产技术知识。
（四）具有丰富的生产实践经验和专业技术以及安全生产知识，能独立解决本工种的关
键性技术难题，对生产中存在的问题，能分析出原因和提出改进措拖；或为提高产品质量，
开发新产品，增加花色品种，对设备、工艺、工具、设计等方面进行了技术革新改造，取得
一定成绩。
（五）能够发现和总结推广先进工艺技术和操作经验。具有担任传授技艺和培训中级以
上技术工人的能力，能指导本工种工人技术操作和组织开展技术练兵活动。
考评技师的重点应放在工作业绩，解决实际问题和创新能力上，考虑到现实情况，对长
期在纺织生产第一线坚持本岗位工作的老技术工人的学历要求和专业技术理论水平的考核，
应从实际出发，适当放宽。
鉴于纺织系统行业多，情况复杂。因此，各行业应按照上述技师的任职条件与考核要求，
结合行业实际情况，制订具体的技师（业务）考核标准，经纺织部审定后颁发试行。
七、纺织行业中属其他行业归口部门管理的技术工种实行技师聘任制，按照有关行业归
口部门的实施意见执行。
八、几个具体问题
（一）毛、麻纺织、复制等企业与棉纺织、印染企生产工艺流程大体相同，为便于平衡
起见，可参照棉纺织、印染企业的技师聘任制工种（岗位）范围执行。
（二）考评技师应在高级技术工人中进行。对于在工作中有突出贡献的生产第一线的中
级技术工人中的少数技术骨干，经单位推荐也可以参加考评，经考核达到技师标准的，亦可
聘任技师职务。
（三）对纺织企业各工序的挡车工，可根据生产岗位需要设置挡车指导员职务岗位。由
纺织工业部制定职务岗位的技术业务规范标准（相当技师任职条件）。其比例限额、职务津
贴标准、福利待遇等均执行本行业考评和聘任技师的有关规定。
挡车指导员评聘工作，先由纺织工业部在实行技师聘任制的企业进行试点，并专门总结
经验后，再逐步推开。
（四）各省、自治区、直辖市纺织、丝绸工业厅（局、公司）在当地劳动部门综合指导
下，进行纺织行业的技师评聘工作。各地纺织行业主管部门和部直属单位的主管部门，可根
据本实施意见，结合实际情况，制定具体的实施细则，分别报当地劳动人事厅（劳动局）和
纺织工业部备案。
（五）技师聘任制是一项新的工作，涉及面广，政策性强。各地纺织工业主管部门应加
强领导，精心组织，审慎行事，坚持试点，逐步展开。请将试点情况报纺织工业部生产司和
劳动人事部培训就业局。
九、本实施意见适用于纺织行业全民所有制企业、事业单位以及机关和社会团体。集体
所有制企业、事业单位可参照执行。
附：
纺织行业实行技师聘任制工种范围表
专业名称 序 号 工种（岗位）名称
棉纺织 １ 清棉保全工
２ 梳棉保全工
３ 精梳保全工
４ 并条保全工
５ 粗纱保全工
６ 细纱保全工
７ 简并捻摇成保全工
８ 浆络整保全工
９ 织布保全工
１０ 织布检修工
１１ 整理保全工
１２ 空调保全工
１３ 计量检定修理工
１４ 清梳挡车工
１５ 精梳挡车工
１６ 并条挡车工
１７ 粗纱挡车工
１８ 细纱挡车工
１９ 粗细捻落纱工
２０ 筒并摇捻挡车工
２１ 打包挡车工
２２ 络经挡车工
２３ 整经挡车工
２４ 浆纱挡车工
２５ 调浆工
２６ 穿筘挡车工
２７ 结经挡车工
２８ 织布挡车工
２９ 织布帮接换纬上轴工
３０ 验修布分等工
３１ 梳粗细揩车长
３２ 细捻锭子修理工
３３ 筘、梭修（补）理工
３４ 原棉售纱检验工
３５ 纺织工艺试验工
３６ 筒管胶辊调验工
３７ 劳动定额测定工
３８ 空调运转工
棉印染 １ 平修钳工
２ 检修钳工
３ 印花挡车工
４ 染色挡车工
５ 漂炼挡车工
６ 染整挡车工
７ 雕刻工
８ 烧毛挡车工
９ 丝光挡车工
１０ 三效挡车工
１１ 拉幅挡车工
１２ 热定型挡车工
１３ 调色配制工
１４ 蒸化挡车工
１５ 绳状平洗挡车工
１６ 验码联合挡车工
１７ 割绒机挡车工
１８ 成品抽查工
１９ 试化验仿样工
２０ 制刀片针工
针织 １ 经编保全工
２ 纬编保全工
３ 染整保全工
４ 缝纫保全工
５ 袜机保全工
６ 台车挡车工
７ 棉毛挡车工
８ 大园机挡车工
９ 单面挡车工
１０ 罗纹罗口挡车工
１１ 纬编挡车工
１２ 经编挡车工
１３ 裁剪工
１４ 缝纫挡车工
１５ 三针双针挡车工
１６ 烫熨工
１７ 织袜挡车工
１８ 缝头挡车工
丝绸 １ 丝织织绸检修工
２ 丝织织绸保全工
３ 丝织准备检修工
４ 丝织准备保全工
５ 丝织轧（踏）花工
６ 丝织意匠工
７ 丝织空调平修工
８ 绢纺织机检修工
９ 绢纺织布保全工
１０ 绢纺纺部保全工
１１ 绢纺紬丝梳棉保全工
１２ 绢纺制绵新工艺保全工
１３ 印染检修工
１４ 印染整平修钳工
１５ 印染剪毛磨刀工
１６ 缫丝保全工
服装鞋帽 １ 服装裁剪工
２ 服装缝纫工
３ 服装整烫工
４ 服装机修保全工
５ 布鞋帮底工
６ 布鞋配底排鞋工
７ 布鞋缝纫工
８ 布鞋挤注工
９ 布鞋机修保全工
１０ 制帽裁剪工
１１ 制帽缝纫工
１２ 制帽整烫工
１３ 制帽机修保全工
纺织机械 １ 生产线调整工
纺织器材 １ 木梭成形工
２ 木梭钻铣工
３ 木管内外圆切削工
４ 木管涂料工
５ 木配（杂）件制造工
６ 木针板制造工
７ 镍网电铸电镀工
８ 钢芯模胎制造工
９ 纸管成型工
１０ 钢纸胶化工
１１ 塑料成形工
１２ 旋光切削工
１３ 联合机工
１４ 刀模具工
１５ 五金零件专用机床工
１６ 五金零件钳装工
１７ 制模工
１８ 植针工
１９ 磨尖工
２０ 热处理工
２１ 电镀工
２２ 配方工
２３ 炼胶工
２４ 窖炉工
化纤 １ 蒸煮工
２ 漂白工
３ 抄浆放料工
４ 浸压粉工
５ 老成工
６ 黄化工
７ 后溶介工
８ 熟成工
９ 纺丝工
１０ 二硫化碳回收工
１１ 集束切断工
１２ 精练工
１３ 后处理工
１４ 计量泵维修工
１５ 酸浴（浴调）工
１６ 二硫化碳电炉工
１７ 反应炉工
１８ 炉温控制工
１９ 煤气发生炉工
２０ 聚合工
２１ 回收工
２２ 原液制造工
２３ 凝固浴工
２４ 纺丝精密工
２５ 热处理切断工
２６ 短丝整理工
２７ 长丝整理工
２８ 短丝干燥打包工
２９ 合成工
３０ 醇介工
３１ 氧氮制造工
３２ 压缩机工
３３ 泵板工
３４ 酯交换工
３５ 帘子布浸胶工
３６ 计量检修修理工
３７ 聚纺车间平修工
３８ 长短丝后加工平修工
３９ 帘子布保全工
４０ 浸胶工段平修工
４１ 仪表安装检修工
４２ 仪表维护保养工
４３ 冷冻平修工
４４ 冷冻运转工
４５ 给排水平修工
４６ 给排水处理工
４７ 化纤浆平修工
４８ 酸站平修工
４９ 纺炼车间平修工
５０ 二硫化碳车间平修工
５１ 衬胶工
５２ 塑料工
５３ 砖板射里工
５４ 玻璃钢工
５５ 增强塑料模压工
５６ 喷镀工
５７ 精硫工
备注：丝绸、针织（染整）、化纤（后加工）等企业挡车工参照棉纺织和印染企业同类
工种范围。纺织机械参照机械委同类工种范围。
网站“独家公布权”背后的法律话题
——从2003年司法考试试题“独家授权”说起
文/齐艳铭
2003年全国统一司法考试终于在10月11、12日落下帷幕。身为我国最高司法行政机关官方网站的中国普法网于10月13日独家公布了试题，其后又于10月21日独家公布了试题的答案及评分标准。在独家公布的同时，该网站郑重声明：“受国家司法考试办公室委托，中国普法网独家公布2003年第二届国家司法考试试题，未经许可任何单位和个人不得转载。”然而据笔者了解，截止到10月21日，其他法律网站发布试题的情况如下：
1.各类司法考试培训网站均以提供中国普法网链接的形式间接“发布”了考试试题。
2.部分网站转载了司法考试试题，并在显要位置声明资料来源于中国普法网。
3.法制日报网络版10月13日第三版公布了试卷一，但并未做出任何声明；在10月14日和15日第五版公布了试卷二和试卷三，在16日的第六版公布了试卷四，同时标明“2003年司法考试试题在中国普法网（http：//www.legalinfo.gov.cn）公布” ，亦未明确声明是转载自中国普法网。
4.只有极个别网站发布了试题、答案及评分标准，亦未声明是转载自中国普法网。
在这里，值得我们深思的是：其它法律网站的转载、发布行为是否构成对中国普法网“独家公布权”的侵害？司法考试试题、答案以及评分标准作为典型的公共信息资源，其网络发布在权利授予上是否应该被某一家网站“垄断”？各网站媒体竞相独家公布背后的利益动机又是什么呢？这些问题关乎网络媒体的法律问题。在我国，知识产权及信息立法对此规定地尚不明确，因此笔者试着做出如下分析，以期抛砖引玉并引起相关部门重视信息转载及公共信息发布时的法律问题。
四、 独家公布的权利本质
众所周知，国家司法考试试题、答案以及评分标准属于信息，具有价值和使用价值。由于这些信息在考试之前具有保密性，因此在其解密的过程中便可能释放出巨大的价值。另外，信息的传递总是需要一定载体的。因此，网站等媒体在传递信息的同时，会因为信息搜寻者的点击行为而获得收益，而这种收益集中表现为网站知名度增加的无形收益（商誉）。可以说，中国普法网的独家公布权，在本质上属于以提高本网站知名度为诉求的信息使用权。
五、 对相关权利的侵权认定
实践中很多人误以为，非法转载信息仅仅侵犯了作者的信息所有权（在本文，试题、答案以及评分标准等的所有权表现为著作权）。其实，非法转载不仅仅侵犯了作者的著作权，同时还有可能侵犯其他使用者的使用权。在知识产权法理论中，权利许可有普通许可、独占许可、独家许可以及交叉许可等形式，不同的许可形式具有不同的授权使用范围，本文所涉及到的是独家许可。独家许可是指权利的受让方享有在指定的时间和地域内，以指定的方式排斥除权利供方以外的一切人使用供方提供的权利的一种权利使用形式。从中国普法网的声明来看，其所享有的就是独家许可权，即：其独家公布权将排斥除权利的供方——国家（由司法部代表国家行使权利）以外的一切人使用该权利。在此需要明确的是，司法部和司法部的官方网站中国普法网在法律上不是同一个主体，司法部代表国家享有司法考试试题、答案以及评分标准等信息的所有权（著作权），而中国普法网则仅享有上述信息的独家公布权。
上文说到，这种独家公布权的本质是一种信息的独家使用权。既然如此，中国普法网就不可能享有再许可其他单位和个人转载的权利，因为后者已经超出了信息使用权的范畴而属于对信息的处分权能。进而言之，中国普法网如果许可其他单位和个人转载信息，便构成对权利的供方即司法部信息处分权的侵犯。
也正是由于中国普法网获得的是独家公布权，这便排除了除权利供方以外的一切人以相同的媒介方式在指定的时间和地域内公布的权利。所以，本文开始提及的其它法律网站发布信息的四种形式便有可能构成侵权，这种侵权包括对中国普法网独家许可使用权的侵犯，也包括对信息权利的供方的著作权的侵犯。下面分别讨论：
1.在只提供网络链接，并不直接发布信息的情况下，并不构成对中国普法网独家使用权的侵犯。因为此时提供链接的网站并未直接传递司法考试试题、答案以及评分标准等信息，其直接传递的信息是“某网站公布了某信息”，至于信息的内容是什么并不是其所要传达的目的。可见，提供链接所传递的信息与司法考试试题、答案以及评分标准等信息所要表达的内容和目的均不相同，因此属于不同的独立信息，故不宜认定这些网站侵犯了中国普法网的独家公布权，同时也不宜认定这些网站侵犯了权利供方的著作权。
2.在声明资料转载于中国普法网的情况下，由于权利供方已经授权中国普法网独家公布试题等信息，因此其他法律网站便不可能获得在相同时间、相同地域内，在相同类型传播载体（均为网络媒体）上的信息使用权，因此转载行为构成了对权利供方著作权的侵犯。值得一提的是，不管中国普法网是否授权其他网站可以转载，均构成了对权利供方著作权的侵犯；究其原因，在于中国普法网并不具有对信息进行处分的权限。
3.根据最高人民法院《关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》，报刊刊登和网络传播属于两种不同的作品使用方式。可见，法制日报的传统实物版与法制日报网络版分别属于不同的信息传播载体。因此，即便法制日报从权利供方获得了试题等信息在实物媒体范围内的独家使用权，也不能在其网络版直接公布之；原因在于在此假定的条件下，法制日报和中国普法网分别获得了不同介质的信息传播载体上的独家使用权。
4.极个别网站不做任何声明直接公布司法考试试题等信息的行为，当然构成了对权利供方著作权以及中国普法网独家公布权的侵犯。
六、 公共信息的发布问题
还有一个不可忽视的问题就是，司法考试试题、答案以及评分标准等不同于一般的信息，它们经过保密之后专用于国家司法考试，已然具有了公共性，因而属于公共信息。公共信息在本质上是属于社会公众的。公众享有知情权，公众有权及时、便捷、无偿、充分地了解到公共信息。从这个意义上说，公共信息应该具有共享性和免费性等特征。因此，从维护公众知情权的角度出发，公共信息的发布也应该是非独家的和无偿的。
如前所述，网络媒体独家发布公共信息是以提高其网站知名度为诉求的，所以独家公布背后蕴藏着巨大的无形收益。利益的诱惑驱动着各网站媒体竞相追逐独家发布权，而这种独家发布权极有可能与社会公众应该享有的知情权发生冲突。法律如何平衡之？从法律理念以及世界各国的规定来看，知情权属于公民的宪法性权利，其位阶必高于网站媒体的商誉利益。因此，公共信息的发布，应该优先保障公众知情权。
由于我国目前对公共信息的发布问题尚缺乏完备的法律规定，故笔者在坚持保障社会公众知情权，坚持及时、便捷、免费、充分的发布原则下，提出以下建议：
1.取消独家公布方式，引入竞争机制发布公共信息；
2.政府不得借公共信息发布之机牟利。
相比较而言，这种方式能够很好地保障公众知情权。另外，独家公布的魅力和光环不复存在，自然就没有对独家发布的侵权问题了。
声明：受《中国电子与网络出版》杂志社编辑马连英小姐约稿，作者撰写了“从中国普法网‘独家公布’司法考试试题等相关信息想到的 ”一文，经马编辑部分修改后发表在该刊2003年第11期。受版面约束，本文部分内容未能发表。感谢“法律论文资料库”提供空间列出原文，欢迎各位朋友赐教。此外，本文题目得益于马编辑惠赐，在此谨表谢意！
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