云南省宗教事务管理规定
云南省人民政府
云南省人民政府令第53号
《云南省宗教事务管理规定》已经１９９７年１２月２日省人民政府第３９次常务会议通过，现予发布，自１９９８年１月１日起施行。
云南省人民政府
１９９８年１２月２５日
云南省宗教事务管理规定
第一章 总则
第一条 为了保障宗教信仰自由，保护正常的宗教活动，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称宗教，是指佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教。
本规定所称宗教事务，是指宗教与国家、社会、个人之间存在的各项社会公共事务。
第三条 各民族公民有宗教信仰自由，任何组织和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得干涉他人正当的宗教活动。
信仰宗教和不信仰宗教的公民以及信仰不同宗教的公民应当相互尊重，平等对待。
第四条 各级人民政府宗教事务部门主管本行政区域内的宗教事务。
有关部门应当按照各自的职责，协助同级人民政府宗教事务部门做好宗教工作。
第五条 正常的宗教活动和依法设立的宗教团体、宗教活动场所、宗教院校（班）的合法权益，受法律保护。
宗教活动必须遵守法律、法规，接受政府的行政管理，任何组织和个人不得利用宗教进行违法活动。
第六条 宗教活动不得损害国家、社会、集体或者他人的合法权益，不得妨碍国家行政、司法、教育和其他社会公共事务，不得干涉婚姻自由和计划生育工作。
第七条 宗教团体、宗教活动场所和宗教院校应当独立自主办宗教事务，不受境外、国外组织和个人的支配。
第二章 宗教团体
第八条 本规定所称的宗教团体，是指经县级以上人民政府批准建立的佛教协会、道教协会、伊斯兰教协会、天主教爱国会、天主教教务委员会、基督教三自爱国运动委员会、基督教协会。
宗教团体应当依法向人民政府民政部门申请登记，取得合法社团资格。
第九条 宗教团体应当在坚持其宗旨，按照各自的章程开展活动的同时，协助人民政府贯彻执行有关宗教的法律、法规，维护宗教教职人员和信教公民的合法权益，对宗教教职人员和信教公民进行爱国主义、社会主义和民族团结的教育。
第十条 宗教团体可以按照国家有关规定申请开办以自养为目的的企业和社会公益事业。
第三章 宗教教职人员
第十一条 本规定所称宗教教职人员，是指佛教的比丘、比丘尼，道教的道士、道姑，伊斯兰教的阿訇，天主教的主教、神甫，基督教的牧师（主教、长老）、传道员等担任宗教教职的人员。
第十二条 宗教教职人员的身份由有关宗教团体认定，并报县级以上人民政府宗教事务部门备案。凡经认定并备案的宗教教职人员，有权依照本教教规、教义和习惯在依法登记的宗教活动场所主持宗教活动，其合法权益受法律保护。
第十三条 宗教教职人员应当维护祖国统一、社会稳定和民族团结。
第十四条 宗教教职人员在任职期间，不能胜任宗教教职或者被追究刑事责任的，由有关宗教团体按本教的教规和习惯解除其宗教教职，并向县级以上人民政府宗教事务部门备案。
第四章 宗教活动场所
第十五条 本规定所称宗教活动场所，是指依法登记的寺庵、宫观、清真寺、教堂及其他固定处所。
设立宗教活动场所，必须按照国务院发布的《宗教活动场所管理条例》以及国务院宗教事务局发布的《宗教活动场所登记办法》履行登记手续。
第十六条 任何组织和个人不得非法干预宗教活动场所正常的宗教活动，不得在宗教活动场所正常的宗教活动，不得在宗教活动场所内进行反宗教的宣传，不得挑起不同宗教、不同教派之间的纷争。
第十七条 宗教活动场所应当建立由宗教教职人员和信教公民代表组成的管理组织，制定管理制度，实行民主管理。
管理组织成员名单应当报当地县级以上人民政府宗教事务部门备案。
第十八条 宗教活动场所可以接受信教公民自愿的布施、奉献、乜贴和其他捐赠，但不得摊派、勒捐。
第十九条 宗教活动场所常住人员和暂住人员的户籍，由宗教活动场所的管理组织按照国家户籍管理的规定，向当地公安机关申报并办理有关手续。
第五章 宗教院校（班）
第二十条 省级宗教团体可以申请开办宗教院校。开办宗教院校应当按规定向省人民政府宗教事务部门提出申请，经审核同意后，报省人民政府审批。
第二十一条 宗教院校应当加强管理，并接受政府有关部门的监督、检查和指导。
第二十二条 宗教团体经县级以上人民政府宗教事务部门批准，可以举办宗教培训班。
其他组织和个人不得举办宗教培训班。
第六章 宗教活动
第二十三条 宗教团体和宗教活动场所的管理组织对宗教活动的时间、规模和次数应当妥善安排，不得妨碍社会秩序、经济秩序和生活秩序。
第二十四条 宗教活动必须在核准登记的宗教活动场所或者经县级以上人民政府宗教事务部门认可的场所内进行，由宗教团体认定的宗教教职人员主持。宗教活动场所没有宗教教职人员的，可以由宗教团体指定的人员代行主持宗教活动。
宗教教职人员和信教公民可以按照宗教传统习惯在各自家里过宗教生活。
第二十五条 宗教活动一般在当地进行，确需跨地区开展宗教活动的，应当向所在地的州、市级人民政府宗教事务部门提出申请，由其签署意见并报省人民政府宗教事务部门审批。
第二十六条 省级宗教团体可以印制本宗教内部使用的宗教经典、教义、教规等印刷品。但是，在印制前必须报经省人民政府宗教事务部门审核同意，并报省新闻出版管理部门批准。
其他组织和个人不得印制或者复制前款规定的印刷品。
公开出版、印刷或者复制、发行涉及宗教的出版物的，依照国家有关规定办理。
第七章 对外交往
第二十七条 宗教团体和宗教教职人员邀请国（境）外的宗教组织及宗教人士来访或者应邀出访，应当报经省人民政府宗教事务部门同意后，再按有关规定办理报批手续。
其他非宗教组织和个人邀请、接待国（境）外有宗教背景的组织和有重要影响的宗教人士来访、旅游，应当向当地人民政府宗教事务部门通报并接受指导。在开展经济、文化交流合作中，不得接受对方宗教方面的附加条件。
第二十八条 国（境）外的宗教组织和宗教人士，在本省的宗教活动应当遵守我国的活动、法规。
第二十九条 宗教团体、宗教院校（班）和宗教活动场所的管理组织可以接受国（境）外宗教组织和宗教人士不附加条件的捐赠，接受捐赠的手续按国家有关规定办理。
第八章 罚则
第三十条 宗教活动场所违反本规定的，由县级以上人民政府宗教事务部门根据情节轻重，给予警告、停止活动、撤销登记的处罚；情节特别严重的，提请同级人民政府依法予以取缔。
第三十一条 违反本规定第二十六条的依照出版管理法规追究法律责任。
第三十二条 违反本规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本规定，侵犯宗教团体、宗教活动场所合法权益的，由县级以上人民政府宗教事务部门提请同级人民政府责令停止侵权活动；造成经济损失的，应当依法赔偿。
第九章 附则
第三十四条 本规定自１９９８年１月１日起施行。
沧州市户落籍管理制度改革实施细则
河北省沧州市人民政府
沧州市户落籍管理制度改革实施细则
沧政发[2003]21号 2003年10月16日
一、为加快我市户籍管理制度改革步伐，促进经济发展，根据省政府《关于我省户籍管理制度改革的意见》（冀政[2003]40号）和公安部《三十项便民利民措施》，结合我市实际，特制定本实施细则。
二、户籍管理制度改革的目的和原则
通过户籍管理制度改革，不断深化我市改革开放，促进经济繁荣，广泛吸引人才，努力推进城市化进程；进一步完善户籍管理制度，如实反映公民的居住和身份状况，为各级政府有效行使各项行政管理职能奠定基础。户籍管理制度改革要坚持居住地登记和当地需要、当地收益、当地负担原则，坚持积极稳妥、因地制宜、科学制定人口发展原则，确保我市社会经济全面发展进步。
三、户籍管理制度改革工作的组织实施
各级政府要高度重视户籍管理制度改革工作，在领导、组织和保障上给予大力支持。公安机关作为户籍管理的主管部门，要充分发挥职能作用，改革户口迁移多部门管理和附加条件限制，由市、县公安机关统一管理和审批。并全面开展户口整顿，确保户籍改革工作顺利进行。
四、户籍管理制度改革的内容
（一）按照实际居住地登记户口的原则，以落户条件取代计划指标，实行城乡统一的户口登记管理制度，同时取消“农转非”计划指标管理和“农转非”户口审批。全市取消农业、非农业、自理口粮及其他类型的户口性质划分，按照居民实际居住地和所从事职业，将人口划分为城镇人口和农村人口，并统一登记为居民常住户口。在统计口径上，将常住户口在城市市区规划区和建制镇建成区范围内居民及常住户口在农村成建制从事非农职业（二、三产业）的人员统计为城镇人口，其余为农村人口。户别定为：城镇家庭户、城镇集体户、农村家庭户、农村集体户。
（二）以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件，放宽户口迁移政策，切实解决当前户口迁移、登记管理中的突出问题。
1、“以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件”包括以下含义：（1）申请迁入人应具有合法固定住所的同时，还应具有稳定职业或具有稳定生活来源，以确保其迁入后有基本生活保障。（2）合法固定住所包括购买、经批准自建住房或租住的公有住房，且申请人拥有房屋的所有权或使用权，和以贷款分期付款方式购买商品房，但不包括租住的出租房屋。（3）稳定职业主要是指在国家机关、党政团体、企事业单位工作的人员；被各类用人单位录（聘）用两年以上，并有县（市、区）以上劳动保障（人事）行政管理部门核准备案的劳动合同人员。（4）稳定生活来源是指拥有养老保险金、退休金、银行存款、固定投资收益等不低于当地最低生活保障标准的。
2、对有合法固定住所、稳定职业或生活来源的人员到建制镇（含县城镇）落户的，不受居住年限限制，并可根据本人意愿，将本人及其共同居住的直系亲属迁入落户。需到市区（新华、运河、开发区，下同）落户的，准予本人及其共同居住的直系亲属迁入。同时需提供以下材料：申请人房产证（土地使用证或制式购房发票，下同）、稳定职业或生活来源证明、迁入人户籍证明、夫妻随迁需结婚证、父母（子女）随迁需单位或居（村）委会出具的直系亲属关系证明。
3、对夫妻互相投靠、父母投靠成年子女、未达法定婚龄的子女投靠父母，可随时办理户口迁移。
夫妻投靠的需提供以下材料：结婚证、房产证、投靠入户籍证明、被投靠人户口本。
子女（父母）投靠父母（子女）需提供以下材料：被投靠人房产证、户口本、单位或居（村）委会出具的直系亲属关系证明、投靠人户籍证明。
4、新生婴儿或未落户的未成年子女常住户口落户，随父随母自愿选择。
对1992年12月31日前出生未落户的人员，可凭生父（母）书面申请、接生人员证明、村（居）委会出具的直系亲属关系证明和父母对方派出所未落户证明，到其父母所在地派出所直接办理落户手续。对1993年1月1日后出生未落户的，可凭卫生部统一制发的《出生医学证明》、结婚证及父母对方派出所未落户证明，到其父母所在地派出所直接办理落户手续。
公安部门应定期向计划生育部门通报户口登记情况，协助有关部门做好计划生育工作。
5、对公民收养查找不到亲生父母的弃婴、儿童和孤儿以及收养三代以内同辈旁系血亲和继子女的，收养关系成立后，收养人应持民政部门所出具的收养登记证和本人的户口本、身份证，向其所在地派出所申请，报县（市）公安局户政部门审批办理落户手续。需到市内落户的，由市公安局户政处审核。
6、对干部职工工作调动和从社会上非在职人员中录用国家公务员，公安机关可随时为本人及其随迁家属办理落户手续。
对实行垂直领导的系统内干部职工调动戾口迁移及家庭随迁，凭系统内的劳动、人事、组织部门调令及迁入人原户口所在地派出所户籍证明，办理户口迁移手续。其他干部职工调动户口迁移及家属随迁，凭县级以上具有调配权的劳动、人事、组织部门调令及迁入人原户口所在地派出所户籍证明，办理户口迁移手续。
录用的国家公务员，公安部门凭设区市（含设区市）以上人才行政部门签发的国家公务员录用通知书、接收单位证明和户籍证明办理落户手续。
（三）在县城、镇投资5万元以上，在市区投资10万元以上兴办实业及经商，有合法经营场所的，准许本人及其共同居住的直系亲属迁入落户。同时需提供以下材料：申请人工商营业执照、会计或审计事务所的验资报告、申请人及随迁入户籍证明、接收户口地证明（集体户口本或亲友户口本）、夫妻随迁需提供结婚证、父母（子女）随迁提供或居（村）委会出具的直系亲属关系证明。
（四）具有国家承认学历的大学本科以上毕业生或中级以上职称人员、留学回国人员、各类专业、各学科领域带头人以及为本地经济和社会发展做出特殊贡献的各类人才，被机关、团体、企事业单位和工商服务业录用或调入的，准许本人及其共同居住的直系亲属迁入落户。
1、各类人才及其直系亲属迁入需提供以下材料：申请人学历或技术职称证明、单位聘用（调入）证明、迁入人及随迁人户籍证明、接收户口地证明（集体户口本或亲友户口本）、夫妻随迁需提供结婚证、父母（子女）随迁提供单位或居（村）委会出具的直系亲属关系证明。
2、在我市投资、兴办实业的外商、华侨、和港、澳、台同胞，其境内亲属可凭投资人工商营业执照、迁入户籍证明、居（村）委会出具的亲属关系证明、落户地户主户口本落户。
3、到西部地区投资、兴办实业及西部开发建设需要的我市各类人才，可以不迁户口。户口已迁入西部地区如需返回原居住地工作生活的，可根据本人意愿，原迁出地公安局可为其开具准迁证，迁入人凭迁移证和准迁证到原迁出地派出所落户。
4、在大中城市落户的中高级专门人才到小城镇或农村工作的，可以不迁户口。
（五）改革高等学校及中等专业学校户口迁移办法，学生入学时，依照自愿原则选择是否办理户口迁移手续，毕业后，可凭相关证明办理落户手续。
1、外地生源的大学本科以上毕业生，可先迁入后就业。凭毕业证、派遣证、迁移证和落户地户主户口本落户。外地生源的大中专毕业生可凭县级以上劳动保障（人事）部门的录（聘）用手续、接收单位证明、毕业证、接收户口地证明（集体户口本或亲友户口本）、迁移证落户。
2、本地生源的大中专毕业生，凭县级以上劳动保障（人事）录（聘）用手续、接收单位证明、毕业证、迁移证落户（未分配工作且回原迁出地落户的，需原迁出地派出所注销户口证明）。
3、到西部地区工作的应届大学毕业生，户口可迁到工作地区，也可迁回原籍。派出所可根据本人意愿，开具户口迁移证，迁至其工作的地区。毕业生也可凭现居住地派出所迁移证和毕业证到原迁出地派出所落户。
（六）做好部队转业军人、离退休干部、复员军人的落户工作。
1、转业军人落户需提供以下材料：军转办落户介绍信。
2、部队离退休干部落户需提供以下材料：部队离退休证明、接收单位落户介绍信。
3、复员军人落户需提供以下材料：安置办落户介绍信、原户口注销卡片或原迁出地派出所户籍注销证明。
4、义务兵提前退出现役办理落户需提供以下材料：师（旅）以上机关出具的提前退出现役证明、原户口注销卡片或原迁出地派出所户籍注销证明。
（七）规范各类人员户口迁入审批程序。迁入人员需到建制镇落户的，由当地派出所办理。到县城落户的，由当地派出所受理，报县（市）公安局户政部门审批。到沧州市区落户的，由市公安局户政处审批。（另有规定的除外）
（八）规范城市（县城镇）迁往农村落户管理。
对由城市（县城镇）迁往农村地区的人员也要实行准迁制度。对因结婚、直系亲属投靠、购买（自建）住房、离婚回原籍等原因需回迁的，居民可凭村委会同意接受证明、房产证、夫妻投靠需提供结婚证、父母（子女）投靠提供单位或居（村）委会出具的直系亲属关系证明等手续落户。到市内落户的，报迁入地派出所、公安分局、市公安局农级审批。到县（市）落户的，报迁入地派出所和县（市）公安局户政部门审批办理。
（九）根据公安部三十项便民利民措施要求，对被判处徒刑入狱、劳动教养、少年管教的不再注销户口。对被判处死刑且以执行的，应及时注销其户口。以往已注销户口的被判处徒刑入获、劳动教养、少年管教人员需恢复户口的，凭原籍派出所注销户口证明和释放证明到市公安局或县（市）公安局户政部门办理复籍手续。
（十）取消出国、出境人员（在国外、境外定居的除外）注销户口规定。对以往已注销户口的人员，要求恢复户口的，应在本人完成出国、出境任务回国后，凭本人出国户照或其他合法有效证件，在原户籍所在地办理。华侨及港澳台同胞回国定居的，凭省级以上公安机关发放的回国定居证明办理落户手续。对到国外定居或加入外国籍及港澳台定居人员，应根据《中华人民共和国公民出入境管理法实施细则》的有关规定，凭出国定居证明或加入外国籍的证明注销其户口。
（十一）各有关部门要积极协助公安机关做好应销人员的户口注销工作。对批准应征入伍的，征兵办公室要将入伍通知书发往户口所在地派出所，由派出所出具户口注销证明后，方可办理其入伍手续。应征入伍注销户口需提供以下材料：入伍通知书或武装部批准入伍的证明、户口本、身份证。
（十二）公安部门要加大对出生和死亡人员的户口管理力度。对出生不及时落户，死亡不主动注销户口的，经通知仍不改正，公安机关要依照《中华人民共和国户口登记条例》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚。同时，对死亡不主动注销户口的，凭村（居）委会证明，经辖区民警调查核实后，予以注销户口。对离婚后一方限制对方分户或户口迁移不提交户口本，经派出所调解无效后，可按照判决或调解有关内容强制进行分户或迁移，并在常住人口登记表上注明原因。
各地、各部门不得借户籍管理制度改革之机收取城市（镇）增容费或其他类似费用。各地、各部门制定的有关规定，凡与本《实施细则》相抵触的，应立即废止。对有令不行、有禁不止的，要严肃处理，并追究有关领导和当事人的责任。
本《实施细则》由市公安局负责解释。
本《实施细则》自发文之日起执行。
