关于地名命名、更名的具体办法
山东省政府
关于地名命名、更名的具体办法
山东省政府
为了加强对地名的统一管理，做好地名的命名、更名工作，以利于社会主义现代化建设，现根据《国务院关于地名命名、更名的暂行规定》，结合我省情况，制订本办法。
地名的命名、更名工作，政治性、政策性、科学性都很强，必须严肃对待。要以历史唯物主义观点，正确对待历史形成的地名，以保持地名的稳定性。地名的命名、改名要从实际出发，调查研究，走群众路线，遵循“符合习惯、照顾历史、体现规划、好找好记”的原则，并严格履行审
批手续。
一、地名的命名
1．新设的行政区划，新建的居民地，各专业部门新增的台、站、港、场（包括厂矿、医院、大中学校等企事业单位。下同），要及时命名。实际无名称的山、河、湖、海湾、岛屿等自然地理实体，都应命名。
2．地名的命名，要注意反映社会主义革命和建设的成就，反映当地历史、文化和地理特征。一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字命名。地名用字要确切简明，不用生僻字和字形、字音容易混淆的字。
3．在一定范围内的地名，要注意关联性和统一性。各行政区划的名称、各专业部门使用的台站港场的名称，一般要与当地地名统一。派生地名一般要与主地名统一。
4．一个地区内的公社名称、一个县内的生产大队名称、一个公社内的自然村名称、一个市内的街道、胡同名称，不重名，也不用同音汉字命名。县、市内较大的自然地理实体和省内著名的山、河、湖泊、岛屿等不重名。
5．地名的通名用字要名副其实。城镇主要街道一般用“街”或“路”；狭窄的街道一般用“巷”或“胡同”；很短的巷、胡同或小范围的块状居民区，一般用“里”。
二、地名的更名
1．“文化大革命”中乱改的地名，原则上要恢复原名。
2．凡有损我国主权和民族尊严的地名，带有民族歧视性质、妨碍民族团结的地名，带有侮辱劳动人民或极端庸俗性质的地名，其他违背国家方针政策的地名，必须予以更改。
3．凡不符合命名原则的地名，原则上应予更名。
4．一地多名、一名多写、用字不当的地名，应予调整。长地名可保留其主要成份，缩改为短地名。
5．行政区划名称与驻地名称不一致的，原则上予以更改，使其与驻地名称取得一致。但行政区划不是以居民地名称命名的（例如以地理位置、特征命名者），可以不改；行政区划名称与当地著名特产密切相关的，也可以不改。
三、地名命名、更名的方法
1．确定地名时，可以当地的地理实体、著名特产取名，可以邻近的地形、地理特征取名，还可以邻近较重要的地名加形容词、方位词等取名。在一个小的范围内，可用一个主地名派生新地名。
2．城镇街巷的命名要统盘考虑。短的街巷合并时，可用原地名组合新地名或重新命名。长的街道可分段取名。
3．居民地搬迁，另产新址，可利用原名派生新名；可以原名的主要成分结合新址的特征取名，也可重新命名。
4．对重名的地名，要本着选留一个、其余更改的原则处理。选留的地名，应属下列情况：规模较大、名副其实、处在边界沿海或交通要道、有著名特产或传统工艺、有历史意义或军事意义、在国内外有较大影响等。更改地名可采取下列方法：（1）启用别名或恢复曾用名；（2）姓
氏地名改为非姓氏地名，非姓氏地名改为姓氏地名，单姓地名改为双姓地名，双姓地名改为单姓地名；（3）改变或增减地名的首尾用字，但一般不用“村”和“庄”互相更替。
5．凡是《新华字典》和《现代汉语辞典》上没有的方言用字，地名中不得使用；已使用的，可用同音字代替。沿用历史地名中的古代用字，一律按现代汉语字（辞）典定读音，定字形。
四、地名命名、更名的审批程序和权限
1．行政区划名称的命名、更名，按照行政区划变动的审批程序和权限办理。县级以上行政区划需命名、更名时，经省人民政府审查，报国务院审批；公社级行政区划命名、更名时，由行署、市人民政府审查，报省人民政府审批；生产大队级行政区划、自然村和城镇街巷、居民区等命
名、更名时，由县、市人民政府审批。
2．山脉、河流、湖泊、岛屿、海湾、海峡等命名、更名，分以下三种情况处理：凡国内外著名的，由省人民政府提出意见，报国务院审批；凡涉及兄弟省范围的，由省人民政府单独或与有关省共同报国务院审批；其余的，由所在市、县人民政府提出意见，报省人民政府审批。
3．各专业部门使用的台站港场的命名、更名，由各专业部门征求所在市县人民政府和省地名领导小组意见后，报各专业部门的上级主管部门审批。
4．调整、恢复、注销地名，与命名、更名的审批程序和权限相同。
5．需命名、更名的各类地名，均由当地的地名领导小组或专业部门会同民政部门及有关单位，调查研究，提出方案，写出专题报告（说明理由及拟用新名的来源、含义等），连同《命名、更名申报表》和各界人士及干部群众意见，上报呈批。
6．由各级人民政府和各专业主管部门批准的地名，都要将专题报告、附件及批件层报上一级人民政府、地名领导机构和民政部门。
7．经批准使用的新地名，要及时通报有关部门；并利用广播、登报、更换图表、站牌、路标、街门牌等形式，认真做好宣传工作。
本办法自颁发之日起实行。过去有关规定与本办法不符的，以本办法为准。
1980年11月8日
关于印发《对外援助支出预算资金管理办法》的通知
财政部
关于印发《对外援助支出预算资金管理办法》的通知
1998年6月24日，财政部
外经贸部、卫生部、科技部：
现将《对外援助支出预算资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行过程中如有问题，请及时向我部反映。各主管部门制定的援外资金财务管理办法，如有与本办法相抵触的以本办法为准。
附件：对外援助支出预算资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对外援助支出预算资金的管理，根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》，制定本办法。
第二条 对外援助支出预算资金（以下简称援外资金），是指为执行我国与受援国签订的政府间援助协议及经批准的其他援助，由中央预算安排的支出资金。
第三条 援外资金由财政部按预决算制统一管理。国务院有关主管部委（以下简称主管部门）根据职责分工具体管理本部门的援外资金。
第四条 援外资金坚持专款专用原则，应单独核算、单独管理。
第五条 安排援外资金应结合对外援助任务，坚持量力而行的原则；对外签订的援助协议金额应与中央预算安排的援外资金相衔接。
第六条 主管部门要建立援外资金财务管理和会计核算制度，配备专职的财会人员管理此项资金。
第二章 支出范围
第七条 根据国务院规定，我国对外援助主要采用向受援国政府无偿赠送、政府贴息优惠贷款、无息（或低息）贷款、项目合资合作等方式。按照上述方式，援外资金具体用于以下支出：
（一）按协议向受援国提供成套项目、一般物资、军事物资和现汇援助支出；
（二）按协议接受受援国人员来华培训费，向受援国派遣经济、军事、医疗、科技、体育等专业技术人员和管理专业人员工资；
（三）按协议向受援国提供政府贴息优惠贷款的贴息费用；
（四）经批准，在当年援外资金中列支的援外合资合作项目中方企业的部分资金（援外专项资金）；
（五）按有关规定，主管部门委托企业事业单位执行援外任务所支付的管理费和代理费；
（六）经财政部核准，主管部门承担援外具体任务的出国费用；
（七）经国务院或财政部批准的其它对外援助支出和为执行协议而发生的其它支出。
第八条 主管部门的以下开支不属援外资金支出范围：
（一）除第七条（六）外，我国政府与受援国政府间为签订援助协议进行谈判及签订援助协议、参加项目开工典礼、峻工交接仪式所需差旅费；
（二）主管部门和驻外使领馆购置交通工具、通讯工具、文体设施、办公用品及礼品的费用；
（三）主管部门事业经费和各种基本建设经费。
第三章 预算编制、预算执行和调整
第九条 根据财政部的布置，主管部门结合本部门上年度的预算执行情况和本年度援外任务的增减情况，编制当年援外支出预算草案，并于上一年度十二月十日前报送财政部。
第十条 财政部根据中央预算的收支预测情况，参考主管部门报送的预算草案，编制当年对外援助支出预算草案，纳入国家预算草案报国务院和全国人民代表大会审批。
第十一条 预算年度开始后，在全国人民代表大会批准中央预算草案之前，财政部暂按上一年同期的预算支出数安排支出，预算经全国人民代表大会批准后，按照批准的预算执行。
第十二条 根据全国人民代表大会批准的援外支出预算，除特殊情况外，自批准之日起30日内，财政部批复主管部门预算。主管部门自财政部批复预算之日起15日内，批复所属部门的预算。
第十三条 财政部根据批准的年度预算和预算级次，参照主管部门的申请，分期拨款。
第十四条 主管部门应严格按照财政部批复的预算和国家有关财政法规安排使用援外资金，不得超预算安排支出，不得挪作他用，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。
第十五条 经财政部核准的主管部门援外支出预算，原则上不予调整。因特殊情况需要调整追加的，由主管部门提出申请，报财政部或国务院办理。调减支出预算，由主管部门提出申请，报财政部办理。
第十六条 主管部门本年度预算，年终如有结余，可结转下年度继续使用，亦不抵扣当期预算拨款。
第十七条 主管部门应于每年7月30日以前向财政部报送上半年援外支出预算执行情况表和文字材料。
第四章 决 算
第十八条 主管部门应在财政年度终了后的四个月内，按财政部布置的统一格式和科目编报本部门援外支出决算。
第十九条 援外支出决算报表的各项数字应当以经核实的基层单位汇总的会计数字为准，不得以估计数字代替，也不得以领代报和弄虚作假。主管部门应真实、准确、完整、及时地编制财务报告，并认真地进行财务分析。
第二十条 主管部门和执行援外任务的基层单位编报援外支出决算，必须符合国家有关财政规章制度。对不符合财政规章制度的开支，不予核销并责令调整。
第五章 援外项目资金管理
第二十一条 主管部门对援外项目资金可实行预决算制或承包责任制的管理方式。
第二十二条 对实行内部承包责任制的援外项目，按签订的内部承包合同价款，由承包单位包干使用，自负盈亏。超过合同价款，需要补款数额较大的，应由援外招标委员会审定。由于经营管理和违反合同规定造成的损失，不予补款。
主管部门应定期将签订的援外项目内部承包合同书抄送财政部备案。
第二十三条 实行承包责任制的援外项目资金，必须单独记帐，单独核算，保证项目需要，并接受财政部和主管部门的检查监督。
第六章 监督与检查
第二十四条 财政部有权根据国家有关法律、法规和财务规章制度对主管部门援外支出预算执行情况进行监督检查。
主管部门及执行援外任务的单位应当接受财政部的监督检查，并执行财政部提出的检查意见。主管部门应对执行援外任务的单位进行财务监督检查。
财政部和主管部门应定期或不定期地对援外资金的使用管理情况进行检查巡视。
第二十五条 主管部门及执行援外任务的有关单位，如有随意拖延援外资金拨款，占用、挪用援外资金等行为的，应按照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行相应处罚。
第二十六条 主管部门及执行援外任务的有关单位应如实向财政部提供所需资料，及时反映援外资金使用的情况。
附 则
第二十七条 根据我国与受援国签订的政府间援助协议应由我国有关部门收取的受援国支付给援外人员生活费用等收入，主管部门及执行援外任务的单位应积极催收并如数上交财政部，不得挪用、截留或者坐支。经财政部批准方可用于补充下年度援外经费。
第二十八条 主管部门应根据我国与受援国签订的政府间协议，积极催收受援国政府到期的无息（低息）贷款或其他债务。对主管部门实际收回的不纳入预算管理的无息（低息）贷款或其他债务，应参照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）及其实施办法管理。
第二十九条 主管部门可根据本办法，结合本部门的实际情况，制定援外资金具体管理办法，并报财政部备案。
第三十条 本办法由财政部负责解释。
第三十一条 本办法自颁布之日起实施。
