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新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府办公室


关于印发伊犁州直重大动物疫病防控工作责任追究暂行办法的通知


伊州政办发〔2007〕31号

自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：
《伊犁州直重大动物疫病防控工作责任追究暂行办法》已经自治州十一届人民政府第46次常务会议研究通过，现印发你们，请认真组织实施。




二○○七年二月二十六日



主题词：畜牧 疫病 防治 办法 通知




伊犁州直重大动物疫病防控工作责任追究暂行办法



第一条 根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国公务员法》和国务院、自治区《重大动物疫病防治应急条例》以及《伊犁州直重大动物疫病防治应急预案》的规定，为有效防控重大动物疫病发生，保障畜牧业生产和畜产品贸易安全，确保人民群众身体健康和生命财产安全，维护正常的社会秩序，结合实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于以下责任人员：
（一）州、县（市）重大动物疫病防控责任领导及相关人员；
（二）州、县（市）重大动物疫病防治指挥部有关成员单位责任领导；
（三）州、县（市）畜牧兽医行政管理部门责任领导；
（四）州、县（市）动物防疫监督机构责任领导和技术人员；
（五）乡镇、街道办事处责任领导，村两委班子成员；
（六）乡镇兽医站责任领导及动物防疫人员；
（七）村级动物防疫员；
（八）养殖企业、养殖场负责人及养殖户。
第三条 重大动物疫病防控工作责任由州人民政府责任追究。
第四条 本暂行办法所称重大动物疫病防控责任，是指第二条所列的相关责任人员，由于故意或过失，在重大动物疫病防控工作中不履行或者不正确履行自己职责，造成重大动物疫病发生或扩散，产生严重后果和不良影响的。
第五条 按照“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”的要求，重大动物疫病防控工作实行各级人民政府行政领导负责制。各级人民政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，各级畜牧兽医行政主管部门及动物防疫监督机构领导是直接责任人。各级重大动物疫病防治指挥部成员单位要认真履行《伊犁州直重大动物疫病防控应急预案》所规定的职责，并承担相应的责任。
第六条 在重大动物疫病防控工作中，防控责任领导及相关部门责任人员有下列情形的，追究相关责任人责任。
（一）各级政府与所属单位未签订重大动物疫病防控责任书，责任制未落实的；未召开重大动物疫病春、秋两季集中免疫工作会议进行专题部署的；未及时组织重大动物疫病强制免疫的；在重大动物疫病防控过程中，因组织不力、指挥不当，造成较大损失或造成人感染重大动物疫病的。
（二）各级重大动物疫病防治指挥部有关成员单位不服从重大动物疫病指挥机构指挥调度的，出现重大动物疫病未及时到岗到位，甚至临阵退缩的。
（三）各级人民政府及有关部门未建立健全动物防疫体系的；未安排重大动物疫病防控工作经费和应急储备物资的；截留、挪用重大动物疫病防控应急经费，或者侵占、挪用应急储备物资的。重大动物疫病发生后，所在县乡未及时逐级上报疫情、造成疫情蔓延和重大不良影响的。
（四）州、县市畜牧兽医主管部门及所属动物防疫监督机构疫苗调运不及时，或因保管、贮存、运输不当，导致免疫密度、质量达不到要求而引发疫情的；在重大动物疫病发生期间，不采取临时紧急隔离控制措施，导致疫情扩散的；在重大动物疫病扑灭过程中，由于封锁不严，扑杀、隔离、销毁、消毒不彻底，防范措施不力，造成重大动物疫情扩散的。
（五）县市畜牧兽医主管部门及其所属动物防疫监督机构在发生重大动物疫病时，不及时划定疫点、疫区和受威胁区；不及时向本级人民政府提出应急处理建议，未建议启动应急指挥系统、应急预案及对疫区进行封锁的；对疫情确认、动物扑杀、无害化处理、技术指导不力，或者不及时送检病料和紧急免疫接种的，抗体监测未达到国家规定标准的。
（六）各乡镇、街道办事处畜禽数量普查不实，辖区畜禽家底不清（没有建立畜禽统计台帐），致使动物防疫免疫密度达不到100%的；各乡镇、街道办事处对重大动物疫病强制免疫未开展宣传教育，致使养殖户不配合动物防疫监督机构做好动物防疫工作，而造成免疫密度达不到100%的。
（七）各级动物防疫人员在动物防疫工作中未按照乡镇畜禽统计台帐进行免疫，未建立免疫档案、发放免疫证卡，弄虚作假，造成免疫密度达不到100%的；各级动物检疫人员在动物检疫工作中，违反规定出具虚假检疫证明，或为染疫动物出具检疫证明的；私自跨县域、乡域开检疫证明的；公路检查站的动物检疫人员工作不负责任，把关不严，使染疫动物进入市场流通，而造成疫情扩散蔓延的；疫情排查过程中不认真、不仔细，甚至弄虚作假，知情不报、谎报、瞒报，造成重大动物疫情扩散的。
（八）州、县（市）重大动物疫病诊断专家组成员，在重大动物疫病发生后，由于诊断不及时，违反技术规程而致使重大动物疫情扩散的。
（九）各级动物防疫监督机构在发现感染重大动物疫病的动物后，未及时进行无害化处理而引发人感染重大动物疫病的。
（十）不遵守国家有关规定，造成重大动物疫情泄密的；
（十一）防疫人员不按操作规程注射疫苗，致使免疫无效的。
（十二）村级防疫人员未及时补免或补免不到位的。
第七条 实施责任追究的程序。
（一）重大动物疫情确认，以国家法定单位出具的检验报告为准。
（二）发生重大动物疫病时，州重大动物疫病防治指挥部进行疫情通报，并派出重大动物疫情调查组，采取查阅档案、实地勘察、走访群众、个别谈话、免疫监测等形式，对疫病发生的原因、经过、后果进行调查，对经济损失进行评估，对责任进行认定。调查组成员不得少于3人，调查过程应严格遵守回避和保密原则，各级人民政府和相关部门要积极配合和支持调查组的工作。
（三）调查结束后形成调查报告，由州重大动物疫病防治指挥部指挥长审定，州重大动物疫病防治指挥部依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫病防治应急条例》等相关法律法规的规定，提出对责任人的处理意见，按照干部管理权限，移送组织或纪检、监察机关处理；触犯刑律的，移送司法机关处理。
第八条 养殖企业或养殖户拒绝防疫的，依照《中华人民共和国动物防疫法》第四十六条的规定，由所在乡镇人民政府组织力量协助动物防疫监督机构进行强制免疫，并由该养殖企业或养殖户承担所有费用；拒绝、阻碍强制免疫尚不构成犯罪的，由公安机关给予处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任；贩运染疫畜禽及其产品，引发重大动物疫病造成严重后果的，依照《中华人民共和国动物防疫法》进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。拒绝、阻碍动物防疫监督机构进行重大动物疫情监测，或者发现动物出现群体发病或者死亡，未及时向当地动物防疫监督机构报告的，依照《重大动物疫病防治应急条例》第四十六条的规定，由动物防疫监督机构给予警告，并处2000元以上5000元以下的罚款；因拒绝防疫而发生重大动物疫病的养殖企业或养殖户，其染疫动物及同群动物的扑杀一律不给予经济补偿，由该养殖企业或养殖户承担扑杀病畜和无害化处理的一切费用。
第九条 本暂行办法由州重大动物疫病防治指挥部办公室（州畜牧局）负责解释。
第十条　本暂行办法自印发之日起施行，并在施行中逐步完善。



陕西省榆林市人民政府办公室


榆林市人民政府办公室 关于印发榆林市基层医疗机构药品 “三统一”配送企业遴选实施细则（试行）的通知

榆政办发〔2009〕64号 　

　　
　　各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
　　《榆林市基层医疗机构药品“三统一”配送企业遴选实施细则（试行）》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
　　
　　
　　
　　 二○○九年八月三日


榆林市基层医疗机构药品
“三统一”配送企业遴选实施细则（试行）

　　
　　第一条 为了规范基层医疗机构药品统一配送工作，保证临床用药，根据《陕西省基层医疗机构药品“三统一”配送企业遴选办法（试行）》等规定，制定本实施细则。
　　第二条 市基层医疗机构药品“三统一”工作领导小组办公室具体负责实施本市药品配送企业的遴选工作。
　　第三条 遴选采用公开条件、公平竞争的方式，面向全国公开进行。按照《榆林市公开遴选药品配送企业评分标准》采取专家打分评价，根据其结果确定配送企业。
　　第四条 参选条件：
　　申请人应当为具有药品经营资质的法人单位，经营范围应当能涵盖《陕西省基层医疗机构“三统一”药品目录》中的药品，符合下列条件：
　　（一）企业药品年销售总额超过 1亿元人民币；
　　（二）具有与配送药品相适应的质量管理机构和药学专业技术人员；
　　（三）具有与配送药品相适应的现代物流设施设备，仓储面积不小于 1500平方米，其中冷藏不小于 40立方米，药品储存能力 3000个品种以上，配送品种仓储率达到90%以上。
　　（四）具有覆盖辖区配送范围的运输能力，配送车辆不少于15辆；
　　（五）配送网络能够覆盖配送服务区内的各级医疗机构；
　　（六）具有保证药品质量的管理制度和记录；
　　（七）具有提供药品购销电子订单，配送信息服务的网络信息系统。
　　第五条 遴选程序：
　　（一）市基层医疗机构药品“三统一”工作领导小组办公室在遴选工作开始前公开发布遴选公告，同时公布评分标准及文件要求等，邀请符合条件的配送企业报名。
　　（二）市基层医疗机构药品“三统一”工作领导小组办公室负责受理遴选申请。各参选配送企业在遴选公告规定的时间内提交合法有效的相关证照、文件等原件或复印件；按要求填报企业概况、经营情况及其它相关内容。市基层医疗机构药品“三统一”工作领导小组办公室初审后，汇总整理参选材料，并根据申请人报送时间先后排列遴选序号、发放《材料接收回执》。资料不符合要求的，不予受理，并书面告知申请人。
　　（三）市基层医疗机构药品“三统一”工作领导小组办公室在资料受理工作结束后将所有符合要求的参选企业名单交监察、药监、工商部门进行审查，对有不良记录的企业取消参选资格。对审查通过的企业名单进行上网公示。
　　（四）参选配送企业应当在评审大会上进行语言陈述。
　　（五）市基层医疗机构药品“三统一”工作领导小组办公室组织有关专家实地考察后，按照《榆林市公开遴选药品配送企业评分标准》评分，并在指定的时间和地点进行遴选。遴选过程在申请单位、监察部门监督下进行。
　　（六）遴选结果报省药监部门审核备案后向社会公示，并向有关单位发布书面通知。
　　（七）全市确定2-3家药品经营企业，并以县区为单位，依据医疗机构数量、药品采购量为基数，按照“城乡结合，合理布局”的原则，划定配送企业的主、辅配送区域。
　　（八）配送企业主动退出、强制退出或根据需要调整时，按照本实施细则予以补充。
　　第六条 报名企业应以书面形式提出配送申请并提交以下材料（按下列顺序装订成册，一式两份）：
　　（一）《营业执照》、《药品经营许可证》、《GSP证书》复印件（加盖印章）；
　　（二）法定代表人授权书；
　　（三）仓储条件及仓库面积大小的证明、合同等材料；
　　（四）前两年中服务县及县以下的医疗机构和社区卫生服务机构的数量及名单（开户数）；
　　（五）《配送服务承诺书》包含紧急用药和一般药品配送到位时间；
　　（六）统一配送工作管理及人员情况：机构、人员相关表册等材料；
　　（七）药品统一配送的专用车辆情况：提供行车证、营运证等材料；
　　（八）前三年的销售情况，提供纳税申报表；
　　（九）执业药师配备情况；
　　（十）遴选标准所涉及的其它相关材料。
　　提供复印件的同时应当提供原件，审核无误后原件予以退回。
　　第七条 本实施细则从2009年8月29日起施行。此前我市有关基层医疗机构药品统一配送管理的规定与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。