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吉林省人民政府


吉林省农业技术推广奖实施办法
吉林省人民政府



为了进一步调动广大农业技术推广人员的积极性，大力推广、普及农业增产技术，充分发挥物质投入效益，提高粮食单位面积产量，实现省委、省政府提出的粮食产量恢复到灾前水平的奋斗目标，努力攀登粮食生产的新台阶，“七五”期间每年由省财政拨专款30至40万元，奖励推
广农业增产技术取得显著成绩的农业技术推广人员。
一、奖励的对象
（一）参加农业技术承包取得显著成绩的全省各级农业技术推广人员；
（二）推广单项或综合农业增产技术成绩显著的农业技术推广人员；
（三）在农业技术培训、指导、咨询和产前、产中、产后服务中取得突出成绩的农业技术推广人员；
（四）积极组织参加农业技术推广工作，完成任务好，取得显著成绩的农业技术推广人员。
二、奖励的项目及标准
（一）农业技术承包，最低要包一个村，成绩显著。粮豆平均单产比当地最高年份增长20％以上（“以上”含本数在内，下同）为一等，增长15％以上为二等，增长10％以上为三等。
（二）高产系列化栽培技术，以县为单位组织推广，要求玉米、水稻、大豆等作物推广面积分别占其种植面积三分之一以上，平均单产比当地最高年份增长15％以上为一等，增长10％以上为二等，增长5％以上为三等。
（三）粮食作物地膜覆盖栽培技术，以县为单位，完成或超额完成省下达的计划推广面积，平均单产比对照地块增产60％以上为一等，增产50％以上为二等，增产40％以上为三等。
（四）建立玉米、水稻、大豆三种作物种子标准化乡，实现单一作物种子标准化县，达到验收标准，成绩显著，粮食平均增产5－10％以上。
（五）积造有机农肥，以乡为单位，平均每亩积造优质农肥3立方米以上，其中秸棵肥占30％以上。
（六）推广优化配方施肥技术，以乡为单位，单产增长10％以上者，推广面积占粮豆面积70％以上为一等，60％以上为二等，50％以上为三等。
（七）改造低产田，以乡为单位，改造面积占低产田面积的10％以上，粮豆平均亩产达800斤以上。
（八）推广病虫草害综合防治技术，以县为单位，做到测报准确，病虫害发生后，及时组织防治，效果显著，没有造成危害的。
（九）推广微量元素，以乡为单位，施用面积占全乡粮豆总面积70％以上，平均单产比对照田增产5％以上。
（十）积极开展科技扶贫工作，对一个贫困村或屯（三年平均人均收入200元以下），通过科技扶贫，全面落实农业增产技术，成绩显著，单位面积产量比当地历史最高年份增长40％以上为一等，30％以上为二等，20％以上为三等。
（十一）对农业新技术试验、示范取得优异成绩或有改进创新，增产显著，经济效益明显的。
三、评定、表彰奖励办法
（一）按项目管理和奖励。年初各级农业技术推广单位或个人，制定技术承包或推广项目计划，逐级汇总上报，由上一级农业部门审定，以市、地、州为单位，将当年农业技术承包，推广项目计划于一月末前（一九八七年于四月末前，以邮戳日期为准）上报省农业厅。平时按项目检查
，年终按计划项目验收。
项目计划包括：项目名称、面积、主持人（或承包人）、参加承包人数、推广手段、指标等，并附技术措施方案。
年终评报成果时，一个地块只准报一项，不设重复奖；每个科技人员只能报两项，不得超过。
（二）评定办法。各级农业部门负责农业技术推广计划项目的审定、落实、检查、年终评审和推荐等项工作。年终，由承担人或单位做好推广农业技术工作总结，提出报奖申请，县农业局负责检查验收，市、地农业局负责汇总，各级政府把关。凡符合得奖条件的都要填写呈报表，并附
总结材料和乡、村证实材料一式三份，于当年十二月末前报省农业厅，综合平衡后，由省政府进行表彰奖励，属集体的发给奖状，属联合协作的项目，其中成绩突出的发给证书。凡参加人员均可获得奖金。




1987年4月14日
建设部


关于印发《关于对建设系统贯彻执行行政许可法情况开展监督检查的工作方案》的通知

建法[2005]87号

各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，部机关各单位，部有关直属单位：

　　　按照监察部印发的《关于监察机关对行政许可法贯彻执行情况开展监督检查的意见》通知（监发[2005]2号）要求，建设部和监察部驻部监察局共同研究制定了《关于对建设系统贯彻执行行政许可法情况开展监督检查的工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真做好有关工作。

　　附件：1、关于对建设系统贯彻执行行政许可法情况开展监督检查的工作方案

　　　　　2、监察部关于印发《关于监察机关对行政许可法贯彻执行情况开展监督检查的意见》的通知（略）

中华人民共和国建设部
二○○五年五月三十一日

关于对建设系统贯彻执行行政许可法情况开展监督检查的工作方案

　　2005年3月监察部印发了《关于监察机关对行政许可法贯彻执行情况开展监督检查的意见》（以下简称“《意见》”），要求监察部派驻各部门的监察局认真履行职责，把对行政许可法贯彻执行情况的监督检查作为一项重要任务，切实抓紧抓好；并将建设部门列为2005年监督检查的重点部门。按照《意见》的要求，现对建设系统贯彻执行行政许可法情况开展监督检查工作提出如下方案：

　　一、 监督检查的目的和工作目标

　　（一）监督检查目的

　　促进行政许可法全面正确地贯彻与实施，加快政府职能转变，从源头上预防和治理腐败，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的建设行政管理体制。

　　（二）监督检查工作目标

　　通过监督检查，督促各级建设行政机关及法律法规授权的组织依法实施行政许可，公开透明，高效便民，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。

　　二、监督检查的范围和内容

　　监督检查的范围包括两个层次，一是对建设部机关及有关单位直接实施的行政许可的监督检查，二是对建设系统贯彻执行行政许可法的监督检查。

　　（一）对建设部机关及有关单位直接实施行政许可监督检查的内容

　　1、2004年7月1日以后由建设部机关及有关单位直接实施的行政许可事项，着重检查行政许可的实施程序是否合法，以及行政许可的收费情况。

　　2、对国务院明令取消的行政许可事项，建立后续监管制度的情况。有哪些取消的行政许可事项（包括国务院第一、二、三批宣布取消的建设行政许可事项）必须建立后续监管制度；目前有多少建立了后续监管制度，还有多少应该建立后续监管制度而还未建立，说明原因和今后工作的具体意见。

　　3、国务院决定调整管理方式的行政许可事项的落实情况。国务院决定调整管理方式的行政许可事项（包括国务院第一、二、三批宣布调整管理方式的建设行政许可事项）是否已及时转交给有关行业组织、中介机构，目前这些行业组织和中介机构是如何实施管理的。

　　4、清理涉及行政许可的部门规章和规范性文件的情况。部门规章清理、修订情况，修订的时间安排；2004年7月1日前（行政许可法实施前）规范性文件清理、修订情况以及7月1日后（行政许可法实施后）发布的规章、规范性文件有否与许可法相抵触的情况。

　　5、2004年7月1日以后各业务司直接实施的行政许可项目。提出行政许可申请的数量，受理的行政许可项目数量，不予受理数量及准予行政许可的数量；不受理行政许可申请或者不予行政许可的原因，不受理行政许可申请或不予行政许可时是否依法书面说明理由。

　　6、办理行政许可事项是定期受理还是随时受理；办理行政许可事项的期限，是否存在对符合法定条件的申请人不在法定的期限内做出准予许可的决定的情况。

　　7、依法应当听证的行政许可事项，是否依法举行了听证；依法应当根据招标、拍卖结果和考试成绩择优做出行政许可决定的事项，是否根据招标、拍卖结果或考试成绩择优做出准予或不准予行政许可的决定。

　　8、是否在办公场所公示了依法应当公示的材料，是否向申请人、利害关系人履行了法定告知义务；申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式时，是否一次性告知申请人必须补正的全部内容。

　　9、行政许可的实施和结果是否公开，公众是否可以查阅。

　　10、是否对不符合法定条件的申请人准予行政许可，或超越法定职权做出准予行政许可的决定；是否对符合法定条件的申请人做出不予行政许可的决定。

　　11、有无索取或收受他人财物，谋取其他利益的问题。

　　12、行政许可事项收费情况及存在的问题。实施的行政许可事项中，有哪些项目收费，收费的依据和标准；申请人如何获取行政许可申请书格式文本，申请人是否可以无偿索取有关申请表格，查阅行政许可的实施和结果，是否收费。

　　13、有无擅自收费或不按照法定项目和标准收费的行政许可事项。

　　14、有无截留、挪用、私分或变相私分实施行政许可依法收取的费用的情况。

　　（二）对建设系统实施的行政许可监督检查的内容

　　1、贯彻实施行政许可法的相关配套制度建立情况。包括统一受理行政许可申请和统一送达行政许可决定的制度；受理、审查、听取行政许可申请人和利害关系人意见、听证、招标、拍卖、考试、检验检测等实施行政许可的具体工作程序和有关制度；对被许可人的监督检查制度；实施行政许可的责任追究制度；实施行政许可的绩效评估制度。

　　2、实施行政许可的主体、程序是否合法。

　　3、对国务院明令取消的行政许可事项，是否还在进行审批。

　　4、行政许可事项的设定依据是否合法。

　　5、是否严格规范了备案、核准的范围和程序。已取消和下放的许可事项，是否还在通过备案的方式变相实施审批。

　　6、行政许可事项的收费情况，有无擅自收费或不按照法定项目和标准收费的行政许可事项。

　　7、清理行政许可事项所涉及的规范性文件的情况。

　　三、监督检查的方式

　　（一）自查和检查相结合。实施行政许可的单位按照监督检查的内容进行自查，提交自查报告。驻部监察局会同建设部政策法规司对建设部机关及有关单位全面检查，对地方建设部门重点抽查。

　　（二）深入实际，调查研究，召开座谈会。

　　（三）结合行政许可电子政务建设，通过网络进行调查，征求建设系统行政管理部门、被许可人以及关注建设行政许可的各方人士的意见，或委托专业调查机构对建设行政许可事项实施情况进行调查。

　　四、监督检查的工作分工

　　（一）行政许可法贯彻执行情况的监督检查工作由监察部驻部监察局会同建设部政策法规司进行，建设部有关司局配合。

　　（二）监察部驻部监察局会同建设部综合财务司，对有关司局及有关单位行政许可收费的自查情况进行检查，提出处理意见。

　　（三）建设部政策法规司负责提出清理、修改部门规章的处理意见。

　　（四）建设部有关司局对清理修改规范性文件提出处理意见。

　　五、监督检查要求

　　（一）不按行政许可法的规定和要求，对行政许可事项做出规定的规范性文件，要予以纠正。清理设定行政许可的依据文件，对已取消或调整的行政许可事项，要及时废止或修订相关依据文件。

　　（二）加强对行政许可实施后的监督检查，认真受理和处理涉及行政许可的有关投诉。对违反行政许可法的行政机关及其工作人员，责令其改正；情节严重的，要对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。

　　（三）认真查找贯彻执行行政许可法中存在的问题，提出解决问题的办法和具体整改措施。

　　（四）及时总结推广实施行政许可法的好经验和做法，研究解决工作中遇到的新情况、新问题。

　　六、监督检查时间安排

　　（一）自查阶段（6-7月）。各单位对本单位贯彻实施行政许可的情况进行自查。各省、自治区、直辖市建设部门及机关各司局和有关单位7月底前向监察部驻部监察局提交自查报告（一式三份）。

　　（二）检查阶段（8-9月）。监察部驻部监察局会同建设部有关司对建设部部内实施行政许可的单位进行检查，对部分省（区、市）建设部门进行重点抽查。

　　（三）整改和处理阶段（10-11月中旬）。对存在的问题，各地、各单位要提出整改措施，并认真落实。对发现的有悖行政许可法的行为，要及时纠正，严肃处理。11月15日前，各省、自治区、直辖市建设部门及机关各司局和有关单位提交整改情况报告。

　　（四）总结验收阶段（11月中旬—12月）。监察部驻部监察局对监督检查情况进行总结和验收，12月底前向监察部提交专题报告。

　　为加强对建设系统贯彻执行行政许可法情况的监督检查工作，监察部驻部监察局会同建设部有关司局组成工作组，具体负责落实。

　　联系人：

　　靳世文（监察部驻部监察局）电话：（010）58934030

　　电子邮箱：jinshw@mail.cin.gov.cn

　　宋长明（建设部政策法规司）电话：（010）58933263

　　电子邮箱：songchm@mail.cin.gov.cn