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国家经贸委


国家经济贸易委员会文件

国经贸贸易[2002]900号


关于做好供销社与棉花企业分开有关工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委），有关地方商委（行业办）：

　　根据《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于供销社与棉花企业分开实施意见的通知》（国办发[2002]51号，以下简称51号文件），为做好供销社与棉花企业分开（以下简称社企分开）工作，现就有关问题通知如下：

　　一、提高对社企分开工作重要性的认识

　　社企分开是深化棉花流通体制改革，促进全国统一开放、竞争有序的棉花市场形成的关键环节之一。《国务院关于进一步深化棉花流通体制改革的意见》（国发[2001]27号，以下简称27号文件）明确：“棉花企业的改革和发展由国家经贸委指导。”各级经贸部门要提高认识，明确责任，认真贯彻落实27号文件和51号文件精神，以“三个代表”重要思想为指导，认真做好社企分开的指导工作。

　　二、尽快制定供销社棉花企业改革的具体实施意见

　　省级经贸部门要会同供销社等有关部门，对供销社棉花企业的资产、负债、经营状况和职工人数等情况进行一次全面的调查摸底，依据51号文件确定的区别对待、分类指导的原则和进度要求，制定棉花企业改革的具体实施意见，报省级人民政府批准。实施意见要符合当地的实际情况，具有可操作性。在企业改制中，要指导企业通过多种途径，实现投资主体多元化。实施工作中出现的新情况、新问题，要及时向当地人民政府报告，并会同有关部门研究解决。

　　三、积极配合有关部门做好清产核资、产权界定工作

　　清产核资、产权界定是社企分开工作的重要内容。各级经贸部门要配合财政部门，认真清查、核实供销社棉花企业资产、负债、所有者权益总量及构成，清理债权、债务，并按国家有关产权界定的法律法规和政策进行产权界定。

　　经委（经贸委）与商委分设的地区，要报请省级人民政府确定一个部门负责此项工作。省级经贸部门要确定具体处室，负责供销社棉花企业改革的协调工作，并请将该处室联系方式及社企分开工作进展情况，及时报送我委贸易市场局。

国家经济贸易委员会

二ＯＯ二年十一月二十八日


国家税务总局


国家税务总局关于外商投资企业和外国企业虚报亏损企业所得税处理问题的批复
国税函[2004]296号

重庆市国家税务局：
　　你局《关于外商投资企业虚报亏损税务处理问题的请示》（渝国税发〔2003〕145号）收悉。关于在新修订的《中华人民共和国税收征收管理法》（以下称《征管法》）实施后，如何对外商投资企业和外国企业（以下称企业）虚报亏损进行税务行政处罚问题，现批复如下：
　　一、关于企业虚报亏损税务行政处罚问题，新修订的《征管法》已作出明确规定，《国家税务总局关于外商投资企业虚报亏损税务处理问题的通知》（国税发〔1997〕102号）第一条规定应停止执行。
　　二、企业发生虚报亏损行为，凡构成编造虚假的所得税计税依据的，分别以下情况，依照《征管法》及其实施细则的有关规定进行税务行政处罚：
　　（一）企业编造虚假的所得税计税依据,在行为当年或相关年度已实际造成不缴或少缴应纳税款的，主管税务机关可认定其为偷税行为，依照《征管法》第六十三条第一款规定处罚。
　　（二）若企业依法处于享受免征企业所得税的优惠年度、或者处于亏损年度，企业编造虚假的所得税计税依据未在行为当年或相关年度实际造成不缴或少缴应纳税款的，主管税务机关可按《征管法》第六十四条第一款规定处罚。
　　三、上条所述编造虚假的所得税计税依据包括企业通过伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、计帐凭证，或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，或者进行虚假的纳税申报，而少报或不报应纳税所得额或者多报亏损额。
　　四、在查处企业编造虚假的所得税计税依据案件中，无论是按《征管法》第六十三条第一款规定处罚；还是按《征管法》第六十四条第一款规定处罚，有关年度的应纳税所得额、获利年度以及减免税额的计算和调整问题，仍应按国税发〔1997〕102号的有关规定执行。
　　抄送：各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，广东、海南省地方税务局，深圳市地方税务局。
国家税务总局
二○○四年二月二十四日