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西藏自治区人民政府


西藏自治区人民政府令第３６号


　　《西藏自治区地质灾害防治管理暂行办法》已经２０００年９月２８日自治区人民政府第１６次常务会议通过，现予发布，自２００１年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　列确
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０００年１２月１１日
　　　　　　　　　 西藏自治区地质灾害防治管理暂行办法

第一章　总则





　　第一条　为了保护、改善和合理利用地质环境，防治地质灾害，减少受灾损失，保障人民生命和财产的安全，促进社会稳定和经济可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规规定，结合我区实际，制定本暂行办法。


　　第二条　本暂行办法所称地质灾害是指自然作用和人为诱发造成地质环境恶化及生态环境破坏，给人民生命和财产造成危害的地质现象，包括崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂缝等。


　　第三条　本暂行办法适用于我区行政区域内的地质灾害防治管理工作。地震灾害的防治管理工作，不适用本暂行办法。


　　第四条　地质灾害防治工作实行“预防为主，避让和治理相结合”的原则。


　　第五条　自治区各级人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，将地质灾害防治纳入国民经济和社会发展计划。


　　第六条　自治区国土资源行政主管部门对全区地质灾害的防治实施统一监督管理，负责组织编制全区地质灾害防治规划，会同有关行政主管部门组织协调重大地质灾害的整治工作，并负责组织地质灾害事件纠纷的调处。
　　地（市）、县（市）国土资源行政主管部门负责本行政区域内地质灾害防治的监督管理工作，根据全区地质灾害防治规划，组织编制本行政区域内的地质灾害防治规划，并报自治区国土资源行政主管部门备案。
　　农牧、林业、水利、交通、建设等行政主管部门，应当按照各自职责负责本部门业务范围内的地质灾害防治工作，并协助国土资源行政主管部门做好地质灾害的防治管理工作。


　　第七条　自治区人民政府鼓励全社会参与地质灾害的防治工作。
　　任何单位和个人都有保护地质环境、防治地质灾害的义务，并有权对破坏地质环境、诱发地质灾害的行为进行制止和举报。

第二章　地质灾害预防





　　第八条　地质灾害防治的重点是主要城镇、交通干线、重要厂矿、重大水利电力工程、主要江河流域、名胜古迹、自治区和地（市）确定的经济开发区和自然保护区等。


　　第九条　各级人民政府应当加强地质灾害防治知识的宣传普及工作，增强全民防灾、减灾意识，提高防治地质灾害的能力。


　　第十条　县级以上国土资源行政主管部门，负责编制本行政区域的年度地质灾害防灾预案，报同级人民政府审查批准后组织实施。
　　地质灾害防灾预案的内容包括：
　　（一）地质灾害监测、预防重点；
　　（二）主要地质灾害危险点的威胁对象、范围；
　　（三）主要地质灾害危险点的监测、预防责任人；
　　（四）主要地质灾害危险点的预警信号、人员和财产转移路线。


　　第十一条　地质灾害易发区和地质灾害危险区由自治区国土资源行政主管部门会同有关行政主管部门根据地质灾害现状调查和险情巡检结果划定，报自治区人民政府批准后公布。


　　第十二条　地质灾害危险区由县级人民政府设立明显标志。
　　在地质灾害危险区内，禁止采矿、削坡、炸石、破坏植被、堆渣、弃土、抽取地下水以及从事其它容易诱发地质灾害的活动。


　　第十三条　县级以上国土资源行政主管部门应当对本行政区域内地质灾害的预防工作进行检查。


　　第十四条　从事生产、建设活动的单位和个人，应当采取有针对性的、切实可行的具体预防措施，防止诱发或者加重地质灾害。


　　第十五条　城市建设、有可能导致地质灾害发生的工程项目建设和在地质灾害易发区内进行工程建设，在申请建设用地之前必须进行地质灾害危险性评估。评估机构必须具有相应的资质。评估结果由自治区国土资源行政主管部门认定。未经认定同意的，不予办理建设用地审批手续。


　　第十六条　县级以上国土资源行政主管部门应当在地质灾害危险区设置监测设施，建立监测网络。
　　开展地质灾害监测的单位所取得的数据和资料，在上报主管部门的同时，须报送上级国土资源行政主管部门。


　　第十七条　区域性地质环境勘查评价，由自治区国土资源行政主管部门统一规划。


　　第十八条　地质灾害的预报，由县级以上国土资源行政主管部门提出，报同级人民政府批准后发布。
　　各有关部门和单位应根据地质灾害预报工作的需要，无偿提供相关资料。
　　鼓励单位和个人提供地质灾害前兆信息。

第三章　地质灾害治理





　　第十九条　当地人民政府和国土资源行政主管部门接到地质灾害发生的报告后，应当指派人员迅速赶赴现场调查，组织有关部门采取紧急措施，减少灾害损失。


　　第二十条　人为活动诱发的地质灾害，由诱发者负责治理或承担治理经费。
　　自然作用造成的地质灾害，由国家投资或当地人民政府筹集资金治理，受益单位和个人应当以各种方式，积极给予支持。
　　难以认定是人为诱发或者自然作用造成的地质灾害，由自治区国土资源行政主管部门负责组织认定。


　　第二十一条　地质灾害治理项目应当由有关行政主管部门按照自治区基本建设项目管理程序的规定，属于自治区管理的项目，向自治区申请立项，属于国家管理的项目，向国家申请立项，并接受自治区国土资源行政主管部门的监督检查。


　　第二十二条　承担地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理的单位，应当持有相应的资质证书，并向自治区国土资源行政主管部门办理登记手续。


　　第二十三条　地质灾害治理工程的施工，必须依据经批准的治理方案进行，并实行监理制度。
　　地质灾害治理工程竣工后，必须经审批治理方案的机关组织验收。


　　第二十四条　基本建设项目中的地质灾害防治工程，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。


　　第二十五条　竣工验收的地质灾害治理工程设施，由建设单位负责管理。
　　县级以上国土资源行政主管部门应当对本行政区域内的各项地质灾害治理工程设施的管理、维护、运行情况进行检查。


　　第二十六条　防治地质灾害的各种设施、仪器、构筑物等，任何单位和个人不得侵占或破坏。

第四章　奖励与处罚





　　第二十七条　对在地质灾害防治工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府及有关部门给予表彰或奖励。


　　第二十八条　违反本暂行办法第十二条第二款、第十四条、第二十六条规定的单位，由县级以上国土资源行政主管部门责令停止违法行为、限期改正；拒不改正的，视其情节可以处以１００００元以下的罚款；对直接责任者由所在单位或上级主管部门给予行政处分并处以２００元以下的罚款。


　　第二十九条　拒绝、阻碍地质灾害防治管理工作人员依法执行职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十条　地质灾害防治工作管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第三十一条　本暂行办法适用中的具体问题由自治区国土资源行政主管部门负责解释。


　　第三十二条　本暂行办法自２００１年１月１日起施行。

四川省人大常委会


四川省民营科技企业条例
四川省人民代表大会常务委员会



《四川省民营科技企业条例》已由四川省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议于1998年10月17日通过，现予公布，自公布之日起施行。


第一条 为了促进民营科技企业的发展，保障民营科技企业的合法权益，充分发挥民营科技企业在经济建设中的作用，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和其它有关法律、法规，结合四川实际，制定本条例。
第二条 本条例所称民营科技企业，是指由公民、法人或其他组织按自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏原则依法设立的，主要从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及新产品研究、开发、生产、经营业务的经济实体。
第三条 民营科技企业与国有企业和科研事业单位法律地位平等，其合法权益受法律保护。
第四条 各级人民政府应支持民营科技企业的发展，并为其提供良好环境和条件。
各级科技行政部门应会同有关部门做好对民营科技企业的指导、服务工作：
（一）指导民营科技企业贯彻执行国家有关科技进步和科技产业的法律、法规；
（二）研究、拟订发展民营科技产业的规划和政策措施；
（三）认定民营科技企业资格；
（四）做好科技成果鉴定和奖励、项目申报、职称申报、信息咨询、对外合资合作、人员出国出境等服务工作。
第五条 具有民事权利能力和行为能力的单位和个人，不受地域、户口限制，均可依法创办民营科技企业。
第六条 民营科技企业的无形资产经法定机构评估和有关部门确认，可在其注册资本金中占有一定比例。具体比例按国家有关规定执行。
第七条 鼓励国有企事业单位投资、合作兴办民营科技企业。
民营科技企业资产中的国有资产部分必须经同级有关部门办理产权登记，实行所有权和经营权相分离。政府审计部门对国有企事业单位投向民营科技企业的国有资产，应加强审计监督。
第八条 民营科技企业资格，由企业工商登记地的县级以上科技行政部门按国家有关规定和本条例第二条的规定认定。
第九条 民营高科技企业资格，由省级科技行政主管部门按下列条件认定：
（一）经认定为民营科技企业两年以上；
（二）符合国家高新技术产业领域的规定；
（三）专业技术人员和科学技术研究、开发人员不低于职工总数的20％；
（四）研究开发投入不低于企业当年销售收入的3％；
（五）技术性收入及高新技术产品年销售收入不低于企业当年总收入的50％。
第十条 科技行政部门在收到民营科技企业资格认定申请之日起30日内应作出是否认定的决定。
民营科技企业资格每三年审验一次。
第十一条 民营科技企业依法享有劳动用工权、工资分配权、职工奖惩权、机构设置权、产品经营权、产品定价权等权利。
民营科技企业应守法经营，依法纳税，健全财务制度，履行为职工办理社会保险、保障职工合法权益、如实上报统计报表等各项义务。
第十二条 鼓励民营科技企业与科研机构、大专院校联合开发高新技术产品，或与其他经济组织联合经营。
民营科技企业可以依法购买、兼并、参股、承包、租赁包括国有企业在内的其他企业。
第十三条 民营科技企业可以按照国家有关规定从国外引进资金、技术、人才和生产、科研设备，并享有国有企业的同等待遇。
第十四条 民营科技企业依法参与对外贸易洽谈和技术交流，可自行选择外贸代理机构；经依法批准，可在国外、境外兴办合资、合作、独资企业，或在国外、境外设立分支机构、销售网点；对出口创汇额达到国家规定数额的，经依法批准，可享有进出口经营权。
第十五条 民营科技企业可以以其动产、不动产或财产权利依法向金融机构申请抵押贷款、质押贷款、担保贷款和信誉贷款。其资产抵押或质押比例、担保金额与国有企业相同。
金融机构应根据国家信贷政策，支持民营科技企业的发展。
民营科技企业比较集中的地方，可以财政出资、企业募集、社会捐赠等方式设立民营科技企业担保金。
第十六条 民营科技企业在承接基本建设、技术改造和政府采购等项目和承担国家、行业、省的科研计划任务中，具有与国有企业平等的权利。
第十七条 民营科技企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，以及委托其他单位进行科研试制的费用，按国家有关规定执行。
第十八条 依照本条例认定的民营科技企业，按照国家和省的有关规定享受各项税收优惠。
第十九条 民营科技企业合法使用的生产经营场所，任何单位和个人不得侵占；因国家建设需要拆迁的，建设单位应按国家有关规定给予安置、补偿。
第二十条 鼓励科技人员创办、领办民营科技企业；鼓励机关、团体、企事业单位人员到民营科技企业工作。
民营科技企业引进技术或人才，不得侵犯他人的技术、经济权益；到民营科技企业工作的有关人员不得侵犯原单位、本单位的技术、经济权益。
第二十一条 民营科技企业引进高科技人才、高级技术人才和按照有关规定接收普通高等院校应届毕业生，有关部门应按规定为其及时办理入户手续。
第二十二条 民营科技企业专业技术和技术管理人员的人事档案，可申请存放到人才交流服务机构，其档案管理和工龄计算，按国家有关规定执行。
第二十三条 民营科技企业专业技术人员可按国家有关规定评定专业技术职称。有关部门应予以办理。
第二十四条 民营科技企业工作人员因科技交流活动或商务活动出国出境，审批部门应按有关规定及时为其办理审批手续。
第二十五条 各级人民政府或科技行政部门对创办民营科技企业取得显著成绩的单位和个人应予以表彰、奖励。
第二十六条 民营科技企业和到民营科技企业工作的有关人员，违反国家有关法律、法规和本条例第二十条第二款规定的，由有关部门或司法机关依法查处。
第二十七条 采取虚假手段获得民营科技企业资格认定，从事与其性质不符的经营活动和不按规定接受科技行政部门的资格审验或经审验不合格的，由科技行政部门取消民营科技企业资格，并应承担相应法律责任。
对科技行政部门不予认定为民营科技企业或取消民营科技企业资格的决定不服的，可在30日内向作出决定机关的上一级科技行政部门申请复审。
第二十八条 国家机关及其工作人员在履行职责中，滥用职权、循私舞弊、索贿受贿、侵害民营科技企业的合法权益的，由有关部门或司法机关依法查处。
第二十九条 省人民政府可根据本条例制定实施办法。
民族自治州、自治县人民代表大会可根据本条例规定，结合本地实际制定变通办法，报省人大常委会批准后施行。
第三十条 本条例应用中的具体问题，由省人民政府负责解释。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。



1998年10月17日