南京市经营性户外广告有偿设置管理规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 10:35:06 浏览:8811
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南京市经营性户外广告有偿设置管理规定
江苏省南京市人民政府
市政府关于印发《南京市经营性户外广告有偿设置管理规定》的通知
宁政发〔2005〕108号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
为合理利用城市空间资源，规范经营性户外广告设施设置，现将《南京市经营性户外广告有偿设置管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年五月十六日
南京市经营性户外广告有偿设置管理规定
第一条
为规范本市经营性户外广告有偿设置管理，合理利用广告资源，促进广告业健康有序发展，根据《江苏省户外广告管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区范围内经营性户外广告有偿设置及监督管理工作。
第三条 市市容管理部门是本市经营性户外广告有偿设置行政主管部门。
市建设、规划、财政、市政公用、园林、工商、公安等部门应当按照各自职责，协同做好户外广告有偿设置监督管理工作。
第四条
本规定所称经营性户外广告是指：在户外设置的经营性广告牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、电子翻板装置、路牌、宣传栏、橱窗、牌匾、指示牌、画廊、实物造型等。
第五条 在下列范围内有偿设置符合规定的经营性户外广告，应当通过招标、拍卖方式取得：
（一）城市道路；
（二）公共交通场、站；
（三）汽车站、火车站、飞机场；
（四）高速公路、铁路两侧；
（五）橱窗、公示栏（牌）、阅报栏；
（六）其他市政公用设施、公共场地；
（七）依附于建筑物、构筑物、场地设置经营性户外广告的。
第六条 市规划行政管理部门应当根据城市规划，按照总量控制的原则，负责编制全市户外广告设置规划，制定户外广告设置准则。
市市容管理部门负责经营性户外广告招标、拍卖的组织实施。
第七条
在非公共产权的建筑物、构筑物、场地设置经营性户外广告的，应当征得建筑物、构筑物、场地所有者和使用者（简称为业主单位）的同意。
业主单位需要在其建筑物、构筑物、场地设置符合规划、市容要求的经营性户外广告的，应当纳入招标、拍卖计划，统一招标、拍卖。
第八条 对经营性户外广告有偿设置进行招标的，应当按照《中华人民共和国招标投标法》有关规定进行。
招标文件由市市容管理部门会同市建设、规划、财政、市政公用、园林、工商、公安等有关部门制定。
第九条 对经营性户外广告有偿设置进行拍卖的，应当按照《中华人民共和国拍卖法》有关规定进行。
拍卖公告由市市容管理部门会同市建设、规划、财政、市政公用、园林、工商、公安等有关部门制定。
第十条
通过招标、拍卖方式取得经营性户外广告设置的单位和个人，凭中标通知书、成交确认书与市市容管理部门及相关单位签订《户外广告有偿设置合同》，并依法办理相关手续。
第十一条 经招标、拍卖取得的经营性户外广告设置使用期限为2年以上5年以下。
使用期满重新招标的，在同等竞标条件下，原中标人可以享有优先获得权。
第十二条
有偿设置经营性户外广告的收入为政府预算外资金，全额缴入财政专户，纳入城建资金计划，实行收支两条线管理，主要用于城市基础设施维护、管理、建设以及经营性户外广告有偿设置成本性开支和工作经费；在非公共产权建筑物、构筑物、场地上有偿设置经营性户外广告的收入，应当按规定给予业主单位一定经济补偿。市财政应当会同有关部门制定具体管理办法。
市财政、审计、物价部门要加强对有偿设置经营性户外广告的收入资金的管理和监督检查工作。
第十三条 户外广告经营者应当对其设置的户外广告设施进行日常维护，保持设施的安全、整洁、完好，并按规定进行夜间照明。
第十四条 户外广告设置后不得影响他人的通风权、采光权，不得产生声、光污染。
第十五条 在经营性户外广告有偿设置活动中，违反法律、法规规定的，由有关行政管理部门依法予以处罚。
第十六条 因社会公共利益需要设置的临时性户外广告和公益性广告不适用本规定。
市市容管理部门应当会同有关部门根据需要另行规划设置公益性户外广告。
第十七条 本规定自发布之日起施行。
律师，你的价值在哪？
徐勇
作为一名80后律师，我时刻都在想：律师，他的价值到底在哪？是在法院门口支一个门脸，为三斗米折腰？是在刑事案件面前消极辩护，明哲保身？是在权力面前低三下四，抬不起头来？还是在利益面前利欲熏心，践踏良知？
中国的人权确实是进步了，而且很大，这一点是毋庸置疑的，单从媒体敢于报道征地拆迁类新闻也可以看出。最近，网上又开通了直通中南海，让网民的声音直接反映到胡总和温总那。或许在当前地方法治、权力不得人心的情况下，让人民看到了新的希望。但是，很多人却忽略了实际问题：中国人口十几亿，每个人反应的事情忙活一天，胡总和温总也不知道要忙活多少辈子，难道要他们发扬愚公移山之精神，而置国家大事于不顾，那是非常荒谬的！更何况，中国的各大公检法，他们的设立又有何用？国家培养的千千万万的法律职业者又有何用？中国的法治又何去何从？难道还要还原过去的人治？这无疑是对无数为国捐躯的先烈们的一种践踏！
近日，“江西宜黄拆迁案”见诸各大媒体，引来网民及读者一致声伐。据新华网 9月18日报道，包括宜黄县委书记邱建国、县长苏建国在内的8人被立案处理。这一消息确实令人欣慰，也令逝去的人可以安息。但作为一名律师，在高兴的同时，却也在为中国的人权担忧！为中国的法治担忧！为律师的价值担忧！
人们都知道：打官司需要花钱、花时间，而且很多时候赢了官司输了钱，尤其是“民告官”案件，法院立案困难，追究责任困难，法院的天枰严重倾斜，这在很大程度上让老百姓失去了对法治的信仰，对律师的信任。因此，媒体的作用应运而生，也让老百姓过于依赖。这是中国法治退步的表现！也是律师价值无法得到体现的表现！我们法律人不得不深省，但我们却显得无力。就像律师所承办的很多刑事、行政案件一样，结果早有定论，律师太多的只是一个形式，一个摆设，因此，很多律师、很多律所也会去极力寻找与媒体合作，把很多精力没有放在案件专研上，却使在媒体舆论上、专家意见上等等，而让律师自身成了跳梁小丑。这是中国法治的悲哀！同时，也是中国律师的悲哀！更是人民权力的悲哀！
1997年9月12日，党的十五大把“依法治国、建设社会主义法治国家”，确定为党领导人民治理国家的基本方略。在1999年3月九届全国人大二次会议通过的宪法修正案也明确规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”，从而将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入我国宪法。2002年11月，党的十六大报告把“依法治国”作为社会主义民主政治建设的重要内容和目标，强调：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略”。 2007年10月15日，党的十六大报告强调：“坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益；坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障”。在这字里行间，无不透露出中国历代领导人对中国法治社会的信仰与追求！
然而，在现实生活中，很多地方官员，信仰的不是法治，更多的是领导意志，不依法依规而是听从领导个人意志，不维护广大人民的利益，而是极力保护极少数贪官污吏的利益，官官相护，致使老百姓在很大程度上失去了对法治的信仰，对司法的信任，一味的寻求媒体的报道，为其伸冤昭雪，从而也造就了一大批假记者的横空出世，同时，也让一部分老百姓雪上加霜。有时，在接案时，有的老百姓会问，把案子委托给你们后，你们能帮我联系到记者吗？能让媒体曝光吗？显然，他们信任的更多的是媒体，而律师却成了他们寻找媒体帮助的绸带。这不是对法治缺少信任、缺少信仰又是什么呢？我想：这也是我的律师同行们为什么不愿意穿律师袍的缘故吧——因为缺少信仰，穿着反成一种累赘、一种束缚，自然也是无袍一身轻。
如今，舆论像是渐渐导向着法治，导向着权力。很大程度上，笔者也承认：舆论确实代表着民意，代表着正义。但是，如果人民失去了法治、失去了信仰，那么媒体是否又会变成权力统治的一种暴力机器？又会成为权力的一种口舌？那么，“真相”——它还会离我们近吗？
作为一名80后律师，我还是在想：律师，你的价值在哪？难道就是不敢触及政治？不敢维护正义？不敢纠正权力？做社会的小丑?
北京市博颢律师事务所 徐勇律师
联系电话：18701686873
北京市中小企业担保资金管理办法
北京市财政局
北京市中小企业担保资金管理办法
北京市财政局
第一章 总 则
第一条 为解决中小企业融资担保问题，支持中小企业改革和发展，根据国家有关法律、法规和政策，按照北京市财政局（以下简称市财政局）、中国经济技术投资担保有限公司（以下简称中投保公司）、北京首都创业集团（以下简称首创集团）三方签订的《关于设立北京市中小企业
担保资金并联合开展信用担保业务的框架协议》，特制订本办法。
第二条 本办法所称的担保，是指在社会资金融通和商品流通等经济活动中，根据合同的约定，保证债权实现的法律行为，由中投保公司以保证的方式提供担保。
第三条 本办法所称的担保，遵循中华人民共和国《担保法》的规定，实行平等、自愿、公平、诚实、信用的原则，通过科学的风险管理机制，在合理分担风险的前提下，讲究经济效益，保障合同当事人各方的合法权益。
第二章 中小企业担保资金的来源、构成与规模
第四条 中小企业担保资金由市和区县政府、中投保公司、首创集团出资组成，规模不低于1亿元人民币。市和区县政府、中投保公司、首创集团出资比例为90％、3％、7％，今后根据担保业务的发展需要，经三方商定可同比例增资。
市和区县政府出资部分为政府共同担保资金。市政府出资5000万元；各区县政府在自愿的基础上，根据财力和中小企业担保业务需要确定原始出资额，市政府根据原始出资额补助50％额度，各区县政府以出资额为限承担责任。
第五条 中小企业担保资金在适当时候可以吸收优秀企业参加，可以接收海内外社会各界的各种捐赠。
第六条 中小企业担保资金项目的担保总余额，不超过“中小企业担保资金”总余额的十倍。
第三章 中小企业担保资金的管理机构
第七条 中小企业担保资金设立两个管理机构，一是中小企业担保资金监督管理委员会（以下简称监管会）；二是中小企业担保资金日常管理机构（以下简称日常管理机构）。
第八条 监管会由出资人组成，每年一季度召开一次监管会会议，或经三分之二监管会成员提议召开临时监管会会议。主要职责为：
1、根据国家有关法律、法规审核、批准日常管理机构的业务管理制度；
2、审议、批准年度工作计划和工作报告；
3、审议、批准年度财务预算方案和决算方案；
4、审议、批准利润分配和弥补亏损方案；
5、审议、核销坏账和变更资金规模。
第九条 北京首创信保投资管理有限责任公司（以下简称信保公司）为中小企业担保资金日常管理机构。其职责为：
1、执行监管会批准的年度工作计划；组织实施监管会决议；
2、对监管会负责，于每年一季度报告上年度工作执行情况及本年度工作计划；
3、负责中小企业担保资金日常管理和运作；
4、提请监管会审议、核销坏账；
5、提请监管会审议增资或补充资本方案；
6、负责中小企业担保资金的财务分类核算。
第四章 中小企业担保资金的使用原则
第十条 优先支持符合国家产业政策和环境保护标准的项目；节约能源、降低物耗、提高产品质量、发展市场短缺的名优新产品项目；扩大出口创汇、引进技术消化吸收及创新替代进口的项目；市场和经济效益前景好的，企业具有良好信誉并有较强还贷能力的项目；吸纳劳动力多，增
加就业机会和税收收入的项目等。
第五章 中小企业担保资金的使用程序
第十一条 需要提供融资担保的市属中小企业由行业主管部门推荐，区县属企业由区县财政部门推荐，信保公司按照项目评估体系及有关协议，独立进行评估或与中投保公司联合评估，报中投保公司批准后，由中投保公司统一出具相关法律文件。
第六章 中小企业担保资金的管理
第十二条 在确保各方利益的前提下，遵循商业法则运作，定向设立，分类定向使用，统一管理，分别核算，安全运营，确保增值，透明监督。
第十三条 中小企业担保资金，经监管会批准后，由信保公司统一存入特别开立的账户，进行专户管理。担保资金余额沉淀部分可开展安全性好、回报较高、变现能力较强的国债回购等业务，严禁投资股票二级市场和向企业或项目直接投资。
第十四条 每发生一笔担保业务，从担保资金中提取该笔担保额10％的资金作为风险准备金，用于代偿和核销坏账。该笔担保项目按时履约解除担保责任时，将预提的风险准备金的80％返还，并入担保资金总额。当风险准备金提取到一定数额时，停止或相应降低提取比例。
第十五条 担保项目发生代偿时，由贷款银行通知中投保公司和信保公司，经审核无误后从风险准备金中支付代偿，不足部分从担保资金本金中同比例支付。项目代偿后，由项目推荐人负责协助信保公司处置反担保抵押或质押物，收回的资金按照出资比例弥补各自的担保资金。
第十六条 确认坏账的条件
1、被保证人破产或死亡，其破产财产处置收入或遗产收入清偿后仍无法收回；
2、经执行法律程序后仍无法收回。
3、因被保证人逾期未履行偿债义务超过三年仍然不能收回的。
第十七条 坏账由监管会确认、审核同意后核销，按各出资方比例分担，冲减风险准备金。
第十八条 项目担保费在交纳营业税后的净收益，按各方出资比例分配；担保资金的利息和运作收益，在扣除运营管理成本、费用后，统一并入担保资金总额。
第十九条 担保资金按年度核算，由信保公司于次年一季度向监管会报告担保资金财务情况，并提出盈余分配或亏损处置方案，由监管会批准执行。
第七章 附 则
第二十条 本办法如与国家的法律、法规不一致时，应做相应修改和调整。
第二十一条 本办法在担保业务实际运作过程中，根据需要和情况的变更，可签订补充协议。
第二十二条 本办法由北京市财政局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起执行。
1999年1月12日
