中国农业银行城镇集体商业贷款管理暂行办法
中国农业银行
中国农业银行城镇集体商业贷款管理暂行办法
（1990年12月12日中国农业银行以农银发（1990）248号文印发）
第一章 总 则
第一条 城镇集体经济是社会主义经济的重要组成部分。城镇集体商业对发展生产、繁荣市场、扩大就业、满足人民生活起着重要作用。为加强集体商业贷款依法管理，提高信贷资金营运效益，促进城镇集体商业健康发展，根据《借款合同条例》、《中国农业银行贷款管理通则》及有关法规、政策，特制定本暂行办法。
第二条 办理集体商业贷款，要认真贯彻企业自力更生为主的精神，服从国家经济和金融政策，坚持信贷原则，支持日用工业品下乡和农副产品进城，扩大城乡物资交流，促进国民经济持续、稳定、协调发展。
第三条 办理集体商业贷款，必须维护银行经营自主权。任何单位和个人不得强令发放贷款和阻挠收回贷款，确保贷款使用的效益性、周转性、安全性。
第二章 贷款对象、条件
第四条 国营商业和供销社归口管理的集体商业、街道举办的集体商业以及其它形式的集体商业。包括：
一、从事商业零售、批发业务的集体商店（公司）；
二、从事饮食、服务、修理、科技咨询等服务行业的集体性质企业；
三、集体商业办的生产加工企业和“三来一补”企业；
四、县（市）以上乡镇企业供销及其他商业性质专业公司；
五、以集体商业为主体的经济联合体及合资经营、合作经营等形式的企业。
第五条 凡向农业银行申请贷款的城镇集体商业企业必须具备以下条件：
一、持有县（市）以上工商行政管理部门核准，具有法人资格的营业执照；
二、有健全的组织机构，实行集体所有制企业管理，有固定的经营场地、设施，实行独立核算，自负盈亏。企业财产应参加保险；
三、遵守国家政策法令，在核准的经营范围内经营，拥有按银行规定比例的自有资金，能按规定补充自有流动资金；
四、在农行开设基本帐户，接受银行信贷监督，有健全的财务制度，并能按期向开户银行报送财务计划和统计、财务报表。
第三章 贷款原则
第六条 办理各项贷款必须坚持如下原则：
一、以企业自力更生为主，银行贷款为辅；
二、区别对待，择优扶植；
三、借款自愿，贷款自主；有借有还，到期归还本息；
四、有适销适用的商品物资作贷款保证。
第四章 贷款种类、期限、利率、方式
第七条 城镇集体商业贷款种类：
一、商品流转贷款。用于企业经营所需周转资金不足的部分，贷款期限按照企业合理的经营周转期确定，一般3—6个月，最长不得超过12个月。
二、工业流动资金贷款。用于集体商业办的工业生产加工中所需流动资金不足部分。贷款期限按照企业合理的生产、加工周期确定，最长不得超过12个月。
三、基础设施贷款。用于企业为改善经营条件、适度扩大经营规模、修缮和增添网点、仓储设施、交通运输工具所需资金不足部分，以及集体商办工业技术改造项目资金不足的小额资金需要。不得兴建楼、堂、馆、所。贷款期限按照投资少、见效快的要求，一般为一至二年，最长不得超过三年。
四、科技开发贷款。用于集体商业或具有贷款偿还能力的集体科技开发企业，应用、开发新产品、新技术、新工艺和新材料所需周转资金和小型检测设备、技术软件购置的资金不足部分。贷款期限按照企业合理的经营周转和科技开发项目及效益状况确定。参与经营周转的最长不得超过12个月，用于设备购置的一般为二年，最长不得超过三年。
第八条 城镇集体商业贷款按照国家现行规定的贷款利率执行。
第九条 根据企业不同的信用等级、贷款风险程度采取信用、担保和抵押贷款方式。
一、对特、一级信用企业，商品流转贷款一般可采用信用贷款方式；
二、二级信用以下集体商业采用担保贷款或抵押贷款方式；
三、基础设施贷款和科技开发专项贷款，集体商业均采用担保、抵押贷款方式。
以上方式亦可结合使用。
第五章 贷款程序
第十条 凡企业申请借款时，必须提前15天向开户银行递交符合规定要求的书面借款申请书，并附报有关文字资料。
第十一条 贷款行接到借款企业借款申请书后，必须认真地进行审查。主要审查下列内容：
一、借款企业是否是经济实体，是否符合贷款条件；
二、借款用途是否在核准经营的范围内，是否符合国家的方针、政策和市场需要；
三、使用贷款的可行性和经济效益情况；
四、借款额度、自有资金比例等是否符合贷款政策规定；
五、借款企业的经营能力和偿还能力（包括担保人和抵押物品是否符合规定）、信用程度；
信贷员根据综合审查情况，写出可行性报告，并签注初审意见。
第十二条 按流动资金贷款、基础设施贷款和科技贷款的额度大小，确定的分级审批权限，根据审查人员的初审意见进行审批。不得超越权限审查批准贷款，非信贷部门和无权审批人员不得批准贷款。
第十三条 对借款申请经银行审查批准后，借贷当事人按照《借款合同条例》的规定要素签订借款合同。借款申请书，有关借款凭证，担保、抵押贷款协议书和当事人同意修改借款合同的有关书面材料等，均是借款合同的组成部分。
第十四条 借款合同签订后，借贷双方可按规定办理借款手续。信贷员要将借款事项进行登记，并由会计部门将借款转入借款方基本帐户使用。
第十五条 贷款发放后，贷款方要对借款企业状况进行定期（不定期）检查。主要检查下列内容：
一、借款是否按合同规定用途使用，有无挤占、挪用、冒名、转贷情况；
二、经营状况好坏，自有流动资金有无抽调、外借、投资等；
三、借款担保人、借款抵押品有无变化，偿还借款能力有无变化。
检查后对发现的问题及时予以纠正，并写出检查报告。
第十六条 贷款行在贷款到期前10天要向借款方和担保人发出借款到期偿还通知书；贷款到期，银行要按合同约定日期收回贷款。如遇客观特殊情况借款方不能如期偿还借款，借款方和担保人必须在借款到期前10天递交书面延期偿还借款申请书，经贷款行审查批准，办理延期偿还贷款手续，方可延期。对未按期收回的贷款，要按逾期贷款处理。如果是担保、抵押贷款，即按借款合同约定的条件积极收回贷款。
第六章 贷款管理方式
第十七条 根据企业编制的借款计划，经信贷部门审查，各分行在总行下达的商流贷款规模内，统筹安排城镇集体商业贷款，合理使用。
第十八条 集体商业在银行要分别开立存、贷款帐户，实行存、贷分户管理。
一、企业只能在农行设立一个基本帐户，办理转帐资金的收付和按照国家现金管理的规定办理现金的收付，并应开设企业专用基金存款帐户，办理专用基金的收支。
二、企业贷款帐户，根据有关规定对流动资金贷款、基础设施贷款和科技开发贷款分别在规定科目内核算。对非正常贷款亦应按总行规定设立帐户，信贷部门建立卡片，定期与会计帐核对进行监测考核和调整。
第十九条 要严格结算纪律，借款企业不得预付预收货款；要加强银行承兑汇票的审查和管理，按照规定签发和承兑商业汇票。签发商业汇票必须以合法的商品交易为基础，严禁签发融资性的或其它非商品交易的银行承兑汇票。企业资金周转发生困难时可持银行承兑汇票申请贴现，开户行在资金可能和票据符合规定的情况下应予办理。
第二十条 根据借款合同确定的还款期限，建立贷款按期限管理档案，按借款合同规定偿还期收回贷款。确须延期的只准办理一次。延期时间：流动资金贷款不得超过原定期限的一半；基础设施贷款、科技开发贷款，最长不得超过一年；担保贷款延期要与担保人重新办理贷款担保协议；抵押贷款到期不得延期，银行根据借款合同规定，处理抵押物品，收回贷款本息。
第二十一条 根据《商业企业信用等级评定和信贷管理试行办法》评定集体商业的信用等级，实行贷款等级管理。对集体商业未评定信用等级的，按信贷部门分类排队进行管理。
一、对特、一级信用企业可以实行定额管理，对其临时贷款、基础设施贷款等可优先安排，并可办理贴现；
二、对二级信用企业，采取控制贷款余额，收旧贷新，周转使用。如果购进适销对路确有效益的商品，可适当予以解决；
三、对三级信用企业，压缩贷款总量，采取多收少贷的办法，促其转化。如遇特殊情况确须增加贷款，必须经县（市）支行核准后方可发放贷款；
四、对经营管理混乱、资不抵债、长期严重亏损的企业，只收不贷，并积极落实债务、清收全部贷款；对季节性亏损，年内不亏损的，可不按亏损企业对待。
五、对实行担保、抵押贷款的企业，保证人必须具有法人资格，资信可靠，具有代偿借款本息的能力。抵押物必须符合有关规定。对风险较大的担保、抵押贷款除与企业签定借款合同和办理公证外，银行还要与企业主管部门签定“债务承诺书”，一旦企业经营亏损、资不抵债或破产、倒闭，贷款到期借款人不能偿还时，主管部门负有连带偿还借款本息的责任。
第二十二条 集体商业企业自有流动资金要逐步达到占商品及材料库存金额年平均的60％以上，未达到的，必须每年在公积金中拿出50％以上进行补充。调价库存增值的资金，要如数补充自有流动资金。对自有流动资金未达规定比例的企业，已参加商品周转的自有流动资金和公积金不准抽走挪作它用。新开户申请贷款的集体商业和所属生产加工企业自有流动资金比例必须达到60％以上。
第二十三条 对基础设施贷款和科技开发贷款参照固定资产贷款和科技开发贷款管理办法的规定，以项目为单位，全过程实行程序化、规范化管理。
第七章 监督与制裁
第二十四条 银行信贷部门要定期检查信贷政策、原则的执行情况和贷款企业执行国家政策、法令的情况。要经常深入企业调查贷款使用和企业经营情况，按季进行经济活动分析，帮助企业改善经营管理，提高信贷资金的社会、企业和银行经济效益。银行要参与企业承包、租赁的全过程，特别要抓紧贷款债务的落实，防止短期行为，确保贷款的安全。要健全信贷资料档案，努力实现制度化、规范化、科学化管理。
第二十五条 下列行为属于违规行为。
一、不按规定用途使用贷款的；
二、贷款到期既不偿还又不办理延期手续的；
三、用贷款垫付税金、管理费和其它非生产性开支的；
四、不按计划处理有问题资金和有问题商品的；
五、出租出借银行帐户，转借转让银行贷款的；
六、未通知银行变更企业名称、经营范围、经营形式、改变住所、场地的；
七、未通知银行合并、分立、出租、拍卖企业，转让、出租、拍卖财产、处理抵押品的；
八、违反国家政策、法令、哄抬物价、囤积居奇、买空卖空进行非法经营的；
九、设立假帐，在财务决算中搞应摊不摊、应报不报、弄虚作假、虚盈实亏的。在它行开立结算帐户，进行资金体外循环，逃避银行监督的；
十、不按银行规定增补自有流动资金和擅自抽调自有流动资金的；
十一、不能定期（季、年）向开户行报送会计报表和有关资料的。
第二十六条 制裁规定
发现上述违规行为之一的应实行信贷制裁，情节严重的可并处：
一、按规定实行加息；
二、强行扣收贷款本息一部分或全部；
三、停止发放新贷款；
四、改支票结算为存折结算；
五、冻结帐户。
第八章 附 则
第二十七条 本暂行办法由中国农业银行制定，解释、修改亦同。各分行根据当地实际情况制定实施细则，并报总行备案。
第二十八条 乡村的集体商业服务业贷款和农村信用合作社发放的同类贷款，可参照本办法执行。
第二十九条 本暂行办法自颁布之日起执行，过去有关规定与本暂行办法相抵触的，以本暂行办法为准。
北京市营业性舞会管理暂行办法
北京市公安局 市文化局 市工商行
北京市营业性舞会管理暂行办法
市公安局 市文化局 市工商行
第一条 为保障舞会活动健康发展，活跃群众文化生活，促进首都社会主义精神文明建设，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内的营业性舞会和为营业性舞会伴舞的乐队（以下简称伴舞乐队），均按照本办法管理。一切参加营业性舞会的人员，均应遵守本办法的有关规定。
第三条 市文化局主管全市营业性舞会管理工作。区、县文化局负责本区、县的营业性舞会管理工作。各级公安、工商行政管理机关依照本办法的规定，配合市、区、县文化局对营业性舞会进行管理和监督。
第四条 文化艺术单位、文化场所、宾馆、饭店、展览馆等，可以依照本办法的规定，开办营业性舞会。接待外宾的宾馆、饭店、俱乐部等，可以依照本办法的规定开办对外宾、海外侨胞、港澳同胞、台湾同胞开放的营业性舞会。
专业或业余文艺团体、文化单位可以依据本办法的规定，组建伴舞乐队。
第五条 开办营业性舞会，必须具备下列条件：
（一）有面积适宜的固定舞场（厅）。
（二）舞场（厅）的建筑要符合国家安全标准和消防安全规定。须有两个以上的出入口，并保持畅通。
（三）消防设备齐全、有效，设置得当。
（四）场内有平均每平方米不低于5瓦的照明设备，备有应急照明灯。
（五）设有衣物保管处。
（六）设有不同条件下与舞会相适应的其他设施。
第六条 开办营业性舞会，须按下列规定经批准后，方准营业：
（一）经区、县文化局审核批准，发给营业舞会许可证，并报市文化局备案。对外宾开放的营业性舞会，须经区、县文化局核报市文化局批准后，发给许可证。
（二）经所在地公安分（县）局安全审查合格，发给合格证。对外宾开放的营业性舞会，须报经市公安局审查批准后发给合格证。
（三）向所在区、县工商行政管理局申领营业执照。
未经批准，任何单位和个人不得开办营业性舞会或变相营业性舞会。
第七条 开办营业性舞会的单位（以下称舞会经营者），应当遵守下列规定：
（一）必须把促进社会主义精神文明建设作为首要任务，把舞会办成讲文明，讲礼貌，改善人际交往，陶冶人们高尚情操的文化娱乐场所。
（二）建立健全各项管理制度（包括入场验票、安全保卫等制度），配备相应的专职的管理人员，认真维护舞场秩序，指导舞风。
（三）制定《舞会须知》，对参加舞会人员进行遵纪守法和文明礼貌教育。
（四）每天开业前，对场内各项设施及通道口进行安全检查，以保证舞会安全。
（五）严格控制舞场容量，平均每人有效利用面积不少于1．5平方米，不得超员售票。
（六）保持场内清洁卫生和通风良好，不得向参加舞会人员出售含酒精饮料。
（七）保持音响适度，不得向室外扩音。
（八）禁止雇用或变相雇用舞伴。
（九）不得聘用未经批准的乐队为舞会伴奏。
第八条 组建伴舞乐队，必须具备下列条件，并持上级主管部门的证明，经所在区、县文化局批准，发给许可证后，方可为营业性舞会伴奏。未经批准，任何单位和个人不得组建伴舞乐队。
（一）有基本的乐器、演奏设备和不少于两套的曲目。
（二）有不少于四人的乐队成员，演奏人员须具有一定的业务基本知识和演奏水平。
第九条 伴舞乐队，须遵守下列规定：
（一）演出时携带许可证。许可证不得转让、涂改。
（二）人员固定。人员变更的，须报原批准的文化局核准。
（三）演奏人员演奏时须穿统一演奏服，佩带统一标志。
（四）伴奏曲目应是国家批准的出版单位出版发行或电台、电视台播放的曲目，并经区、县文化局核准。
第十条 参加营业性舞会的人员，必须遵守下列规定：
（一）遵守、维护舞场秩序，禁止在场内喧哗吵闹、寻衅滋事、打架斗殴。
（二）讲文明，讲礼貌，保持舞姿、舞风健康。
（三）凭票入场。禁止非法倒卖舞票。
（四）遵守管理制度，接受场务管理，爱护场内设施，保持场内清洁卫生。
对不接受管理影响秩序的，由场内工作人员予以批评劝告，对不听劝告或严重影响舞场秩序的，应令其退场，直至送交公安机关依法处理。
第十一条 各级文化、公安、工商行政管理机关及管理人员，应依照本办法认真履行职责，对舞会进行经常性的检查、监督，对舞会经营者的管理工作进行指导。管理人员进行检查、监督、指导时，须出示证件。
第十二条 有下列行为之一的，按照管辖范围，由市、区、县文化局视情节轻重，分别给予警告、限期改正或停业整顿、没收非法所得、处1000元以下罚款的处罚，并提请其上级主管部门追究直接责任人员的行政责任。
（一）未经批准，擅自开办营业性舞会或组建伴舞乐队的。
（二）管理不善，发生事故或舞会秩序混乱的。
（三）伴舞乐队不携带或转让、涂改许可证，擅自变更人员，或演奏未经批准的曲目的。
（四）超员售票、雇用舞伴、出售含酒精饮料的。
（五）其它不接受管理影响营业性舞会健康发展的。
有以上行为，情节严重，不宜再继续营业的，除按上述规定处理外，应由文化局收回许可证，由工商行政管理机关吊销营业执照。违反安全管理规定的，公安机关有权责令停业整顿，收回安全审查合格证。
对违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 本办法具体执行中的问题，由市文化局负责解释。有关安全管理问题，由市公安局负责解释。
第十四条 本办法经市人民政府批准，自1987年5月1日起施行。
北京市文化局
北京市公安局
北京市工商行政管理局
1987年4月16日
