温州市有线广播电视设施管理办法
浙江省温州市人民政府
温州市有线广播电视设施管理办法
温政令第31号
现发布《温州市有线广播电视设施管理办法》，自发布之日起施行。
市 长
一九九九年四月二十一日
温州市有线广播电视设施管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强广播电视设施管理，维护设施安全，确保广播电视节目顺利优质播放，根据国务院《广播电视设施保护条例》、《浙江省广播电视设施保护实施细则》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本行政区域内有线广播电视台（站）和网络的下列设施：
（一）节目接收设施，包括接收天线、馈线、卫星地面接收设施、微波接收设施、地网及其附属设施；
（二）节目传送设施，包括架空或埋设的电缆线路、光缆线路，以及各类放大器、分支分配器及其附属设施；
（三）节目制作和播出设施，包括制作中心、播出中心、演播室、录播（音）室及其附属设备；
（四）其它设施，包括有线电视专用供电及其附属设施。
第三条 温州市广播电视管理部门主管本行政区域内有线广播电视设施的管理工作，具体负责鹿城区、瓯海区街道及龙湾区有线广播电视设施的管理工作。
鹿城区、瓯海区广播电视管理部门负责本行政区域内乡（镇）有线广播电视设施的管理工作。
县（市）广播电视管理部门负责本行政区域内有线广播电视设施的管理工作。
第二章 有线广播电视设施建设
第四条 有线广播电视设施建设应符合城市、村镇建设的总体规划和温州市有线广播电视总体规划的要求。温州市城区有线广播电视建设应符合城区建设的总体规划和温州市城区有线广播电视网总体规划的要求。
有线广播电视设施建设应做好与通信网络的衔接与协调，充分利用现有通信网络，避免重复建设。
第五条 居民住宅、别墅、公寓、写字楼、宾馆、饭店等建设项目，配套建设有线广播电视网络设施的，由广播电视管理部门批准。
第六条 承担有线广播电视工程设计、安装业务的单位应持有省广播电视管理部门颁发的《有线电视台设计（安装）许可证》、《有线电视站、共用天线系统设计（安装）许可证》。持证单位不得转让证件，不得为其他单位或个人提供图签、图章。
第七条 外地有线广播电视设计、施工业务单位在本市行政区域内承担业务时，应到市、县（市）广播电视管理部门办理登记备案手续。
第八条 《有线电视台设计（安装）许可证》、《有线电视站、共用天线系统设计（安装）许可证》实行年审注册制度，年审注册的具体工作由市、县（市）广播电视管理部门办理。
第九条 有线广播电视工程设计施工方案应符合国家有关技术标准、行业标准及当地广播电视覆盖网的整体规划要求。
第十条 有线电视站工程竣工后，由市广播电视管理部门组织专项验收。验收合格的，由市广播电视管理部门发给《有线电视工程验收合格证》。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
建设项目配套建设有线广播电视网络设施的，由市、县（市、区）广播电视管理部门按管理权限参与工程竣工验收，验收合格后发给《有线电视工程验收合格证》。
第十一条 建设有线广播电视工程需要在建筑物上附设有线电视设施的（含挂线、铺缆、钻墙孔和楼道孔等），有线广播电视台（站）应当通知有关部门和产权单位，在不违反有关法律、法规、业务规程和不影响该建筑物的安全、使用功能的前提下，有关部门和产权人应当允许。
第十二条 有线广播电视施工单位在建筑物上铺设有线广播电视设施时，应当注意保护建筑物上的各种设施，造成损坏的，应当予以修复或赔偿。
第十三条 建设有线广播电视工程需要辅设或空架有线广播电视设施时，应取得有关职能部门的许可。
第三章 有线广播电视设施保护
第十四条 任何单位和个人不得从事下列危及有线广播电视节目接收设施安全或损害其工作效能的行为：
（一）向接收天线、馈线、卫星地面站、微波接收设施、塔桅（杆）及附属设施投掷物品、射击或者在附近燃放烟花爆竹；
（二）产生强度超过国家标准的电磁波辐射，影响有线电视节目接收质量；
（三）在有线电视节目制作中心、播出中心、演播室、录像录音室的墙外产生违反国家规定的噪声。
第十五条 任何单位和个人不得从事下列危及有线广播电视节目传送设施安全或损害其工作效能的行为：
（一）移动、损坏地下光缆电缆、架空光缆、电缆及其杆（塔）和其它附属设备；
（二）在标志埋设地下光缆、电缆线路的地面上倾倒垃圾、矿渣以及含有酸、碱、盐等化学物品的液体；
（三）在架空传送线路上随意附挂其它线路、晾晒衣物或扎针；
（四）移动、损坏架空、埋设的传送线路的标桩和其它标志物；
（五）在传送线路杆（塔）周围一米范围内挖沙取土、开沟、挖坑；
（六）擅自调节放大器、均衡器、分支分配器的参数和损坏供电设施；
（七）擅自私拉、乱接用户终端或窃取有线电视信号。
第十六条 新架设通信线路与已有有线电视线并行、交越的，在有线线路附近架设线路，如有可能危及广播线路安全的，产权单位应当事先取得当地广播电视管理部门或者有线电视建设单位许可，按照国家规定的技术规程执行，并采取适当的安全防护措施。
第十七条 建设单位因建设工程需要，需对已经设立的有线电视设施进行搬迁、拆除的，应当事先向当地有线广播电视台（站）或网络中心提出申请，经批准后方可移装、拆除，并承担所需费用。
第十八条 电力部门因建设工程或检修需要，需对架设在电力柱上的有线电视设施进行搬迁、拆除的，按电力部门和有线广播电视管理部门的协议执行。
第十九条 在有线电视入户线路上安装分支分配器或移动用户终端盒，应当向当地有线电视台（站）或网络中心申请，由当地有线电视专业人员安装，不得擅自安装。
第二十条 用户需要搬迁、拆除有线电视设施时，应当向当地有线广播电视台（站）或网络中心提出申请，经同意后，由当地有线电视专业人员进行移装或拆除。
第四章 处 罚
第二十一条 对违反本办法第六条规定的，除由广播电视管理部门责令停止非法业务活动外，可处以一万元以下罚款。
第二十二条 任何单位和个人损坏有线广播电视设施或造成有线广播电视节目停播或部分停播的，应当赔偿经济损失；广播电视管理部门可以根据本办法第二十三条的规定对其进行行政处罚。
赔偿的费用包括抢修费和停播损失费，计算方法为：临时抢修接通和恢复正常所需要的器材、设备、施工、运输等费用按实际停播的时间和范围计算。停播赔偿标准如下：
（一）造成全市范围停播的，每十分钟五百元，不足十分钟按十分钟计算；
（二）造成县（市）级范围停播的，每十分钟二百元，不足十分钟的按十分钟计算；
（三）造成乡（镇）、街道范围停播的，每小时一百元，不足一小时按一小时计算；
（四）造成乡（镇）、街道以下范围停播的，每小时五十元，不足一小时按一小时计算；
赔偿费由肇事单位或个人在接到有线广播电视管理部门书面通知后二十日内一次付清，逾期未付的应增交滞纳金。滞纳金为每十日加收赔偿费总额的百分之一，不足十日的按十日计算。
第二十三条 对违反本办法有下列行为的单位和个人，视情节轻重，由广播电视管理部门责令排除防碍并给予警告、罚款的行政处罚：
（一）对损失轻微，影响不大，能及时报告广播电视管理部门的，给予警告或处以五十元至一百元的罚款。
（二）对一般危及设施安全或损害工作效能，经广播电视部门劝阻无效或影响广播电视信号传送程度较轻的，处以五百元至一千元的罚款。
（三）对严重危及设施安全，损害工作效能，造成广播电视信号传送中断的，处以一千元至二千元的罚款。
（四）对危及广播电视设施安全或损害工作效能，经多次劝阻、警告无效的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理条例》予以处罚。
第二十四条 市、县（市、区）广播电视管理部门按照本办法第三条规定的管理权限依法行使行政处罚权。
第二十五条 对破坏广播电视设施情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人在规定的期限内不申请复议、不向人民法院提起诉讼、又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十七条 本办法由温州市广播电视局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
中国进出口银行审贷分离制度实施办法（试行）
中国进出口银行
中国进出口银行审贷分离制度实施办法（试行）
中国进出口银行
第一章 总 则
第一条 为完善本行审贷分离制度，明确部门间职责分工，确保信贷资产质量与安全，规范业务操作程序，提高工作效率，根据国家有关金融法规及本行规章制度，特制定本办法。
第二条 审贷分离是规范本行内部业务运行机制，保证信贷资产质量与安全的一项基本原则。本行办理的出口卖方信贷、外国政府贷款转贷、对外融资担保等业务项目，均应遵循审贷分离原则，即由相应项目管理部门审查并提出审查报告，经项目评审部门评估并提出评审报告，提请项
目评审委员会审议并作出决定。
第三条 项目评审委员会、项目管理部门和项目评审部门，应坚持公正、客观和科学的原则，审查、评审和审定项目。
第二章 组织机构及原则
第四条 项目评审委员会是本行项目审定的最高决策机构。项目评审委员会依照国家法律、法规、金融政策、产业政策和外贸政策，以及《中国进出口银行项目评审委员会工作规则》的规定，对项目进行审定。
项目评审委员会下设项目评审小组。项目评审小组对项目评审委员会负责。经项目评审委员会授权，项目评审小组负责对贷款金额在3000万元人民币以下的出口卖方信贷项目进行审定。
项目评审委员会的办事机构设在项目评审部，具体负责组织、安排项目评审委员会会议及有关具体事宜。
第五条 项目评审委员会负责检查监督项目管理部门、项目评审部门的业务工作；负责组织起草、制定和解释本行相应的业务管理制度、办法。
项目管理部门、项目评审部门对在业务运作中出现的重大事项，应及时向项目评审委员会报告。
第六条 信贷部、转贷部、保险部分别是本行管理出口卖方信贷、外国政府贷款转贷和对外融资担保等业务的项目管理部门；项目评审部是上述业务项目的项目评审部门。
第七条 项目管理部门和项目评审部门要根据业务分工，分别在业务运作的不同阶段，认真履行各自的职责。在具体业务运作中，应加强相互间的沟通、协调、配合与监督。
第八条 项目管理部门和项目评审部门应建立完善的业务管理规章制度。
（一）要根据国家的政策法规和本行有关规章制度，结合本部门的具体业务工作实际，制定操作性强的管理制度和业务工作规程；
（二）要以落实各项业务管理制度为核心，按照责权统一的原则，建立明确的岗位责任制，将责任落实到人；
（三）要建立规范的项目档案，在项目运作的每道程序、每个环节，均应由项目责任人做详尽的记录，存档备查。
第三章 项目评审业务规定
第九条 项目评审部依据《中国进出口银行项目评审管理暂行办法》等有关规定，对出口卖方信贷、外国政府贷款转贷和对外融资担保等业务项目履行审查评估及项目后评审职责，并承担审查评估失误的责任。
第十条 项目评审工作应独立进行，不受任何外来因素的影响和制约。
在项目评审工作中，项目评审部要加强与项目管理部门的联系与配合。
第十一条 项目评审部在收到项目管理部门转送的项目审查报告及相关材料后，应在规定的期限内完成评审工作。
正常项目，应在收到项目审查报告之日起20个工作日完成。对特殊和疑难项目，在报经主管行领导同意后，评审期限可作适当延长，但一般不超过40个工作日。
特殊项目是指对现有贷款政策、贷款领域等有所突破的项目。
第十二条 项目评审部对项目管理部门转送的项目审查报告和材料，按下列情况办理：
（一）认为需要做解释、补充和调换的，应在收到项目审查报告之日起5个工作日内，以口头或书面形式向项目管理部门提出；
（二）对项目未达到有关评审规定要求需要退回的，应报经主管行领导批准，并提出具体意见，书面通知项目管理部门；
（三）经评审认为需要否定的，应先与项目管理部门协商，意见一致的，在报经主管行领导同意后，以书面形式正式通知项目管理部门，协商意见不一致的，则提交项目评审委员会或项目评审小组研究决定。
项目评审工作结束后，项目评审部应将项目管理部门送审的，以及在项目评审过程中补充的全部项目原始材料，一并退项目管理部门归档。
第十三条 项目评审部原则上不直接接触项目单位或有关客户。对特殊或有疑问的项目，确属评审工作需要直接接触项目单位或有关客户进行调查的，应报经主管行领导批准，会同项目管理部门共同进行。
第十四条 对执行完毕（贷款本息全部收回或担保责任完全结束）的重大或特殊项目，项目评审部应有选择地进行项目后评审工作，并向项目评审委员会提交项目后评审报告。
第四章 出口信贷业务规定
第十五条 信贷部依据国家有关政策法规及本行出口卖方信贷业务管理的有关规定，负责出口卖方信贷项目的受理、调查和审查工作；负责办理放款手续和贷款项目的贷后管理，以及贷款本金的回收；承担对项目调查、审查和检查失误、贷款清收不力的责任。
第十六条 信贷部负责受理企业向本行提出的出口卖方信贷贷款申请。信贷部应在收到企业正式申请后10个工作日之内，对是否受理贷款申请向企业做出正式答复。因情况特殊需要暂缓答复的，应报经总经理批准。对项目申报材料不全的，应列出需要补充的材料清单，通知企业限期
提供。
对不具备贷款申请资格和条件的，须经总经理同意并报主管行领导批准后，正式通知企业不予受理。未经批准，不得拒绝受理企业贷款申请。
信贷部应在每月10日前，将所有申贷项目及处理意见，以清单形式报主管行领导备案。
第十七条 信贷部应认真审查企业的贷款申请等全部项目材料，并出具项目审查报告，即《项目送审单》。项目审查报告应有经办人、经理、总经理或副总经理的签字。
经信贷部审查通过的项目转送项目评审部评审并附全部项目原始材料；审查未通过或项目评审部门评审未通过的项目，应在报经主管行领导批准后，正式通知企业。
第十八条 信贷部在受理项目后，正常项目应在20个工作日内完成项目审查报告，对重大或特殊疑难项目，在报经主管行领导同意后，审查期限可作适当延长，但一般不超过60个工作日。
第十九条 信贷部对项目评审部提出需要解释、补充和调换的项目审查报告及相关材料，应在5个工作日内给予答复。
第二十条 为提高工作效率，信贷部要加强与项目评审部之间的协调配合。对重大或特殊疑难项目，信贷部应在受理项目的同时通知项目评审部，附送全部项目材料的复印件，并可会同项目评审部共同进行项目前期调查。
第二十一条 信贷部负责与借款企业签订借款合同和项目的贷后管理，负责贷款本金的回收，协助财会部做好收息工作。负责对逾期贷款本息的回收。
第二十二条 信贷部根据本行代表处工作方针和有关规定，负责指导国内代表处开展出口卖方信贷项目的推荐工作。
对代表处推荐的项目，信贷部应按本办法第十六条的规定办理，并将办理情况及时通知代表处。如需进行实地考察，应会同代表处共同进行。
第二十三条 信贷部负责指导国内代表处开展出口卖方信贷项目的初审工作。对代表处报送的项目初审报告应在10个工作日内完成复核，并提出书面复核意见。经复核同意后，将项目初审报告、复核意见和全部项目原始材料报送项目评审部；复核发现存在问题的，应提出具体意见并
通知代表处；复核未通过的，在报经主管行领导批准后正式通知代表处。
第二十四条 代表处初审项目在完成项目评审程序并获得通过后，由信贷部负责办理放款手续，并通知代表处。
第二十五条 代表处代表总行负责对所在省、市、自治区出口卖方信贷项目的贷后管理，受总行委托承担业务联系地区单个项目的贷后管理。信贷部、项目评审部应按照有关规定及时将项目文件、材料发送相应代表处。信贷部负责指导代表处的贷后管理工作。
第五章 外国政府贷款转贷业务规定
第二十六条 转贷部依据国家有关政策、法规及本行外国政府贷款转贷业务管理的有关规定，负责受理、调查、审查和管理本行承办的外国政府贷款转贷业务，并承担对转贷项目申请调查、审查和管理失误的责任。
第二十七条 转贷部负责受理企业向本行提出的转贷外国政府贷款的申请，对申报项目材料不全的，应列出所需材料清单，通知企业在规定的期限内提供。
第二十八条 转贷部应认真审查企业的贷款申请等全部项目材料，并提出转贷项目审查报告。转贷项目审查报告应有经办人、经理、总经理或副总经理的签字。
第二十九条 转贷部在项目申请材料齐备的情况下，应在受理项目后的规定期限内，完成转贷项目审查报告。具体期限规定：小型项目为30个工作日，中型项目为60个工作日，大型项目为80个工作日。
外国政府贷款转贷项目规模的具体界定：金额在1000万美元以下的为小型项目，1000万至3000万美元的为中型项目，3000万美元以上的为大型项目。
第三十条 转贷部对项目评审部提出需要解释、补充和调换的项目审查报告及相关材料，应在5个工作日内给予答复。
第三十一条 为提高工作效率，转贷部要加强与国家有关立项审批部门和本行项目评审部门的协调配合。对需要项目评审部前期介入的大中型外国政府贷款转贷项目，转贷部可会同项目评审部共同进行前期调查。
第六章 对外融资担保业务规定
第三十二条 保险部依照《中华人民共和国担保法》、《境内机构对外担保管理办法》以及本行外汇担保业务管理的有关规定，负责受理、审查和管理本行对外融资担保项目，并承担对对外融资担保项目调查、审查和管理失误的责任。
对外融资担保主要指借款担保、延期付款担保、融资租赁担保以及补偿贸易担保等业务。
第三十三条 保险部负责受理企业向本行提出的对外融资担保申请，对申报项目材料不全的，应列出所需的材料清单，通知企业在规定的期限内提供。
第三十四条 保险部应认真审查企业的对外融资担保申请及全部项目材料，并提出项目审查报告。对外融资担保项目审查报告应有经办人、经理、总经理或副总经理的签字。
第三十五条 保险部对项目评审部提出需要解释、补充和调换的项目审查报告及相关材料，应在5个工作日内给予答复。
第三十六条 通过项目评审部评审和项目评审委员会审定的对外融资担保项目，应逐项报国家外汇管理局审批或备案。
第三十七条 为提高工作效率，保险部要加强与项目评审部的协调配合。对需要项目评审部前期介入的大型对外融资担保项目，保险部可会同项目评审部共同进行项目的谈判和调查。
第七章 附 则
第三十八条 本办法自印发之日起施行。在此以前制定的有关规定凡与本办法相抵触的，以本办法为准。
第三十九条 本办法由中国进出口银行项目评审委员会负责解释。
1997年12月19日
