北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市产品质量监督管理条例》的决定
北京市人大常委会
北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市产品质量监督管理条例》的决定
北京市人大常委会
（1997年9月4日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过）
决定
北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》以及其他法律、法规的规定，决定对《北京市产品质量监督管理条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为了加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》（以下简称《产品质量法》）和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。”
二、第十二条第一款第（三）项修改为：“违法事实确凿，有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。”
第十二条第一款第（四）项修改为：“对生产、销售有严重质量问题产品的，责令暂停销售，听候检查处理；发现生产者、销售者有明显携带财物逃匿或者转移、销毁证据的，必要时可以予以封存、扣押，并且在规定的时限内作出处理。”
三、第三十三条修改为：“违反本条例第二十条规定的，依据《产品质量法》及有关法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
四、第三十四条修改为：“违反本条例第二十一条第一款规定的，责令改正。生产不符合强制性标准的产品的，责令停止生产，并没收产品，监督销毁或者作必要的技术处理，处以该批产品货值金额20％至50％的罚款，可以对有关责任者处以5000元以下的罚款。”
“违反本条例第二十一条第二款规定的，责令限期改进，并可能通报批评或者给予责任者行政处分。”
五、删去第三十五条。
六、第三十六条改为第三十五条，修改为：“违反本条例第二十四条第一款规定的，责令停止销售，处以违法所得3倍以下的罚款，并可以对该违法单位负责人处以5000元以下的罚款。”
七、第三十七条改为第三十六条，修改为：“违反本条例第二十五条规定的，责令改正；情节严重的，责令停止生产、销售，并处以违法所得15％至20％的罚款。”
八、第三十八条改为第三十七条，修改为：“违反本条例第二十六条规定的，责令改正，并可按有关法律、法规的规定处罚。”
九、第三十九条改为第三十八条，修改为：“违反本条例第二十三条、第二十八条规定的，责令停止生产、销售，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十、第四十一条改为第四十条，修改为：“违反本条例第三十一条、第三十二条规定的，依照保护消费者合法权益的法律、法规的有关规定处理。”
十一、第四十二条改为第四十一条，修改为：“在产品质量监督检查中，被检查的生产者、销售者，拒不提供协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电等有关证据资料的，责令改正。”
“生产者、销售者有违反被责令暂停销售，不得转移、隐匿、销毁与严重质量违法行为有关财物的行为的，根据情节，处以被销售、转移、隐匿、销毁财物价款的1倍以上3倍以下的罚款。”
十二、第四十三条改为第四十二条，修改为：“违反本条例第十七条规定伪造检验数据或者伪造检验结论的，责令改正，可以处以所收检验费1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，可以取消其产品质量检验机构资格或者吊销营业执照；构成犯罪的，对直接责任人员贪污追究刑事责任
。给受检者造成损害的，依法承担赔偿责任。”
十三、删去第四十四条。
十四、第四十五条改为第四十三条，第一款修改为：“本条例规定的吊销营业执照的行政处罚，由工商行政管理部门决定，其他行政处罚由产品质量监督管理部门或者工商行政管理部门按照各处的职责权限决定。对日常监督检查中发现的销售伪劣产品的行为，按照谁先立案谁查处的原
则处理。”
此外，根据本决定对部分条文的文字和条、款的顺序作相应的调整和修改。
本决定自1998年1月1日起施行。
《北京市产品质量监督管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
北京市产品质量监督管理条例
（1994年7月22日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过根据1997年9月4日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议《关于修改〈北京市产品质量监督管理条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》（以下简称《产品质量法》）和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事产品生产、销售活动，必须遵守本条例。
本条例所称产品，是指经过加工、制作，用于销售的产品。
建设工程不适用本条例。
第三条 市和区、县技术监督局是同级人民政府产品质量监督管理部门，负责本行政区域内的产品质量监督管理工作。
市和区、县人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。
第四条 各级人民政府应当加强对产品质量监督管理工作的领导，协调产品质量监督管理工作。
第五条 本市鼓励、支持和保护一切组织和个人对产品质量进行社会监督和舆论监督。对举报属实和协助查处违反产品质量法律、法规行为有功的，给予奖励并为其保密。
第二章 产品质量监督检查
第六条 本市产品质量监督检查的重点是：可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及用户、消费者、在关组织反映有质量问题的产品。
第七条 本市实行产品质量监督检查制度，包括监督抽查、统一监督检查、定期监督检查和日常监督检查等方式。
（一）监督抽查是产品质量监督检查的主要方式，包括国家和地方的监督抽查，是有规划、有组织对重点产品质量进行的较大规模的检查。
（二）统一监督检查是根据国家的需要和要求，对某类产品质量进行全市范围的检查。
（三）定期监督检查是根据本市的实际和需要，按照确定的产品检验目录和检验周期进行的检查。
（四）日常监督检查是对日常监督中发现的以及用户、消费者和有关组织举报、反映质量问题较多的产品进行的检查。
法律、法规对产品质量监督检查另有规定的，依照其规定。
第八条 产品质量监督检查应当防止重复。
监督抽查、统一监督检查和定期监督检查由市人民政府产品质量监督管理部门统一规划、组织，法律、法规另有规定的除外。
产品质量监督检验数据在同一检查周期内应当作为有关部门监督检查的共同依据。监督检查结果应当公布或者告知被检查者。
第九条 对质量问题多、群众意见大，涉及人体健康和人身、财产安全的少数产品以及可能导致严重后果的重要农用生产资料，实行售前报检。
对质量体系认证合格企业的产品、产品质量认证合格的产品和经省级以上产品质量监督管理部门或者有关部门检验合格的产品，可视情况免检。
售前报检具体办法和检验目录由市人民政府规定。
第十条 监督检查及检验产品质量的依据：
（一）法律、法规和规章的规定；
（二）国家标准、行业标准、地方标准、备案的企业标准；
（三）产品标识中明示的内容、实物样品、产品说明和经济合同中的质量约定等；
（四）国家和省级以上产品质量监督管理部门批准的产品质量检验方法或者质量评价规则。
第十一条 产品质量监督检查中发生的检验费用按照下列规定处理：
（一）监督抽查的检验费用由同级财政列支；
（二）统一监督检查、定期监督检查的检验费用按照国家规定的项目和标准收取；
（三）日常监督检查中不合格产品的检验费用由被检查的生产者、销售者承担。
其他方式监督检查的检验费用按照国家有关规定执行。
第十二条 产品质量监督管理部门及其行政执法人员在查处产品质量违法行为时，可以行使以下职权：
（一）查阅、复制有关的协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；
（二）进入产品存放地和仓库检查产品质量；
（三）违法事实确凿，有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
（四）对生产、销售有严重质量问题产品的，责令暂停销售，听候检查处理；发现生产者、销售者有明显携带财物逃匿或者转移、销毁证据的，必要时可以予以封存、扣押，并且在规定的时限内作出处理。
实施前款第（四）项规定的行政强制措施，应当经市和区、县产品质量监督管理部门负责人批准。
行政执法人员对生产者、销售者的商业秘密应当保密。
第十三条 从事产品质量监督管理的行政执法人员必须经过培训考核合格，取得行政执法资格。
对产品质量进行监督检查时，应当有两名以上的行政执法人员参加，并出示统一制发的执法证件，使用规定的执法文书、罚没收据，按照规定的程序执法。
第十四条 对本市企业质量信誉或者产品质量进行评价性活动，应当遵循公平、公正、公开的原则，授予信誉性称号要规定有效期限。市人民政府产品质量监督管理部门和有关部门应当对评价性活动进行监督检查，对名不符实的信誉性符号，有权撤销。
第十五条 产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力，经市产品质量监督管理部门或者其授权的部门考核合格后方可承担产品质量检验工作。法律、行政法规对药品、食品卫生、锅炉压力容器、进出口商品中等质量检验机构另有规定的，依照有关的法律、行政法规的规定执行
。
第十六条 产品质量监督检查所需样品，由产品质量监督检查人员持产品质量监督检查有关凭证，按照规定的数量向受检单位采用随机方法抽取。检查工作完结留样期满后，除损耗和国家另有规定的以外，样品均需退还受检单位。
第十七条 产品质量检验机构应当按照规定的程序、检验方法和期限检验产品，出具真实、准确、公正的检验数据和检验结论。
第十八条 受检者对检验数据和检验结论有异议的，可以在接到检验报告之日起10日内向市级产品质量监督管理部门申请复验。
第十九条 产品质量监督管理部门、工商行政管理部门及有关部门对用户、消费者提出的产品质量问题的申诉，应当负责处理。
第三章 生产者、销售者的产品质量责任和义务
第二十条 生产者、销售者应当对其生产、销售的产品质量负责。生产、销售的产品质量、标识、包装应当符合《产品质量法》及有关法律、法规的规定。不得生产、销售伪劣产品。
第二十一条 生产者生产的产品应当具有并符合产品标准。生产食品、药品、饮料、电器、医疗器械等涉及保障人体健康和人身、财产安全的产品，应当符合有关强制性标准。
企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定相应的企业标准，作为组织生产的依据。企业制定和执行的产品标准，应当按照规定向产品质量监督管理部门和有关行政主管部门备案、登记。
第二十二条 生产者应当加强产品质量管理，建立、健全质量检验制度，严格实行质量责任制，保证生产的产品质量合格，不合格的产品不得出厂。
第二十三条 产品质量达不到规定的标准，但仍具备使用性能并且符合安全、卫生要求的，应当在产品或者其包装上标明“处理品”、“残次品”、“等外品”等字样，方可出厂或者销售。法律、法规另有规定的除外。
第二十四条 国家规定实施安全认证的产品，未经安全认证或者安全认证不合格的，不得出厂、销售、进口和使用。
国家规定实行生产许可证的产品应当在产品或者其包装和说明书上标明生产许可证标记和编号。
第二十五条 食品、药品、化妆品、农药、化肥等限期使用的产品，应当在产品或者包装上标明生产日期、安全使用期或者失效日期。
第二十六条 印制者不得非法承接印制产品标识、名优标志、认证标志、防伪标志和条码等或者含以上所列标识、标志的包装物和铭牌。
第二十七条 销售者应当加强质量管理，建立、健全质量责任制，执行进货检查验收制度和售前报检制度。
第二十八条 生产者、销售者在产品中不得掺杂、掺假，不得以假充真，以次充好，以旧充新，不得以不合格产品冒充合格产品；不得生产、销售国家明令淘汰的产品。
第二十九条 任何单位和个人不得为生产、销售伪劣产品提供场所等便利条件。
第三十条 展销会和专业市的举办者、柜台出租者对销售的产品质量承担连带责任。
第三十一条 因产品质量不合格或者产品缺隐造成人身伤害、财产损失的，由销售者按照《产品质量法》有关损害赔偿的规定，给予赔偿；需要追偿的，由销售者向生产者追偿。
第三十二条 生产者、销售者因产品质量问题依法承担修理、更换、退货责任时，对大件产品的修理、更换、退货给用户、消费者造成运输费、交通费、误工收入等经济损失的，按照本条例第三十一条的规定处理。
第四章 法律责任
第三十三条 违反本条例第二十条规定的，依据《产品质量法》及有关法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本条例第二十一条第一款规定的，责令改正。生产不符合强制性标准的产品的，责令停止生产，并没收产品，监督销毁或者作必要的技术处理，处以该批产品货值金额20％至50％的罚款，可以对有关责任者处以5000元以下的罚款。
违反本条例第二十一条第二款规定的，责令限期改进，并可能通报批评或者给予责任者行政处分。
第三十五条 违反本条例第二十四条第一款规定的，责令停止销售，处以违法所得3倍以下的罚款，并可以对该违法单位负责人处以5000元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第二十五条规定的，责令改正；情节严重的，责令停止生产、销售，并处以违法所得15％至20％的罚款。
第三十七条 违反本条例第二十六条规定的，责令改正，并可按有关法律、法规的规定处罚。
第三十八条 违反本条例第二十三条、第二十八条规定的，责令停止生产、销售，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例第二十九条规定，为生产、销售伪劣产品提供场所等便利条件的，责令改正；拒不改正的，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款。
第四十条 违反本条例第三十一条、第三十二条规定的，依照保护消费者合法权益的法律、法规的有关规定处理。
第四十一条 在产品质量监督检查中，被检查的生产者、销售者，拒不提供协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电等有关证据资料的，责令改正。
生产者、销售者有违反被责令暂停销售，不得转移、隐匿、销毁与严重质量违法行为有关财物的行为的，根据情节，处以被销售、转移、隐匿、销毁财物价款的1倍以上3倍以下的罚款。
第四十二条 违反本条例第十七条规定伪造检验数据或者伪造检验结论的，责令改正，可以处以所收检验费1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，可以取消其产品质量检验机构资格或者吊销营业执照；构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。给受检者造成损害的，依法承担
赔偿责任。
第四十三条 本条例规定的吊销营业执照的行政处罚，由工商行政管理部门决定，其他行政处罚由产品质量监督管理部门或者工商行政管理部门按照各处的职责权限决定。对日常监督检查中发现的销售伪劣产品的行为，按照谁先立案谁查处的原则处理。
法律、法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，从其规定。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《产品质量法》第四十六条的规定申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十五条 产品质量监督管理部门及其行政执法人员在行使行政职权时，给生产者、销售者合法财产造成损害的，依法承担行政赔偿责任。行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第五章 附 则
第四十六条 本条例具体应用中的问题由市人民政府解释。
第四十七条 本条例自1994年9月1日起施行。1986年9月10日北京市第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《北京市工业产品质量监督条例》同时废止。
1997年9月23日
甘肃省融资性担保机构审批管理办法
甘肃省人民政府
甘肃省融资性担保机构审批管理办法
甘肃省人民政府令第77号
《甘肃省融资性担保机构审批管理办法》已经2010年11月26日省人民政府第67次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。
代省长 刘伟平
二○一○年十二月二日
甘肃省融资性担保机构审批管理办法
第一条 为加强对融资性担保机构的监督管理，规范融资性担保机构设立、变更及退出，促进融资性担保行业健康发展，根据《中华人民共和国担保法》、《融资性担保公司管理暂行办法》及国家相关法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定,当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时,由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。
本办法所称融资性担保机构(以下简称“担保机构”)是指由企业法人、自然人、其他社会组织或政府出资依法设立，经营融资性担保业务的担保机构。
第三条 省工业和信息化行政管理部门是全省担保机构的监管部门（以下简称“省担保机构监管部门”），负责全省担保机构的设立、变更、退出工作。
第四条 担保机构设立与变更，按照属地原则由所在市州担保机构监管部门对申请材料进行汇总后，上报省担保机构监管部门审批并颁发经营许可证。
第五条 设立担保机构应具备以下条件：
（一）有符合法律法规规定的章程；
（二）有具备持续出资能力的股东或出资人；
（三）有符合本办法规定的最低限额注册资本，注册资本为实缴货币资本；
（四）有符合任职资格的法定代表人、董事、监事、高级管理人员和合格的从业人员；
（五）有健全的组织机构及内部管理和风险控制制度；
（六）有固定的营业场所。
第六条 设立担保机构必须具备最低限额的注册资本：在全省范围内开展担保业务的注册资本不得低于1亿元；在市州范围内开展担保业务的注册资本不得低于5000万元；在县区范围内开展担保业务的注册资本不得低于2000万元。
第七条 担保机构的法定代表人、董事、监事及高级管理人员应无不良信用记录，且具备3年以上担保或金融工作经历，或从事相关行业工作5年以上。其中，公司制担保机构的总经理、副总经理应当具备5年以上担保或金融工作经历，或从事相关行业工作8年以上。
担保机构主要业务人员应熟悉信用担保业务，二分之一以上人员具备2年以上担保或金融工作经历，或者从事相关行业工作3年以上。国家相关管理部门对担保机构人员管理有规定的从其规定。
第八条 担保机构设立分支机构的，除符合本办法第五条、第七条要求外，还需连续经营两年以上，注册资本不得低于1亿元。
第九条 申请设立担保机构，应提交以下资料：
（一）申请书（应当载明拟设立担保机构的名称、住所、注册资本和业务范围等事项）；
（二）可行性研究报告（应含设立的必要性、市场分析、资金筹措、经营发展战略和规划、部门设置及主要内部管理制度、经济及社会效益分析等事项）；
（三）章程；
（四）公司制担保机构的企业名称预先核准通知书;
（五）营业场所证明材料；
（六）法定验资机构出具的验资证明；
（七）股东或出资人名册及其出资额、股份；
（八）人民银行出具的持有注册资本百分之五以上股东的信用报告（法人股东还需出具上年度财务审计报告）；
（九）拟任法定代表人、董事、监事、高级管理人员的资格证明、身份证复印件、人民银行出具的信用报告；
（十）拟设立担保机构的风险控制制度。
第十条 担保机构拟申请设立分支机构的，除提交本办法第九条所列资料外，还应报送：法人授权书及法人营业执照副本复印件;担保机构近2年财务审计报告、经营情况及风险管理相关文件;拟设分支机构高级管理人员的资格证明。
第十一条 设立担保机构须持省担保机构监管部门的经营许可证及其他相关文件，依照有关法律法规办理注册登记手续。
未经省担保机构监管部门批准的担保机构，登记管理部门不得为其办理登记注册手续。任何单位和个人未经省担保机构监管部门批准不得经营融资性担保业务，不得在名称中使用融资性担保字样。法律、行政法规另有规定的除外。
第十二条 担保机构有下列变更情形之一的，应当经所在市州担保机构监管部门对申请材料汇总后上报省担保机构监管部门批准：
（一）变更名称；
（二）变更注册资本；
（三）分立或合并；
（四）变更总部或分支机构注册地；
（五）变更法定代表人、董事、监事和高级管理人员；
（六）变更持有资本总额或者股份总额百分之五以上的出资人或股东；
（七）修改章程；
（八）调整业务范围；
（九）变更组织形式。
担保机构变更事项涉及注册登记事宜的，按规定向注册登记部门申请变更登记。
第十三条 担保机构申请变更，应提交以下资料：
（一）申请变更报告；
（二）营业执照副本复印件；
（三）上年度经营情况；
（四）上年度审计报告；
（五）具备决策权限的部门或人员对变更事项所做出的变更决议、决定及相关证明性文件资料；
（六）公司制担保机构的章程及章程修正案；
（七）监管部门规定的其他材料。
第十四条 经批准的担保机构应自收到省担保机构监管部门批准文件之日起3个月内完成注册登记及变更登记手续，逾期未完成的，原批准文件自动失效。
第十五条 有下列情形之一者，担保机构终止：
（一）担保机构因分立、合并或出现公司章程规定的解散事由需要解散的；
（二）担保机构因违法经营被撤销的；
（三）担保机构资不抵债，不能清偿到期债务，依法实施破产的；
（四）法律法规规定的其他情形。
第十六条 担保机构终止，应向所在市州担保机构监管部门提出申请，市州担保机构监管部门对申请材料进行汇总后上报省担保机构监管部门，经省担保机构监管部门批准后到注册登记等机关办理注销等手续。申请时须提交以下材料：
（一）解散决定、撤销决定或破产申请报告；
（二）股东会议决议或出资人决定；
（三）清算组织及其负责人；
（四）清算方案；
（五）债权债务安排方案；
（六）资产分配方案；
（七）监管部门要求提交的其他材料。
第十七条 担保机构终止，应依法成立清算组，按照法定程序进行清算。监管部门及其他相关部门监督其债务清偿计划和其他清算事项的执行。担保责任解除前，担保机构出资人不得分配机构财产或从机构取得任何利益。
第十八条 担保机构申请设立、变更及终止，所在市州担保机构监管部门应当自受理申请之日起10日内，完成对申请材料的汇总上报工作。省担保机构监管部门在收到市州担保机构监管部门申请报告20日内作出批准或者不予批准的书面决定。
规定期限内不能作出决定的，经监管部门负责人批准，可延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。法律、法规另行规定的，依照其规定。
第十九条 担保机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由省担保机构监管部门予以处罚：
（一）未经省担保机构监管部门批准擅自设立的担保机构，依法予以取缔，处以2万元至3万元罚款；
（二）弄虚作假，骗取设立的担保机构，经发现并予以核实后，收回经营许可证，并处以2万元至3万元罚款；
（三）违反本办法第十二条规定，担保机构有变更情形未经批准擅自变更的，责令其限期补办有关手续，并视情节处以1万元至2万元罚款；
（四）违反本办法第六条规定，担保机构不具备相应注册资本，擅自超越地域范围经营的，处以1万元至2万元罚款。
第二十条 各级担保机构监管部门工作人员违反规定审批担保机构的设立、变更、终止以及业务范围的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自2011年1月1日起施行。
