无锡市盐业管理条例
江苏省无锡市人大常委会
无锡市第十四届人民代表大会常务委员会
公 告
第1号
《无锡市盐业管理条例》已由无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议于2008年6月27日制定，经江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议于2008年7月24日批准，现予公布，自2008年11月1日起施行。
2008年7月24日
无锡市盐业管理条例
（2008年6月27日无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议制定 2008年7月24日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
第一条 为了加强盐业管理，维护盐业市场秩序，保护公民身体健康，根据国务院《盐业管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事盐产品分装、储存、运输、购销、使用等活动的公民、法人和其他组织，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称盐产品是指氯化钠含量60%以上的固体产（制）品和氯化钠含量174克/升以上的液体产（制）品，包括食盐、工业用盐和其他用盐。
食盐是指直接食用和食品加工所用的盐。
工业用盐是指生产纯碱、烧碱以及印染、水处理、制革、制皂、制药等所用的盐。
第四条 市、不设区的市人民政府盐业主管机构负责本市行政区域内的盐业管理工作。
卫生、公安、工商、质量技术监督、交通、物价等行政主管部门根据各自职责，协同做好盐业管理工作。
第五条 盐业主管机构和卫生、工商、质量技术监督等有关行政主管部门应当加强食盐健康、安全使用和防范假冒伪劣盐产品等方面知识的宣传。
第六条 对举报、协助查处盐业违法案件有功以及在盐业管理工作中作出显著成绩的单位或者个人，市、不设区的市人民政府应当给予表彰和奖励。
第七条 食盐实行专营管理。
根据国家有关规定和要求，本市食盐实行加碘供应，由市、不设区的市盐业公司统一经营。
第八条 盐业公司应当加强食盐销售网络体系建设，合理设置食盐配送站点，保证食盐供应。
第九条 供应零售市场销售的食盐应当为小包装碘盐。小包装碘盐的分装，由盐业公司统一负责，其他任何单位或者个人不得分装。
第十条 禁止非法制造、储存、运输、买卖、使用碘盐包装物和碘盐标识。
第十一条 运输食盐到本市或者途经本市的，应当持有省盐业主管机构核发的食盐准运证，运输的情况应当与食盐准运证记载的内容相符。无食盐准运证的，任何单位或者个人不得运输。
禁止出租、转让、抵押、买卖、伪造食盐准运证。
第十二条 食盐的分装、储存、运输、购销应当符合卫生行政主管部门制定的卫生要求。食盐不得与有毒有害物质同载混放。
第十三条 食盐价格按照国家和省有关规定执行，不得随意加价或者低价销售。
第十四条 机关、学校、企事业单位等的公共食堂和宾馆、饭店以及饮食摊点，应当使用小包装碘盐。
第十五条 生产食品、副食品、调味品等需要大包装食品加工用盐的，应当向市、不设区的市盐业公司购买。
大包装食品加工用盐应当专盐专用，不得转卖或者挪作他用。
第十六条 禁止将非食用盐产品或者不符合食盐标准的盐产品作为食盐销售和使用。
第十七条 销售者发现其销售的食盐存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止销售，并向市、不设区的市盐业主管机构报告。
消费者发现其使用的食盐存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，在停止使用的同时，可以向市、不设区的市盐业主管机构举报。
第十八条 卫生行政主管部门应当定期对本市环境缺碘和食盐加碘情况进行评估，盐业主管部门予以配合，并及时上报。
盐业公司应当合理设置非加碘食盐供应点，方便因治疗疾病等不宜食用碘盐的市民购买非加碘食盐。
第十九条 盐业主管机构应当建立食盐储备和用盐应急制度，保证合理库存和正常供应。
第二十条 盐业主管机构应当加强对工业用盐的监督管理，防止工业用盐流入食盐市场。
第二十一条 工业用盐应当专盐专用，不得转卖、串换物资、赠与或者挪作他用。
第二十二条 用于生产纯碱、烧碱的工业用盐按照国家有关规定由企业双方自主选择，签订合同，直接供货。用盐企业应当将订立的合同及其履行情况报市、不设区的市盐业主管机构备案。
第二十三条 除用于生产纯碱、烧碱以外的工业用盐由盐业主管机构统一管理。用盐单位应当根据国家和省的有关规定采购和销售，不得私购、私销。
第二十四条 运输除用于生产纯碱、烧碱以外的工业用盐的，应当持有盐业公司或者相关盐业主管机构签发的有关凭证。
第二十五条 盐业主管机构应当加强对回收盐、循环盐等盐产品的管理，禁止擅自将此类盐产品投放市场销售。
第二十六条 盐业主管机构和有关行政主管部门应当加强对盐产品分装、储存、运输、购销、使用等活动的监督检查，依法查处违反盐业管理的行为。
第二十七条 盐业行政执法人员在履行职责时，可以行使下列职权：
（一）对本行政区域内分装、储存、购销或者使用盐产品进行生产经营的场所进行检查；
（二）对涉嫌违反盐业管理的当事人和其他有关人员进行调查和询问，必要时可以查阅、抄录、复制合同、票据、账册等材料；
（三）查封或者扣押涉嫌食盐违法的产品、原料、辅料、添加剂、包装物以及生产工具和设备；
（四）法律、法规规定的其他职权。
第二十八条 盐业主管机构查封或者扣押涉嫌食盐违法物品时，应当向当事人出具查封或者扣押通知书，并在自出具查封或者扣押通知书起七日内作出处理决定。因特殊情况，七日内不能作出处理决定的，经盐业主管机构负责人批准，可以延长七日。
第二十九条 盐业主管机构在查处涉嫌盐业违法案件时，可以提请国家规定有权上路检查的部门予以配合；国家规定有权上路检查的部门发现涉嫌盐业违法案件时，应当立即通知盐业主管机构，由盐业主管机构进行查处。
第三十条 违反本条例第十条规定，非法制造、储存、运输、买卖、使用碘盐包装物和碘盐标识的，由盐业主管机构责令其停止违法行为，没收非法制造、储运、买卖、使用的碘盐包装物、碘盐防伪标识和违法所得，并处以二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款。
第三十一条 违反本条例第十一条第一款和第二十四条规定，无食盐准运证运输食盐的，以及无有关凭证运输除用于生产纯碱、烧碱以外的工业用盐的，由盐业主管机构没收违法盐产品，对货主处以违法盐产品总价值一倍以上三倍以下的罚款，对承运人处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第三十二条 违反本条例第十一条第二款规定，出租、转让、抵押、买卖、伪造食盐准运证的，由盐业主管机构收缴其伪造的证件，没收其违法所得，并处以一千元以上二千元以下的罚款。
第三十三条 违反本条例第十四条规定，机关、学校、企事业单位等的公共食堂和宾馆、饭店以及饮食摊点未使用小包装碘盐的，由盐业主管机构责令其按照规定使用小包装碘盐，没收其非小包装碘盐，并可以处以五百元以上二千元以下的罚款。
第三十四条 违反本条例第十五条第一款规定，生产食品、副食品、调味品等需要的大包装食品加工用盐未向盐业公司购买的，由盐业主管机构责令其停止违法行为，没收其违法购进的盐产品，并处以违法购进的盐产品总价值一倍以上三倍以下的罚款。
第三十五条 违反本条例第十五条第二款、第二十一条、第二十三条规定，有下列情形之一的，由盐业主管机构责令其停止违法行为，没收其违法盐产品和违法所得，并处以违法盐产品总价值一倍以上三倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）生产食品、副食品、调味品等需要的大包装食品加工用盐未专盐专用，转卖或者挪作他用的；
（二）工业用盐未专盐专用，转卖、串换物资、赠与或者挪作他用的；
（三）用盐单位私购、私销除用于生产纯碱、烧碱以外的工业用盐的。
第三十六条 违反本条例第十六条规定，将非食用盐产品作为食盐销售和使用的，由盐业主管机构责令停止销售和使用，没收其盐产品和违法所得，并处以盐产品总价值一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本条例第十七条第一款规定，销售者发现其销售的食盐存在安全隐患，未立即停止销售并向盐业主管机构报告的，由盐业主管机构责令其停止销售，并处以一千元以上五万元以下的罚款。
第三十八条 违反本条例规定，法律、法规另有处罚规定的，从其规定。
违反本条例规定应当由其他行政管理部门处罚的，由相应的行政管理部门根据有关法律法规的规定予以处罚。
第三十九条 国家机关工作人员在盐业管理中滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 渔业、畜牧业用盐按照食盐进行管理；其他用盐按照国家、省的有关规定管理，没有规定的，参照工业用盐管理。
第四十一条 本条例自2008年11月1日起施行。1997年7月27日无锡市人民政府发布的《无锡市盐业管理办法》同时废止。
关于《无锡市盐业管理条例》的制定说明
2008年7月22日在省十一届人大常委会第四次会议上
无锡市人大常委会
主任、副主任、秘书长、各位委员：
《无锡市盐业管理条例》（以下简称《条例》），已于2008年6月27日由无锡市第十四届人大常委会第四次会议通过，现提请本次省人大常委会会议审议批准。我受无锡市人大常委会的委托，就《条例》主要内容中的有关问题作如下说明：
一、关于盐产品的定义问题
对盐产品进行科学定义，是实施盐业市场有效管理的重要条件。由于国务院《盐业管理条例》没有对盐产品进行定义，而《江苏省〈盐业管理条例〉实施办法》关于“盐产品是指氯化钠含量60%以上的固体盐、液体盐”的盐产品定义解决了固体盐的认定问题，而对液体盐的认定仍不够明确，给日常的监督检查带来了一定的困扰和疏漏。根据国家轻工行业标准中关于“优级液体盐为每升含290克氯化钠”的标准，氯化钠含量60%以上，换算为液体盐应该是每升含174克氯化钠。因此，条例第三条第一款规定“本条例所称盐产品是指氯化钠含量60%以上的固体产（制）品和氯化钠含量174克/升以上的液体产（制）品，包括食盐、工业用盐和其他用盐。”这样从内涵与外延方面对盐产品作了较为具体、明确的定义，以增强条例的可操作性。
二、关于食盐安全问题
食盐安全是盐业管理的重点，食盐管理国家规定实行专营制度。条例依据国务院《食盐专营办法》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》，以及《江苏省〈食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例〉实施办法》，就食盐的安全知识宣传、运输、销售、使用等各个环节作了具体规定。条例第五条要求盐业主管机构和卫生、工商、交通、质量技术监督等有关行政管理部门应当加强食盐健康、安全使用和防范假冒伪劣盐产品等方面知识的宣传；条例第十一条对食盐的运输提出了具体要求，并就食盐准运证管理设置了禁止性规定；条例第十六条对销售者的销售行为作了明确的规定“禁止将非食用盐产品或者不符合食盐标准的盐产品作为食盐销售”；根据国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的有关规定，条例第十七条规定了销售者的义务，要求“发现其销售的食盐存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止销售，并向当地盐业主管机构报告”；同时，条例还要求卫生行政主管部门对市的缺碘和食盐加碘情况进行评估，要求盐业主管机构合理设置非加碘食盐的供应点，方便因治疗疾病等不宜食用碘盐的市民购买非加碘食盐。通过这些规定，确保食盐的供应与使用的安全。
三、关于工业用盐管理问题
无锡纺织、印染行业发达，工业用盐需求量较大。如果对工业用盐监管不力，就可能给食盐市场带来隐患，难以有效防止工业用盐流入食盐市场。条例关于工业用盐的管理方面，要求盐业主管机构加强对工业用盐的监督管理，防止工业用盐流入食盐市场；规定工业用盐应当专盐专用，不得转卖、串换物资、赠与或者挪作他用。对于两碱工业用盐，条例规定由供需双方自主选择，签订合同，直接供货，用盐企业应当将订立的合同及其履行情况报当地盐业主管机构备案。对于除两碱工业用盐以外的工业用盐由盐业主管机构统一管理，用盐单位应当根据国家和省的有关规定采购和销售，不得私购、私销。条例还规定盐业主管机构应当加强对工矿企业生产过程中产生的回收盐、循环盐等盐产品的管理，禁止擅自将此类盐产品投放市场销售。
四、关于盐业行政执法时可以行使的职权问题
盐业行政执法是实施盐业管理最直接、最重要的手段，科学合理地规定盐业行政执法权，关系到盐业监督管理的效果。盐作为一种人们日常生活中必需的食用产品，必须规定比较严格有效的行政执法手段。因此，条例第二十七条依据国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第十五条的规定，具体规定了盐业行政执法人员在依法履行职责时，可以行使的职权：“对本行政区域内分装、储存、运输、购销或者使用盐产品进行生产经营的场所进行检查；对涉嫌违反盐业管理的当事人和其他有关人员进行调查和询问，查阅、抄录、复制合同、票据、帐册等材料；查封或者扣押涉嫌食盐违法的产品、原料、辅料、添加剂、包装物以及生产工具和设备”。条例还规定了盐业主管机构与国家规定有权上路检查的部门在盐业违法案件查处工作中的相互配合机制。
南京市城市规划条例（2004年修正）
江苏省南京市人大常委会
南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市城市规划条例》的决定
（2004年7月28日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年9月8日南京市人民代表大会常务委员会公告第31号公布 自2004年9月20日起施行）
南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定对《南京市城市规划条例》作如下修改：
一、删去第四十六条。
二、第五十三条改为第五十二条，修改为：“建设单位或者个人应当在建设工程开工前通知规划管理部门核验灰线，经核验签章后方可开工。规划管理部门应当在市人民政府规定的期限内完成核验工作，逾期视为通过核验。”
三、第五十六条改为第五十五条，修改为：“建设工程竣工后，规划管理部门应当根据法律、行政法规的规定对建设工程是否符合规划要求进行验收。凡不符合规划要求的，不得交付使用。”
四、删去第六十四条。
此外，对条文顺序作相应调整。
本决定自2004年9月20日起施行。
《南京市城市规划条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：南京市城市规划条例（2004年修正本）
（1990年4月7日南京市第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议制定 1990年6月18日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准 根据1997年7月30日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，1997年8月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈南京市城市规划条例〉的决定》第一次修正 根据2004年7月28日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《关于修改〈南京市城市规划条例〉的决定》第二次修正）
第一章 总则
第一条 为了科学、合理地制定城市规划，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》，制定本条例。
第二条 制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守本条例。
本条例所称城市规划区即南京市行政区域。
第三条 严格控制主城规模、合理发展卫星城镇和其他城镇，促进生产力和人口的合理布局。
各项建设必须合理用地、节约用地。
任何建设不得污染和破坏生态环境。
第四条 城市规划的编制应依据本市的经济和社会发展规划以及自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾，综合部署。
城市规划确定的城市基础设施建设项目，应按照国家基本建设程序的规定纳入本市经济和社会发展计划，按计划分步实施。
与城市规划有关的建设工程的立项，必须符合城市规划。
第五条 南京市规划局是南京市城市规划的行政主管部门。
区、县规划管理部门在规定权限内负责本区、县的规划管理工作。
第六条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。
第二章 城市规划的制定
第七条 南京市城市规划按总体规划、分区规划和详细规划三个层次编制。
第八条 南京市城市总体规划由南京市人民政府负责组织编制，提请市人民代表大会或其常务委员会审查通过后报省人民政府审查，转报国务院审批。
总体规划批准后，市人民政府应每五年全面检查一次实施情况，向市人民代表大会或其常务委员会，以及省人民政府和国务院作出报告；每十年组织修订或调整一次，并按法定程序报批。
第九条 主城以外各城镇的总体规划应在南京市城市总体规划的基础上编制。
卫星城镇的总体规划由市规划管理部门会同所在区、县人民政府组织编制，报市人民政府审批。县人民政府所在地镇及城市总体规划指定的县域内重要建制镇的总体规划在市规划管理部门的指导下由县人民政府组织编制，经县人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报市人民政府审批。县域内其他建制镇的总体规划由县规划管理部门组织编制，报县人民政府审批并报市规划管理部门备案。
第十条 主城应编制分区规划。主城分区规划由市规划管理部门组织编制，报市人民政府审批。卫星城镇视需要编制分区规划。卫星城镇的分区规划由市规划管理部门会同所在区、县人民政府组织编制，报市人民政府审批。
第十一条 市区内的控制性详细规划（以下简称详细规划）由市规划管理部门组织编制，报市人民政府或市人民政府授权的部门审批。县域内的详细规划由县规划管理部门组织编制，报县人民政府审批，并报市规划管理部门备案。
第十二条 近期开发、改建地区应编制修建性详细规划（以下简称修建规划）。建设单位向规划管理部门取得规划设计的外部条件及规划设计要点后，委托具有相应规划设计资格的单位编制修建规划。修建规划由市规划管理部门审批。
第十三条 与城市规划有关的专业规划由其主管部门根据城市规划编制，经市规划管理部门综合平衡后，按规定报上级部门审批。
第十四条 各单位应根据城市规划的要求，委托具有相应资格的设计单位编制本单位的总平面布置图，取得市规划管理部门认可后作为规划管理和建设的依据。
第十五条 市人民政府可根据需要对城市总体规划进行局部调整，报市人民代表大会常务委员会、省人民政府和国务院备案；市规划管理部门可根据需要对分区规划进行局部调整，报市人民政府备案；市、县规划管理部门可根据需要对详细规划进行局部调整，报市、县人民政府备案。
城市规划涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局等重大变更的，应按规定程序报原批准机关审批。
第三章 新区开发和旧区改建
第十六条 新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，兼顾经济效益、社会效益、环境效益。
第十七条 新区开发和旧区改建应相互结合。旧区改建应有步骤地向新区疏散工业企业和人口。
第十八条 在新区开发和旧区改建中，建设单位必须按照批准的修建规划同步建设配套的基础设施和公共设施。
第十九条 新区开发和旧区改建应保护南京历史文化名城的传统风貌，保护具有历史意义、革命纪念意义、文化艺术和科学价值的文物古迹、风景名胜、建筑和建筑群，在继承的基础上创新。
第二十条 新区开发应合理利用城市现有设施。
卫星城镇的建设应兼顾生产和生活，按照社会化的原则统一安排城市基础设施和公共设施。
第二十一条 旧区改建要有计划、有步骤地进行，严格限制零星插建，严格控制建筑密度。旧区改建的重点是危房、棚屋区以及市政公用设施简陋、交通堵塞、环境污染严重的街区和地段。
第二十二条 旧区内不得新建工业企业。对现有污染环境和影响居住安全的工业企业，应限期治理，治理期间不得进行与治理无关的扩建；无法治理或逾期未达到治理要求的，必须关、停、并、转或迁移。已决定迁移的工业企业，不得在原地扩建。
第二十三条 新建或改建居住区、小区、街区，立项前须征得规划管理部门的同意。
第二十四条 新区开发和旧区改建不得占用城市道路、河湖水面、园林绿地、文物古迹、高压供电走廊、微波通道等规划控制范围。
第四章 建设用地的规划管理
第二十五条 本条例所称建设用地，系指除农田建设和小型水利建设使用土地以外的各类建设用地。
第二十六条 各项建设工程的选址和用地布局必须符合城市规划。设计任务书报请批准时，必须附有规划管理部门的选址意见书。
第二十七条 市、县规划管理部门对建设用地实施统一规划管理。
市规划管理部门管辖：
（一）市区内的所有建设用地；
（二）国家建设征用或使用县域范围内的菜地、超过三亩的耕地、超过十亩的其他土地，以及临时使用超过二十亩的土地。
县规划管理部门管辖：
（一）国家建设征用或使用县域内不超过三亩的耕地、不超过十亩的其他土地，以及临时使用不超过二十亩的土地；
（二）县域内的乡（镇）村建设用地。
前款所述用地如位于县级以上公路、六级以上通航河道、铁路、文物古迹和风景名胜区以及其他指定的规划控制范围内，或者用地单位系市属以上单位的，在确定用地位置及界限前，须报市规划管理部门核准。
第二十八条 任何单位或个人进行建设需要申请用地（含临时用地），必须向市、县规划管理部门申请领取建设用地规划许可证。
第二十九条 建设单位申请建设用地规划许可证的审批程序：
（一）建设单位提交建设项目的有效批准文件和申请定点的书面报告。规划管理部门确定其用地位置，发给定点通知书。
（二）建设单位填报建设用地申请表，并附拟用地地域的地形图。规划管理部门划出建设用地的规划控制范围，提出规划设计要点，发给建设用地准备工作通知书。
（三）建设单位报送建设用地总平面设计方案。规划管理部门审查同意后，核定建设用地界限，核发建设用地规划许可证。
建设单位领取建设用地准备工作通知书后，方可向土地管理部门申请用地；建设单位领取建设用地规划许可证后，土地管理部门方可办理审批建设用地手续。
第三十条 城乡联营企业、乡（镇）村企业、私营企业，以及中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业进行建设需要申请用地，按第二十九条规定的程序办理。
第三十一条 征而未用或多征少用而被收回的土地如需重新安排建设，建设单位必须重新办理报批手续。
第三十二条 使用搬迁单位的原有土地，必须报请规划管理部门重新核发建设用地规划许可证。
第三十三条 任何单位和个人必须服从市、县人民政府根据城市规划作出的调整用地的决定。
第三十四条 任何单位和个人必须严格按照规划管理部门确定的土地使用性质和界限使用土地；确需改变使用性质或调整界限的，必须经规划管理部门核准。
第三十五条 城市规划确定的绿化用地、公共活动用地、体育运动场地和学校用地必须严格保护，任何单位和个人不得侵占或改变用途。
第三十六条 未经规划管理部门及有关主管部门批准，任何单位和个人都不得在主城以及风景名胜区等需要控制的区域内挖取砂石、土方，设置废渣、垃圾堆场，围填水面以及进行其他改变地形、地貌的活动。
第三十七条 严格控制临时用地。严禁在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物或其他设施。
第三十八条 个人申请建设用地规划许可证的审批程序比照第二十九条的规定执行。
个人建房应使用原有宅基地。严格控制扩大宅基地面积。
第五章 建设工程的规划管理
第三十九条 本条例所称建设工程系指建筑物、构筑物以及道路、河道、铁路、管线等其他工程设施。
第四十条 任何单位或个人需要新建、扩建、改建各项建设工程，必须向规划管理部门申请领取建设工程规划许可证后方可施工。
对申请建设的临时性建设工程，发给临时建设工程规划许可证。
第四十一条 县规划管理部门审批县辖范围内的个人建房以及单位申请建设的下述建设工程：
（一）县规划管理部门核发建设用地规划许可证的用地范围内的建设工程；
（二）使用原有土地的县属以下单位的建设工程，使用原有土地的市属以上单位的建筑面积不超过五百平方米的建筑物；
（三）城市道路、县级以下公路、五级以下通航河道及其桥涵、码头；非过境的三十五千伏和三十五千伏以下的电力线，以及不与市联网的其他管线工程。
个人建房和前款第（一）、（二）项的建设工程如位于县级以上公路、铁路、文物古迹和风景名胜区以及其他指定的规划控制范围内，县规划管理部门在审批前应报市规划管理部门核准。
第四十二条 区规划管理部门审批区辖范围内的个人建房以及单位申请建设的建筑面积不超过二百平方米且符合下述各条件的房屋建筑：
（一）无需划拨用地；
（二）建设单位系区属以下单位；
（三）位于现有或规划干道（路幅三十米以上）两侧五十米地带以外，以及城墙、文物古迹、风景名胜区、园林绿地、河湖水面、高压供电走廊、公路、铁路、火车站、广场、码头、水源等指定的规划控制范围以外。
个人建房如位于前款第（三）项所述规划控制范围内，区规划管理部门在审批前应报市规划管理部门核准。
第四十三条 市规划管理部门审批第四十一、四十二条以外的建设工程。其中用地面积超过三公顷的开发或改建片区，其规划方案应会同市城乡建设管理部门审定；高度超过一百米的高层建筑、建筑面积超过二万平方米的公共建筑、重要的纪念性建筑，其建设地点、规划设计要点及规划方案应报市人民政府审批。
第四十四条 建设单位申请领取建设工程规划许可证的审批程序：
（一）建设单位提交建设项目的有效批准文件、土地所有权或使用权证书、拟建范围的地形图以及书面申请。规划管理部门划定拟建工程的规划设计范围或建设位置，提出规划设计要点。
（二）建设单位报送拟建工程的设计方案图或初步设计图。规划管理部门审查同意后，发给设计方案审定通知书。
（三）建设单位填报建设工程规划许可证申请表，并附拟建工程的施工设计图。规划管理部门审查同意后，核发建设工程规划许可证。
第四十五条 个人申请领取建设工程规划许可证的审批程序由市人民政府另行规定。
第四十六条 建设单幢建筑物必须一次申请，审批部门必须一次审批，不得化整为零。
第四十七条 建设单位向规划管理部门报送的勘测设计文件必须是勘测设计单位在勘测设计证书规定的范围内提供的勘测设计成果，必须有规划管理部门提供的规划设计范围及规划设计要点作为其设计的依据，凡不符合上述要求的，规划管理部门不予接受。
第四十八条 建设工程的设计必须符合消防、抗震、环境保护、卫生防疫、文物保护、园林绿化、供电、通讯、市政公用、防洪、人民防空、治安以及其他专业的规定、规范；需专业主管部门审查的，应取得其书面意见。
第四十九条 建筑物的布置必须符合本市有关建筑密度、容积率、建筑间距、建筑高度以及沿道路、河道、铁路建筑的后退距离等规划管理技术规定。
第五十条 新建城市道路必须同时埋设地下管线或预埋套管等设施。路幅二十米以上的城市道路，新建后五年内不得开挖；确需开挖的，必须经市、县人民政府批准。
第五十一条 任何单位和个人不得压占地下管线进行建设。
第五十二条 建设单位或者个人应当在建设工程开工前通知规划管理部门核验灰线，经核验签章后方可开工。规划管理部门应当在市人民政府规定的期限内完成核验工作，逾期视为通过核验。
第五十三条 施工单位或个人必须严格按照建设工程规划许可证的要求、核准的灰线及施工设计图进行施工。对未领取建设工程规划许可证的建设工程，施工单位或个人不得施工。
已按规定领取建设工程规划许可证的建设单位，应按有关规定组织施工，任何单位或个人不得阻挠施工。
第五十四条 建设用地范围内的原有建筑物、构筑物，除规划管理部门在核发建设工程规划许可证时准许保留的以外，建设单位必须在建设工程开工前全部拆除；暂时保留作为施工用房且不影响交通及四邻关系的，工程竣工后必须立即拆除。
临时搭建的施工设施必须在建设工程验收前拆除。
第五十五条 建设工程竣工后，规划管理部门应当根据法律、行政法规的规定对建设工程是否符合规划要求进行验收。凡不符合规划要求的，不得交付使用。
第五十六条 按规定需报送竣工资料的建设工程，建设单位必须在工程竣工验收后六个月内向市城市建设档案管理部门报送竣工资料。
第六章 监督与奖惩
第五十七条 县级以上人民政府和规划管理部门应对本条例的执行情况进行监督和检查。
第五十八条 规划管理人员持证执行公务时，被检查的单位或个人不得阻挠，并应如实报告情况和提供必要的资料；检查人员应秉公执法，并为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第五十九条 凡符合以下条件之一的单位或个人，由县级以上人民政府或规划管理部门予以表彰、奖励：
（一）实施城市规划、改善城市环境成绩显著的；
（二）忠于规划管理职守成绩显著的；
（三）检举违反本条例的建设活动，或举报规划管理人员滥用职权、徇私舞弊行为，经调查属实的。
第六十条 对违反本条例的建设行为，由县级以上人民政府或者规划管理部门按照本条例第四十一条、第四十二条、第四十三条所规定的规划管理权限予以处罚。
第六十一条 未领取建设工程规划许可证进行施工，不按建设工程规划许可证的规定和核准的施工设计图进行施工，临时性工程或应该拆除的工程逾期未拆，均属违法建设。
对违法建设，规划管理部门应责令其停止建设，并根据其对城市规划所产生的影响，分别给予拆除、没收、限期改正等处罚，并可处以土建工程造价百分之三至百分之十五的罚款。对有关责任人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第六十二条 无权、越权以及其他违反本条例有关规定进行审批的，上一级规划管理部门或者同级人民政府有权撤销违法审批意见，并做出处理决定。违法审批部门必须执行。
无权、越权以及其他违反本条例规定进行审批所涉及的建设工程，由做出违法审批意见部门的上一级规划管理部门或者同级人民政府按照违法建设进行查处。对由此造成的经济损失，建设单位或者个人可根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，要求做出违法审批意见的部门给予赔偿。
第六十三条 阻碍规划管理工作人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六十四条 规划管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第六十五条 本条例由南京市规划局负责应用解释。南京市规划局根据本条例制定实施细则，报南京市人民政府审批后施行。
第六十六条 本条例自颁布之日起施行。南京市人民政府1987年4月2日颁布的《南京市城市建设规划管理暂行规定》同时废止。
