莆田市人民政府办公室关于印发莆田市市属企业国有产权转让管理暂行规定和莆田市清产核资、资产评估、财务审计等中介服务的执业机构选聘及委托服务管理暂行规定的通知
福建省莆田市人民政府办公室
莆田市人民政府办公室关于印发莆田市市属企业国有产权转让管理暂行规定和莆田市清产核资、资产评估、财务审计等中介服务的执业机构选聘及委托服务管理暂行规定的通知
莆政办〔2007〕2号
各县（区）人民政府（管委会），市政府各单位，各直属机构、高等院校、市属各企业：
《莆田市市属企业国有产权转让管理暂行规定》和《莆田市清产核资、资产评估、财务审计等中介服务的执业机构选聘及委托服务管理暂行规定》已经市政府73次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ七年一月九日
莆田市市属企业国有产权转让管理暂行规定
第一条 为了规范莆田市市属企业国有产权转让行为，促进经济结构调整，优化资源配置，防止国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号）、《福建省省属企业国有产权转让管理暂行办法》（闽国资产权[2006]146号）及国家有关规定，结合我市实际，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所称市属企业是指莆田市人民政府国有资产监督管理委员会（以下称市国资委）所出资企业及其所属企业、市直部门所属企业（以下称企业）。
所出资企业是指市人民政府或者授权部门确定、公布的，由市国资委依法履行出资人职责的企业。
第三条 本暂行规定所称企业国有产权是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国家及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
第四条 企业将所持有的企业国有产权有偿转让给境内外法人、自然人或者其他经济组织的活动适用本暂行规定。
上市公司的国有股权转让，国家有另行规定的，按照国家有关规定执行；国家没有另行规定的，按照本暂行规定执行。
第五条 转让的企业国有产权权属应当清晰。产权权属关系不明晰或者存在权属纠纷的，必须在依法界定明晰或者消除纠纷后，方可转让。
被设置为担保物权的企业国有产权转让，应当符合《中华人民共和国担保法》及国家有关规定。
第六条 企业国有产权转让应当依法进入产权交易市场公开交易，并按照“公开、真实、守信”的原则披露企业国有产权转让信息。
经公开征集只产生一个受让方，经市人民政府批准，可以采取协议转让的方式进行。
在国民经济关键行业、关键领域中，企业国有产权转让对受让方有特殊要求的，以及企业实施资产重组中将企业国有资产转让给所属控股企业的，经市人民政府批准，也可以采取协议转让的方式进行。
全资国有企业之间采取协议转让方式转让产权的，市政府授权市国资委批准。
第七条 企业国有产权转让应当在本企业内部公开披露信息，接受职工群众的监督。
第八条 企业国有产权转让应当遵守公认的商业道德，保守商业秘密，依法维护交易各方的合法权益。
第九条 企业国有产权转让涉及管理层收购的，应当按照《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国资发产权[2005]78号）执行。
第十条 企业国有产权转让涉及上市公司国有股权性质变化或者实际控制权转移的，应当按照《关于企业国有产权转让有关问题的通知》（国资发产权[2004]268号）等有关规定执行。
第十一条 企业主辅分离、辅业改制涉及国有产权转让的，应当按照《关于印发国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法的通知》（国经贸企改[2002]859号）和《关于进一步规范国有大中型主辅分离辅业改制的通知》（国资发分配[2005]250号）等有关规定执行。
第十二条 市国资委对企业国有产权转让履行下列职责：
（一）按照国家和省、市有关规定，制定企业国有产权交易监管制度和办法；
（二）决定或者批准本暂行规定所规定的一般的企业国有产权转让事项；
（三）审核本暂行规定所规定的特别重大的企业国有产权转让事项，并报请市人民政府批准；
（四）对选择从事企业国有产权交易活动的拍卖、招投标等产权交易机构提出建议意见；
（五）负责企业国有产权交易情况的监督检查工作；
（六）负责企业国有产权转让信息的收集、汇总、分析和上报工作；
（七）履行市人民政府赋予的其他国有产权监管职责。
第十三条 所出资企业、市直部门应当对所属企业的国有产权转让事项进行研究、审议，并提出书面审核意见，报市国资委审核或者批准。市国资委应当采取日常检查与重点抽查相结合的方式，加强监督检查。
第十四条 企业国有产权转让应当在可行性研究的基础上，作为企业的重大事项，严格按照内部决策程序和集体议事规则进行。
所出资企业审议、审核企业国有产权转让事项，已经设立董事会的由董事会审议，未设立董事会的由企业总经理办公会议审议，并形成书面决议。
企业董事会或总经理办公会议应当做好会议记录，并妥善保管备案。会议记录必须记载全体审议人的意见，列明全体列席会议人员，并经所有审议人签名。
第十五条 企业国有产权转让涉及职工合法权益的，应当听取转让标的企业职工代表的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过，并经劳动保障部门审核同意。
第十六条 企业国有产权转让事项经决定或者批准后，企业国有产权持有单位应当按照有关规定程序组织开展清产核资、财务审计、资产评估和委托交易等工作。
涉及企业改制的国有产权转让事项，应当在改制行为批准后，按照本条第一款规定执行。
第十七条 企业国有产权转让根据国有经济布局和结构战略性调整需要，以及企业的产权管理制度建立与规范运作等情况，实行分级分类差别化管理。
本暂行规定所规定的重大的企业国有产权转让事项，经市国资委审核后报市人民政府决定或者批准。
本暂行规定所规定的一般的企业国有产权转让事项，由市国资委决定或者批准。
第十八条 重大的和一般的企业国有产权转让的决定或者批准权限，按以下情形划分：
（一）经市国资委审核后，报市人民政府决定或者批准的重大的企业国有产权转让事项包括：
1、转让企业国有产权金额（帐面值，下同）在500万元（含 500万元）人民币以上的；
2、转让企业国有产权导致控股权转移的；
3、以协议方式转让企业国有产权的，但全资国有企业之间转让产权的事项除外；
4、其他应当报市人民政府决定或者批准的企业国有产权转让事项。
（二）由市国资委决定或者批准的一般的企业国有产权转让事项包括：
1、转让企业国有产权金额在500万元（不含500万元）人民币以下的，但控股权发生转移的除外；
2、经土地管理部门同意转让企业土地使用权的；
3、应当依法报市国资委决定或者批准的其他的企业国有产权转让事项。
第十九条 企业国有产权转让事项在决定或者批准之前，应当审查下列书面材料：
（一）涉及企业改制的，应当提供有关改制行为的批准文件；
（二）转让企业国有产权的有关决议；
（三）企业国有产权转让方案；
（四）国有产权持有单位和转让标的企业的国有产权登记证；
（五）国有产权持有单位和转让标的企业的近期会计报表（包括资产负债表、利润表和现金流动表及相关附注说明）；
（六）律师事务所或者国有产权持有单位、转让标的企业的法律顾问机构出具的法律意见书；
（七）受让方应当具备的基本条件；
（八）以协议转让的，应当提供草签的转让协议文本；
（九）有关规定要求的其他文件。
第二十条 企业国有产权转让方案，应当载明下列内容：
（一）转让标的企业国有产权的基本情况；
（二）企业国有产权转让行为有关方案的论证情况；
（三）企业国有产权转让拟采取的方式；
（四）转让标的企业的职工安置方案。方案内容应当包括企业全体职工的劳动关系分类处理方式、补偿标准和资金来源；
（五）转让标的企业涉及的债权、债务，包括担保、抵押等或有负债的处理方案；
（六）企业国有产权转让收益处置方案；
（七）企业国有产权转让公告的主要内容。
第二十一条 所出资企业、市直部门按本暂行规定报市国资委审核、决定或者批准企业国有产权转让的事项，市国资委应当自受理之日（市国资委出具受理单时间）起10个工作日内做出审核、决定或者批准。特殊情况确需延长办理期限的，市国资委应当以书面形式告知所出资企业、市直部门。
第二十二条 企业国有产权转让事项在决定或者批准后，转让方案发生重大变化的，应当按照规定重新履行决定或者批准程序。
第二十三条 企业国有产权转让可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。
第二十四条 企业国有产权转让，国有产权持有单位应当按照有关规定，委托产权交易机构进行交易。
产权交易机构应当具备下列基本条件：
（一）能遵守国家有关法律、行政法规、规章及企业国有产权交易的政策法规；
（二）能履行产权交易机构的职责，严格审查企业产权交易主体的资格和条件；
（三）能按照有关规定公开披露产权交易信息，并及时向市国资委报告产权交易情况；
（四）具备相应的交易资质、交易场所、信息发布渠道和专业人员，能满足企业国有产权交易活动的需要；
（五）产权交易操作规范，且连续三年没有将企业国有产权拆细后连续交易行为以及其他违法、违规行为。
第二十五条 企业国有产权转让，应当由企业国有产权持有单位委托产权交易机构将产权转让公告刊登在省级以上公开发行的、或者在全国公开发行的市级以上的经济或金融类报刊和产权交易机构的网站上。转让公告期不得少于20个工作日，转让公告期自报刊发布信息之日起算。
第二十六条 国资监管部门应当依法严格审查企业国有产权转让公告的内容。
产权交易机构应当按照本暂行规定，加强对企业国有产权转让信息披露的管理。
第二十七条 企业国有产权转让信息应当公开披露以下内容：
（一）转让标的基本情况；
（二）转让标的企业的产权构成情况；
（三）产权转让行为的内部决策及批准情况；
（四）转让标的企业近期经审计的主要财务指标数据；
（五）转让标的企业资产评估核准或者备案情况；
（六）受让方应当具备的基本条件；
（七）其他应当披露的事项。
第二十八条 产权转让公告发布后，不得任意变动或无故取消所发布的信息。因特殊原因确需变动或取消所发布信息的，应当经企业国有产权转让批准机构书面同意，由产权交易机构在原信息发布渠道上进行公告，并书面告知已经征集到的意向受让方。变动或者重新发布信息的公告期自变动或者重新发布信息之日起，不得少于20个工作日。
第二十九条 除市人民政府以及市国资委决定或者批准协议转让的企业国有产权事项外，在产权转让公告中提出的受让条件不得出现具有明确指向性或者违反公平竞争的内容。企业国有产权转让信息公开披露后，应当按照同等受让条件选择意向受让方。
第三十条 为了依法保证各方按照公开、公正、公平的原则参与企业国有产权转让交易，在产权转让公告发布后，对征集到的意向受让方按照以下规定进行管理：
（一）征集到的意向受让方由产权交易机构负责登记管理，产权交易机构不得将意向受让方的登记管理委托转让方或其他方进行。产权交易机构与转让方按照有关标准和要求对登记的意向受让方共同进行资格审查，确定符合条件的意向受让方。产权交易机构和转让方不得泄露意向受让方的有关情况。
（二）产权交易机构应当对有关意向受让方资格审查情况进行记录，审查情况应当及时报告市国资委，并将意向受让方的登记、资格审查等资料和其他产权交易基础资料一同作为产权交易档案妥善保管。
（三）在对意向受让方的登记过程中，产权交易机构不得预设意向受让方登记数量或以任何借口拒绝、排斥意向受让方进行登记。
第三十一条 受让方为境外法人、自然人或者其他组织的，受让企业国有产权应当符合国务院公布的《指导外商投资方向规定》及其他有关规定。
第三十二条 在企业国有产权交易中，当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易。在报经市直国有资产产权交易保留价领导小组研究同意后，交易方可继续进行。
第三十三条 企业国有产权转让成交后，交易各方应当签订产权转让合同。产权交易机构应当出具产权交易凭证。转让方和受让方应当按照有关规定，及时办理相关产权变更登记手续。
第三十四条 经决定或者批准实行协议转让的企业国有产权转让事项，应当在指定的产权交易机构公示不少于10个工作日后，按有关规定办理相关产权变更登记手续。
第三十五条 企业国有产权交易行为完成后，转让方应当按照有关规定，落实企业国有产权转让方案的各项内容。除国家另有规定外，不得采取转让前将有关费用在企业净资产中抵扣的办法，进行企业国有产权转让。
第三十六条 企业国有产权转让收入管理办法，由市国资委会同有关部门另行制定。
第三十七条 企业有下列行为之一的，企业国有产权转让批准机构应当责令企业限期改正，并视情节轻重追究企业及其相关责任人的责任：
（一）未执行企业国有产权管理制度的；
（二）在企业国有产权转让中，为了逃避监督管理，违反规定拆细国有产权的；
（三）未按规定在产权交易成交后办理产权变动登记等相关手续的；
（四）未按规定办理其他应当办理的事项的。
第三十八条 在企业国有产权转让过程中，企业有下列行为之一的，企业国有产权转让批准机构应当要求转让方终止产权转让活动，必要时应当依法向人民法院提起诉讼，确认其转让行为无效：
（一）未经决定或者批准，私自签订合同，擅自转让企业国有产权的；
（二）未按规定在产权交易机构中进行企业国有产权交易的；
（三）未按制度规定履行企业国有产权转让的内部决策、决定或者批准和备案程序的；
（四）故意隐匿应当纳入评估范围的资产，或者向社会中介机构提供虚假会计资料，导致审计、评估结果失真，以及未经审计、评估转让企业国有产权，造成国有资产流失的；
（五）与受让方恶意串通，低价转让企业国有产权，造成国有资产流失的；
（六）未按规定落实转让标的企业债权债务，非法转移债权或者逃避债务清偿责任的，或者以企业国有产权作为担保，转让企业国有产权时，未经担保权人同意的；
（七）未按规定妥善安置职工、接续社会保险关系、处理拖欠职工各项债权债务，以及未补缴欠缴的各项社会保险费，侵害职工合法权益的。
对以上行为中的直接责任人，由企业国有产权转让批准机构以及相关企业根据人事管理权限予以处分；造成国有资产流失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第三十九条 审计、评估、法律服务等社会中介机构，在国有产权转让中违反规定执业，市国资委应当将有关情况通报政府有关部门及其行业组织，建议给予相应处理；情节严重的，应当责令企业不得再委托其从事企业国有产权转让的相关业务。
第四十条 产权交易机构违反规定组织交易的，损害国家利益或者交易各方合法权益的，由产权交易机构的主管机关依法追究产权交易机构及其相关责任人的责任；市国资委不再选择其从事企业国有产权交易的相关业务。
第四十一条 企业国有产权转让中涉及侵犯商业秘密行为的，市国资委可以依据有关规定处理，或者依法提请有关部门处理。
第四十二条 企业国有产权转让批准机构及其有关人员违反本暂行规定，擅自批准或者在批准中以权谋私，造成国有资产流失的，由有关部门按照干部管理权限，给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第四十三条 市属国有及国有控股企业转让企业建筑物，关键设备、成套设备及重要设施，探矿权、采矿权和其他专营使用权，重要专利技术及专利权、商标权等知识产权的，参照本暂行规定执行。
第四十四条 莆田市境外企业国有产权转让管理办法，由市国资委另行制定。
第四十五条 行政事业单位的资产或产权转让参照本暂行规定执行。
第四十六条 各县（区、管委会）可以参照本暂行规定，制定本级人民政府所属企业国有产权转让管理办法。
第四十七条 本暂行规定由市国资委负责解释。
第四十八条 本暂行规定自2007年2月1日起施行。
莆田市清产核资、资产评估、财务审计等中介服务
的执业机构选聘及委托服务管理暂行规定
第一条 为规范国有产权持有单位对有关中介机构的选聘及委托服务行为，真实准确地反映有关产权信息，保护国有资产所有者及相关当事人的合法权益，保证工作质量，提高工作效率，根据国家有关法律、法规，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所指的委托行为，是指国有产权持有单位在实施企业改制、资产处置和其他经济活动中，按照法律、法规和有关制度规定的工作程序和办法，需要委托中介机构提供清产核资、资产评估、财务审计等中介服务并且要出具具有法律效力的相关文书（报告）的行为。所称之中介机构，是指具有提供上述服务的资质要求的会计师事务所、资产评估事务所等机构。
第三条 本暂行规定适用于莆田市市直行政事业单位（以下简称单位）和市属国有及国有控股企业（以下简称企业）。
第四条 委托中介机构提供服务的范围包括：
（一）企业改制（包括企业主辅分离、辅业改制、分立、关闭破产等）、产权（股权）转让以及以实物或者产权（股权）对外投资等经济行为需委托中介机构开展的清产核资、资产评估和财务审计。
（二）企业、单位资产处置需委托中介机构开展的资产评估。
（三）国有产权持有单位其他需要委托的事项。
第五条 委托主体
（一）企业发生以下行为的，以发生该行为的企业主管部门为委托主体：
1、企业整体改制涉及资产处置的；
2、企业转让产权（股权）导致企业控制（股）权转移的。
（二）企业发生以下行为的，以发生该行为的企业为委托主体：
1、企业转让产权（股权）不导致企业控制（股）权转移的；
2、企业以实物或产权（股权）对外投资的。
（三）企业、单位处置一般资产，以产权持有企业、单位为委托主体。
第六条 由莆田市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称莆田市国资委）根据公开、公平、公正的原则统一建立中介机构备选库。
第七条 中介机构进入备选库应具备下列基本条件：
（一）依法登记注册，处于正常执业状态；
（二）资质经市有关部门备案，且在莆田市辖区内有固定办公场所；
（三）内部管理制度健全；
（四）有良好的社会信誉，执业期间无违法违纪行为；
（五）具有与委托项目相关的执业经历和经验，且业绩良好。
第八条 中介机构进入备选库应具备下列专项条件：
（一）会计师事务所：常年在莆田市执业的注册会计师5人以上，若需从事资产评估业务，还需具有资产评估资质。
（二）资产评估事务所：资质应符合《资产评估机构审批管理办法》（财政部令第22号）的规定，且常年在莆田市执业的注册评估师5人以上。
第九条 申请进入备选库的中介机构，应在规定时间内将下列资料报送莆田市国资委：
（一）书面申请；
（二）机构的基本情况，包括人员构成、部门设置、内部管理制度、资产状况、执业业绩等；
（三）营业执照复印件；
（四）中介机构执业资格证书复印件；
（五）专业执业人员执业证书复印件；
（六）上年度通过有关部门年检的相关证明。
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铁路机车验收规则
铁道部
铁路机车验收规则
1979年11月10日，铁道部
总 则
第1条 铁路机车、配件的验收工作，是生产过程中的重要组成部分和生产工序，建立健全验收工作，是保证机车质量，确保运输和行车安全的重要一环。各铁路局和机车制造、修理、配件工厂，都必须严格执行。
第2条 验收工作必须坚持质量第一，严格按照部颁的机车、配件的制造、修理有关规程、设计图纸规定的质量标准验收机车和配件。并且，要认真学习、贯彻国发〔1979〕189号文件第十八条“标准一经批准发布，就是技术法规，各级生产、建设、科研、设计管理部门和企业、事业单位都必须严格贯彻执行，任何单位不得擅自更改或降低标准。对因违反标准造成不良后果以至重大事故者，要根据情节轻重，分别予以批评、处分、经济制裁，直至追究法律责任”的规定，以确保机车、配件质量的不断提高。
第3条 验收工作要贯彻用经济法则来管理经济的原则，注意经济效果，促进厂、段好中求多，好中求快，好中求省地完成机车、配件生产任务和各项经济指标。
第4条 认真执行国发〔1979〕189号文件第三十七条的规定：“标准化和产品质量检验工作是生产技术工作，从事这些工作的科技人员是整个科技队伍的组成部分，其政治经济待遇与其他部门的科技人员相同。对工作成绩显著或作出重要贡献者，应予以奖励”。
第5条 验收工作必须坚持群众路线，相信群众，依靠群众，与有关单位主动联系，充分发挥以总工程师为首的技术岗位责任制的作用，协调一致，共同努力，保证验收规则的正确贯彻。验收人员须有良好的工作作风，深入实际，调查研究，既要认真把关，又要积极攻关，并协同所在单位搞好企业的全面质量管理。
第一章 验收工作的组织领导
第6条 铁道部为了加强机车、配件的质量管理，在铁道部机务局设立机车验收室，负责全路的机车、配件验收工作。
各铁路局、工厂分别设立铁道部驻铁路局、工厂机车验收室，它是部派驻各局、厂的专业验收机构，负责管理与执行各厂、段的机车、配件验收工作。验收人员是代部验收机车、配件的代表。
各铁路局机务段、配件厂设铁路局驻段、厂验收室，具体执行机车、配件的验收工作。
第7条 部驻铁路局、工厂验收室的思想政治工作，党、团、工会的组织关系和活动，人事档案管理等，委托所在铁路局、工厂党委领导；部驻工厂验收室的技术业务工作，委托部机务局领导，部驻各铁路局验收室的技术业务工作，在各该局领导下和部机务局验收室指导下进行工作。
第8条 部驻各铁路局、工厂验收人员的任免、调转、奖惩等事宜，按部（78）铁辆字1501号文件的规定办法办理，由铁道部机务局负责；驻各铁路局机务段、配件厂验收人员的任免、调转、奖惩、工资调整由各铁路局负责。
第二章 验收室的编制定员和验收人员的选任
第9条 验收室的编制定员：
部各直属工厂的机车验收室设主任、乘务员指导员（机车车辆机械工厂、电机工厂除外）和验收员。各铁路局验收室设主任和验收员。
验收室的定员，必须贯彻质量第一和精兵简政的原则，组成一个精干有力的班子，能够劳逸结合，满足建立正常生产秩序的要求，胜任代部验收机车、配件的任务，为提高质量，保证安全、效率，提供组织基础。
定员的确定，要根据机车结构繁简、机车类型（蒸汽、内燃、电力）、任务大小、生产班次、验收范围以及重建验收室以来的实际体验，由各工厂与驻厂验收室查定定员，报铁道部核备；各铁路局由机务处、驻局验收室会同有关单位查定定员，报铁路局核批。
第10条 验收室主任、验收员要保持稳定，铁路局、工厂验收人员，未经上一级验收室同意，均不得任意抽调、离开验收工作岗位从事其他工作。
第11条 各级验收人员的选任：
一、各级验收人员由政治思想好，坚持原则，联系群众，责任心强，身体健康，熟悉机车、配件构造、性能、修造工艺，运用技术知识的干部（技术员、工程师）或具有中专水平以上的司机和生产工人担任。
二、各铁路局、工厂验收室主任要以处级（相当副厂级）或科级干部担任。路局所属各机务段、配件厂验收室主任，应以科级（三等段可设股级）技术干部担任。
三、驻厂验收室乘务员指导员，要有一定政治工作经验和技术业务水平的党员干部担任，在验收室主任领导下进行工作。
第12条 验收人员原有的技术职称继续保留，以后按照技术人员晋升的规定在所在单位考核晋升；没有技术职称的，也可根据本人要求，按照有关的规定在所在单位进行考核，报任免机关批准，确定技术职称。验收员应参加路局（段）、工厂内外有关科技活动和业务学习，不断提高技术业务水平。
第13条 验收人员必须熟知下列有关规程与技术：
一、机车构造性能。
二、机车、配件造修和加装改造的有关图纸、国家标准、部颁标准、技术条件和工艺文件。
三、机车厂、段修规程。
四、主要零、部件的造修工艺。
五、检查工具、测试仪表的使用方法。
六、机车、机组及零部件的质量检查、性能试验的标准和方法。
七、铁路技术管理规程的有关部分。
第三章 验收员的职责和权限
第14条 验收人员与所在单位的工作关系：
一、各级验收人员，要模范遵守国家法令，认真贯彻党的各项方针、政策、遵守所在单位的劳动纪律。
二、验收室主任，要定期向所在单位的党委和领导汇报工作。双方要经常交换意见，不断采取措施，在保证提高产品质量的前提下，努力完成和超额完成国家生产计划。
三、验收员要认真听取各局、厂（段）对验收工作的意见，以改进验收工作。
四、验收室应参加所在单位集体和个人的红旗竞赛，享受集体和个人奖励。受奖集体和个人的先进事迹报上一级验收室备案。
五、验收人员的有关办公地点、通讯设施、图纸文件、技术资料、检测工具、办公用品、公用乘车证、劳保用品、工资待遇、生活福利等由所在单位负责。劳动工资计划指标列入所在单位。
第15条 验收范围：
一、对各工厂造修的机车、轨道起重机进行全面竣工验收，并对下列工序及部件进行竣工验收。
（一）蒸汽机车：
1．锅炉水压试验、座炉。
2．主车架、汽缸全部竣工。
3．轮对组装竣工。
4．线路试运转。
（二）轨道起重机：
1．锅炉水压试验。
2．轮对组装竣工。
3．底架、吊杆竣工。
4．线路试运转。
（三）内燃机车：
1．柴油机试验。
2．液力变速箱试验。
3．机车水阻试验。
4．轮对竣工及台架试验。
5．主车架、转向架构架竣工。
6．转向架组装峻工。
7．牵引电动机、主发电机单机试验（新造机车组装时，以电机制造厂验收合格证为准）。
8．线路试运转。
（四）电力机车：
1．牵引电动机单机试验。
2．主变压器（牵引变压器）试验。
3．轮对竣工及台架试验。
4．主车架、转向架构架竣工。
5．转向架组装竣工。
6．机车落成后的静态试验。
7．路线试运转。
除上述范围外，验收室可根据用户反映的质量薄弱环节与工厂另订验收的工序或项目，直到质量薄弱环节消除为止。
工厂生产的供外配件，按照部规定和厂、验双方商订的范围进行验收。对规定范围以外的，验收员可有计划的进行抽查。
二、各机车车辆机械工厂、电机工厂，要贯彻加强零、部件验收原则，厂、验双方在部规定和合同规定项目的基础上，逐步扩大验收范围。范围以外的可进行抽查。
三、各铁路局机务段、配件厂的机车、配件验收范围，机务段按段修规程验收。局属配件厂按上级规定的产品目录验收。尚无验收范围的，按所在单位与验收室共同制订的范围验收。然后由所在单位汇编报各该局核备。
第16条 验收标准：
国标和部标，是厂验双方必须遵守的技术标准。厂标必须保证达到国标和部标的技术要求，并认真考虑用户的工艺便利。
一、新造产品，按照部审批的设计图纸、技术文件、有关规定作为验收的依据；产品图纸未经部审批，但产品已经部级鉴定同意批量生产，其重要结构、零部件的设计图纸，需要更改时，须与验收室商量，必要时须报部审批；技术依据不足时，工厂可编暂行技术文件，征求验收室同意，报部核备，暂作为验收依据。
二、机车修理按厂、段修规程进行验收。目前尚未制订厂、段修规程的内燃、电力机车，由所在工厂、机务段参照设计图纸、技术文件和其他机型的规程，制订暂行规程，征求验收室同意，分别报部或铁路局核备，作为验收依据。
三、供外机车配件，需要进行装车性能试验的主要零、部件，必须按照试验大纲进行台架试验，经检查人员检查合格后，进行验收。若技术标准短缺时，可按上述第十六条一、二两项办法处理。
四、各级验收室，要积极支持新材料、新技术、新工艺的采用。在装车前，必须按规定程序进行试验，需经装车进行试验的，应与验收室取得联系，指定专机进行，并在机车履历簿内注明。其中关系运输安全的，厂、验双方须报部核备。
五、对于革新、改造、科研的项目，要装车经过一定走行公里考验的，必须先在车下经过规定的程序进行试验合格，在装车时要提出试验规范，通知验收室，指定专机进行，并在机车履历簿内注明。考验合格后，并由局、厂会同有关单位进行鉴定，经报部批准后方可普遍推行。机车是牵引列车的动力，为了确保行车安全，不准边试验，边生产，边使用。
六、厂修机车，路内无此机型和无适应此机型的技术标准者，可在厂修及订货合同中注明，按季修和承修双方的协议，由工厂检验。
七、新造、厂修机车（包括轨道起重机），若设计图纸、技术文件没有明确数据和具体规定，或规程的规定与实际情况不符者，由厂、验双方商订技术条件，实事求是地加以解决，双方意见不一致时，在不影响安全、性能和互换的情况下，贯彻总工程师为首的技术责任制度，将双方意见在机车履历簿内注明，由总工程师签章出厂，并将此技术条件报部核备，作为以后的验收依据。
由于客观原因，工厂尚达不到规定技术标准的个别情况，在不影响安全、性能和互换的前提下，由工厂总工程师负责处理，将问题在机车履历簿内注明，总工程师签章出厂，并由工厂说明理由，提出执行期限和措施的报告，报部核批。
第17条 产品交验：
一、各级验收人员，必须严格按照国发〔1979〕189号文件精神和本规则规定的验收范围和标准验收机车和配件。不符合标准者“不列入计划完成数，不计产值，不准出厂”。
二、验收员要参加交车会议，在有关记录上签章，作为出厂机车的验收依据；要参加局修机车、事故返厂修机车的鉴定，判明责任，根据合同规定进行验收；要参加厂内、外机车、配件重大质量事故的调查研究、共同分析，判明责任。
三、机车试运、交车和出厂：
（一）接车人员是验收员的助手，协助验收员工作，对机车质量有意见时，及时向验收员提出，经验收员审核，纳入验收员意见，一同交给工厂处理。
（二）落成机车，先由工厂检查科进行检查，技术状态必须符合技术管理规程的要求，才能进行试运。试运时由工厂司机操纵，检查员、验收员、接车人员共同参加；如接车人员未准时到厂，则由验收员代理，并将试运情况转告，接车人员不得要求再次试运。
（三）机车试运后，必须将工厂及验收员所提出的缺陷全部消除，经检查员检查合格后，由工厂交车代表提交验收室进行验收。
（四）验收员提出的不良处所已全部消除，验收员确认机车符合质量（包括油漆）规定，全部竣工，由工厂填写《机车竣工验收记录》（见附表一），交验收员签章，一次办好交接手续。
银行凭驻厂验收员签章的《机车竣工验收记录》单付款。
四、中间验收工序及部件的竣工交验，由检查员确认合格，验收员验收在合格证上签章，允许装车或流入下工序。
五、须经验收出厂的供外配件，由工厂检查员检查合格，验收员确认符合质量标准，并核对技术证件，打上验收人员的代号标记，在合格证上签章，财务凭此办理托收承付。
六、机车整体落成验收，应尽可能在白天进行。凡在十八点以前交出的机车，作为当日交车；月末二十四点以前交出的机车，作为当月交车。
七、接车人员在驻厂验收室对机车签收之时起，蒸汽机车有火回送时，在二十四小时内出厂，无火回送时，在四十八小时内出厂，挂运回送时，在七十二小时内出厂。
第18条 机车在出厂回送途中，发生故障不宜继续运行时，应由就近机务段负责鉴定，并尽力代修。由段代修时，经驻段验收室鉴定，判明责任，电告责任者负担修理费用。
必须回厂修理时，即组织送厂，到厂后经驻厂验收室鉴定，属于工厂责任者，由工厂返修，不属工厂责任者，工厂应尽快修复，驻厂验收室电告与属机务段负担修理费用。
第19条 机车在运用中发生故障必须送厂时，即送厂修理。机车到厂后，由驻厂验收室负责组织工厂及所属局共同研究分析，判明责任。属于工厂责任者，按返厂修处理，属于机务段责任者，按局部修处理。在判明责任上，意见有分歧时，报部核批。
第四章 验收人员的工作方法和制度
第20条 努力学习马列主义、毛泽东思想和上级规定的文件，钻研科学技术，做到又红又专。正确执行有关质量标准，敢于坚持真理，勇于修正错误。
第21条 经常深入班组，了解生产工艺过程中的产品质量情况，发现问题及时与有关科室技术人员、检查人员和工人师傅共同研究，提出改进意见，促使问题尽快解决；及时赴段访问，认真听取用户意见，使工厂提高机车、配件质量有的放矢，满足用户要求；要尊重厂、段总工程师的意见，充分发挥技术人员的岗位责任，互相支持，互相信任，共同把好质量关，不断改进验收工作。
第22条 定期参加工厂、机务段召开的厂验、段验联席会议，讨论有关机车质量的一些关键问题，并相应作出改进产品质量的决定和措施。
第23条 对日常验收工作中的质量问题，要抓住重点及早提出，促使厂、段积极采取改进措施。一时不能解决的，厂验、段验双方要进行协商，确定期限，按期解决。
第24条 各级验收人员，要如实向上级报告验收工作中的问题，积极提出处理意见。
第25条 做好接送人员的管理工作：
一、各厂、段要做好接送车人员的接待工作，给予他们提供良好的政治、技术业务学习、工作和生活条件。
二、接送车人员入厂后，要持《接送车人员介绍信》（见附表二），立即向验收室乘务员指导员报到，办理入厂手续后，留厂不得多于三人，接车时按工厂通知可再增派二至三人。接车人员在厂期间，受验收室的领导，遵守工厂的工作、学习和生活等各项制度。
三、验收室要重视接送车人员对机车质量的要求，认真进行研究，由厂、验双方按照接车会议的协议进行处理。
四、凡经验收员验收签章的机车，接车人员要按规定时间接车出厂，若有不同意见，可由验收室在质量月报中如实向上级反映，但不得因此延误出厂。
五、各铁路局要大力支持部驻厂验收室的工作，教育接车人员必须遵守验收室的领导，按照本规则的规定认真执行。
六、接车人员在厂工作期间，局、段对机车质量的各项要求以及接车人员向局、段反映有关机车的质量问题和意见，要通过驻厂验收室解决。
七、验收室乘务员指导员，要负责组织、领导接车人员在厂期间的政治学习和党、团组织活动，做好思想工作，安排好日常生活及接车中的有关其他事宜。接车人员在厂期间有显著成绩或对提高机车质量有特殊贡献者，验收室应以书面材料报机务段及上级验收室予以表扬或奖励。若在工厂不遵守劳动纪律，不服从验收室领导，情节严重时，验收室主任和乘务员指导员可与所属机务段联系，由段方召回另派员接车。
第26条 各级验收室要定期召开业务会议，研究改进工作中存在的问题，充分发扬民主，开展批评和自我批评，形成一个政治思想好、干劲大、团结紧、技术精的战斗集体。
第27条 部机车验收室应经常检查与督促驻局、厂验收人员的工作，组织验收工作经验交流活动，提高验收人员的技术业务水平。
第28条 各级验收室要有目的、有计划的组织验收人员的技术业务学习，不断提高技术理论水平；各级验收人员，要按照部干部考核的规定，由上级验收室进行技术业务考核。
第29条 验收人员应认真执行岗位责任制，坚守岗位，完成任务。验收室主任要经常了解验收人员的工作情况，注意总结好人好事，对成绩显著或有特殊贡献者，报请上级给予表扬和奖励；对不按标准验收产品的缺点和错误，要根据情节轻重，给予批评、教育或纪律处分。
第30条 验收员、乘务员指导员的因公外出，经验收室主任批准，由所在单位给予办理公用乘车证及其他有关事宜。
第31条 驻局、厂验收室的公章及驻厂验收员的图章，要报上级验收室、工厂和当地银行备案。
第32条 驻厂、段验收人员的钢印或代号标记，可先按现行方法试行。尚未实行钢印或代号标记的单位，可先自行规定然后报部，以后由部制定统一办法下达执行。
第33条 各级验收室要按期将每月质量情况逐级上报。对有关行车安全的重大问题，要随时发现随时上报。
第34条 前颁有关机车、配件验收工作的有关规定，凡于本规则有抵触时，按本规则的规定执行。本规则的解释权属铁道部（附件略）。
