武汉市廉租住房保障办法
湖北省武汉市人民政府
武汉市廉租住房保障办法
第190号
《武汉市廉租住房保障办法》已经2008年8月25日市人民政府第45次常务会议审议通过，现予公布，自2008年11月1日起施行。
市长 阮成发
二00八年九月十二日
武汉市廉租住房保障办法
第一章 总则
第一条 为了完善城镇住房保障制度，逐步解决城镇低收入家庭住房困难，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、青山区、洪山区和武汉东湖新技术产业开发区、武汉经济技术开发区（武汉出口加工区）、东湖生态旅游风景区范围内城镇低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理。
本办法所称低收入住房困难家庭是指家庭收入、住房状况符合市人民政府规定的廉租住房保障条件的家庭。范围包括低保住房困难家庭（指享受城市居民最低生活保障待遇的住房困难家庭）和其他低收入住房困难家庭。
第三条 市人民政府制订本市低收入家庭廉租住房保障的发展规划和年度计划，明确廉租住房保障工作目标、措施，并纳入全市经济社会发展规划及住房建设规划。
各区人民政府应当根据市人民政府制订的发展规划和年度计划，结合本区实际，制定廉租住房保障工作目标和措施。
第四条 市国土房产部门负责全市廉租住房保障管理工作；日常工作由其所属的住房保障工作机构承担。
各区房产部门按照职责分工，负责本行政区域内廉租住房保障工作的组织实施；日常工作也可由其所属的住房保障机构承担。
民政部门负责廉租住房保障低收入家庭资格认定工作。
财政、建设、规划、发展改革、统计等部门按照各自职责，负责做好廉租住房保障的相关工作。
街道办事处、镇人民政府按本办法规定做好廉租住房保障的相关工作,并确定专门人员具体负责，工作经费由财政部门予以保障。
第五条 廉租住房保障工作实行政府工作目标责任制，市人民政府与各区人民政府、相关管理部门签订目标责任书；区人民政府与街道办事处或镇人民政府、区政府相关管理部门签订目标责任书，明确各级政府和相关部门廉租住房保障工作的年度目标和责任。
第二章 保障方式和标准
第六条 廉租住房保障主要采取租金补贴和配房租赁等方式，以租金补贴为主。
租金补贴，是指向符合廉租住房保障条件的低收入住房困难家庭，按保障面积标准与现住房面积的差额，发放租金补贴。
配房租赁，是指向符合廉租住房保障条件的孤、老、病、残等特殊困难家庭以及其他急需救助的低收入住房困难家庭调配一处住房供其承租，按政府规定标准收取租金。
第七条 市国土房产部门应当根据市统计部门公布的本市上年度城镇居民人均可支配收入和人均住房建筑面积的一定比例，结合城市经济发展水平和住房价格拟订廉租住房保障对象的收入标准和住房困难标准，报经市人民政府同意后向社会公布。
第八条 廉租住房保障标准按下列规定确定：
（一）租金补贴的住房面积标准，按不超过上年度全市人均住房建筑面积的60%确定。
（二）租金补贴的每平方米补贴标准，低保家庭按上年度市场平均租金的80%确定;其他低收入家庭按上年度市场平均租金的60％确定。
（三）配房租赁的面积标准，以户为单位确定。1人户家庭原则上从腾退的建筑面积20平方米左右的住房中调剂安排；2人户家庭，配房租赁建筑面积不超过40平方米；3人以上家庭，配房租赁建筑面积不超过50平方米。
（四）配房租赁的租金标准，低保家庭按公有住房租金标准的50%缴纳；其他低收入家庭按公有住房租金标准缴纳。
上述标准可以根据本市经济发展水平、低收入家庭经济承受能力，由市国土房产部门报市人民政府批准后进行适当调整。
第三章 保障资金和保障住房来源
第九条 廉租住房保障资金，采取多种渠道筹措。资金来源包括：
（一）财政预算安排的专项资金；
（二）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；
（三）土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排的资金；
（四）上级财政安排的专项补助资金；
（五）廉租住房租金收入；
（六）社会捐赠的资金；
（七）其他渠道依法筹集的资金。
第十条 配房租赁房源主要包括：
（一）政府新建、收购的住房；
（二）腾退的公有住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）其他渠道筹集的住房。
第十一条 市发展改革部门会同市国土房产、规划、财政部门编制新建廉租住房年度投资计划，报市人民政府批准后实施。新建廉租住房项目应当严格按照固定资产投资项目管理程序审批。建设单位依据批准的廉租住房初步设计或者实施方案办理供地手续、建设工程规划许可证和施工许可证。
新建廉租住房的套型建筑面积应当控制在50平方米以内。
新建廉租住房，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设，配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，应当在国有土地划拨决定书或者国有土地出让合同、建设工程规划许可证、住房建设合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、套型以及建成后的移交等事项。
第十二条 廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房建设必须符合国家质量安全标准。
第十三条 廉租住房建设用地采取划拨方式供应，在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标中单列。
新建廉租住房，免征行政事业性收费和政府性基金。
第四章 申请与审核
第十四条 具备以下条件的低收入住房困难家庭可以申请租金补贴：
（一）家庭成员具有本市城镇常住户口，其中至少有一人具有本市城镇常住户口3年以上，家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系；
（二）家庭人均可支配收入符合公布的廉租住房保障对象的收入标准；
（三）家庭现住房面积符合公布的廉租住房保障对象住房困难标准。
第十五条 具备本办法第十四条规定的孤、老、病、残等特殊困难家庭和其他急需救助的低收入住房困难家庭可以申请配房租赁。
第十六条 申请廉租住房保障必须提供下列申请材料：
（一）住房保障申请书；
（二）家庭户口簿；
（三）家庭成员身份证；
（四）家庭住房租约或者住房所有权证或者其他住房证明材料；
（五）家庭成员收入证明；
（六）属于最低收入保障家庭的，须出具《武汉市城市居民最低生活保障金领取证》；属于孤、老、病、残等特殊困难家庭的，须出具相关证件或证明材料。
第十七条 申请廉租住房保障按以下程序办理：
（一）申请廉租住房保障的低收入住房困难家庭，以家庭为单位，向户口所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请。街道办事处或者镇人民政府可以委托社区居委会开展具体工作。
（二）街道办事处或者镇人民政府应当自收到申请材料之日起15日内，对申请家庭的收入和住房状况等进行核查。对初审合格的家庭情况在社区张榜公示，公示期为7日；公示期满无异议或者异议不成立的，提出初审意见，连同申请材料报送区民政部门。
（三）区民政部门应当自收到材料之日起15日内，就申请家庭的收入状况是否符合规定条件提出审核意见，连同符合低收入标准家庭的有关材料一并送交区房产部门。
（四）区房产部门应当自收到材料之日起15日内，对申请家庭的住房状况进行审核。符合规定条件的，由街道办事处或者镇人民政府，在申请家庭户口所在地社区再次公示，公示期为15日。
（五）公示期满无异议或者异议不成立的，区房产部门应当自公示期满之日起3日内予以登记，并按下列方式分别处理：
1、属于租金补贴的，由街道办事处或者镇人民政府书面通知申请人，区房产部门按规定申请补贴资金，并对其发放。
2、属于配房租赁的，根据筹集房源的资金渠道，分别由市、区房产部门予以核准。
街道办事处或者镇人民政府、区民政部门、区房产部门经审核，认为申请家庭不符合规定条件的，应当书面通知申请家庭，并说明理由。
第十八条 区房产部门根据配房租赁计划，按照已取得配房租赁资格家庭的收入水平、住房困难程度、人口结构等因素评分排序，确定配房租赁名单，并予以公示。评分排序的具体办法由市国土房产部门制定。
第五章 监督管理
第十九条 廉租住房保障资金实行专户管理、分账核算、专款使用。市、区财政部门负责廉租住房保障资金的筹集、管理、预算分配、拨付和监督检查。
第二十条 市、区房产部门和街道办事处、镇人民政府应当分级按户建立廉租住房档案。
第二十一条 街道办事处、镇人民政府应当采用走访和定期检查等方式，掌握已享受廉租住房保障家庭的收入、住房变动情况，并将结果报区房产、民政部门。
已享受廉租住房保障的家庭，应当及时地如实申报家庭收入及住房变动情况。
第二十二条 经核实，对连续一年超过低保、低收入标准或者住房困难标准的家庭，区房产部门或者市住房保障工作机构根据不同情况，分别作出处理：
（一）对经济收入、住房面积发生变化，但仍在低收入住房困难范围内的原低保家庭，属于租金补贴的，降低租金补贴标准；属于配房租赁的，提高租金标准，按公有住房标准收取租金。
（二）对超过低收入住房困难标准的家庭，属于租金补贴的，停止发放租金补贴；属于配房租赁的，限期退出廉租住房。
第二十三条 配房租赁的家庭按照《廉租住房租约》，享有相应的权利并履行相应的义务。配房租赁的家庭有下列行为之一的，出租人有权终止租约，收回房屋，因此而造成损失的，由承租人赔偿：
（一）将承租的房屋擅自转租的；
（二）将承租的房屋擅自转借他人或者擅自调换使用的；
（三）拖欠租金累计6个月以上的；
（四）无正当理由闲置6个月以上的；
（五）将承租的房屋擅自拆改结构或者改变用途的；
（六）利用承租房屋进行违法活动的；
（七）故意损坏承租房屋的。
第六章 法律责任
第二十四条 故意隐瞒家庭收入及住房状况的，区房产部门2年内不予受理其廉租住房保障申请；已获得住房租金补贴的，停止发放并责令其退还已领取的租金补贴；已获得配房租赁的，责令其限期退出廉租住房并按市场价格补交以前的住房租金，逾期不退出的，依法申请人民法院强制执行。
第二十五条 市、区房产部门、住房保障工作机构或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十六条 对承租公有住房的低保家庭，按照公有住房标准租金的50%核减租金。
第二十七条 东西湖区、汉南区、蔡甸区、江夏区、黄陂区、新洲区人民政府根据本办法规定，结合本区实际，制定、公布本区廉租住房保障对象的资格条件和保障标准，并组织实施。
第二十八条 本办法自2008年11月1日起施行。2002年8月31日发布的《武汉市城镇最低收入居民家庭住房保障暂行办法》同时废止。
国家测绘局关于加强测绘系统网站建设的指导意见
国家测绘局
国家测绘局关于加强测绘系统网站建设的指导意见
国测办发〔2011〕4号
各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属各单位，机关各司（室）：
近年来，测绘系统网站建设取得长足进步，在发布行业动态、推动政务公开、宣传测绘工作、建设服务型政府等方面发挥了不可替代的作用，已成为测绘部门电子政务建设的重要组成部分，成为测绘部门与公众交流的门户、展示测绘部门良好形象的窗口。但同时，测绘系统网站总体情况与社会公众的需求和期待还有较大差距，网站管理体制机制不健全、网上办事服务水平不高、信息发布比较滞后、互动交流不够充分、网站安全防护系统脆弱等问题还较为突出。为切实把测绘系统网站建设好、利用好、管理好，现提出以下意见。
一、提高思想认识，加强测绘系统网站体系建设
（一）充分认识加强测绘系统网站建设的重要意义。测绘系统网站是推进测绘部门信息公开的重要载体，有利于保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，有利于促进测绘行政许可规范化、高效化，提高测绘依法行政效能，有利于营造关心测绘、支持测绘的社会舆论氛围。各级测绘主管部门要充分认识加强测绘系统网站建设的重要性和紧迫性，把网站建设和管理工作列入重要议事日程，采取有效措施，积极推进测绘系统网站建设，提高网站服务水平。
（二）不断健全完善测绘系统网站体系。各省级测绘主管部门和相关单位要加快测绘网站建设步伐，没有开通网站的要尽快开通，已经开通的要努力提升建设、维护、更新与管理水平，并逐步向地市级测绘主管部门延伸，逐步建成以国家测绘局政府网站为龙头，以省级、计划单列市测绘主管部门和局属有关单位网站为主体，辐射地市级、分级负责、上下联动、服务便捷高效的测绘网站群，形成与测绘管理体制相适应的测绘系统网站体系。
二、强化信息公开，增强测绘主管部门工作透明度
（三）加大信息公开力度。各级测绘主管部门要坚持以公开为原则、不公开为例外，通过网站及时、准确地公开相关信息。编制政府信息公开目录，明确责任部门、公开范围及公开时限，组织开发政府信息公开发布系统。建立健全网站信息发布管理机制，规范信息采集范围、发布流程、排版规范、发布时限以及存档要求等，明确相关部门和人员职责。注重公开信息的准确性，上网信息要严格审核程序，转载非本单位制作和非本单位工作渠道收集的信息要确保真实可靠并注明出处。建立健全网站信息发布保密审查机制，强化信息安全保密意识，确保上网信息不涉密。
（四）强化宣传功能和内容保障。各级测绘主管部门要充分利用网络的优势，通过文字、图片、音视频等丰富多样的形式大力宣传测绘工作。要精心策划、广泛宣传，强化舆情监测引导，为测绘事业发展营造良好的舆论氛围。要以本级网站和下级网站为支撑站点，建立健全网站内容保障工作机制，分解任务，明晰责任，协同共建，确保内容丰富充实。组织开发网站信息报送系统，畅通信息报送渠道，认真做好上级网站栏目内容的保障工作，加强所属子网站管理。各子网站栏目、域名调整与修改、网页地址链接变更等，要及时告知上级网站，确保共建栏目内容及时完整、关联信息同时发布和更新。
三、完善网站功能，提高在线办事服务能力
（五）建立完善在线办事服务内容体系。按照企事业单位及公众等服务对象的需求，以行政服务事项为重点、社会服务资源为补充，梳理和整合服务项目，逐步建立测绘部门的公共服务分类目录体系，逐步充实和完善在线办事服务内容，深化和拓展在线服务事项。各级测绘部门网站要整合各类资源，设计办事服务框架，针对不同服务对象设立办事栏目和便民窗口，提供个性化、场景式的主题服务。
（六）不断提高在线办事服务水平。加强测绘系统网站办事服务后台支撑系统建设，加快建立测绘部门网上办事大厅，通过办事指引和页面链接提供“一站式”服务入口，为公众提供便捷有效的服务。深化和拓展行政许可审批通用平台软件等业务系统的应用，确保“十二五”期间全部行政许可审批事项实现在线办理。要加强地理信息公共服务平台、标准地图服务、电子地图网、测绘成果目录查询等地理信息服务类网站建设，持续提升测绘部门公共服务水平。
四、深化公众参与，广泛倾听社情民意
（七）加强互动交流栏目建设。按照“总体规划，分步实施，严格审理，确保安全”的原则，合理设置公众参与类栏目，通过领导信箱、留言咨询、公众监督信箱等接受公众建言献策和情况反映。围绕测绘工作重点和公众关注热点，积极开设在线访谈、热点解答、网上咨询等互动栏目，做好政策宣传和舆论引导。围绕测绘部门重要决策和与公众利益密切相关的事项，开展网上调查、网上意见征集、网上评议等工作，征集公众的意见和建议，为决策提供参考。调查类栏目要公开调查结果及运用情况。访谈类栏目要提前公开工作计划，做好预告，引导公众积极参与。
（八）切实做好互动交流类栏目答复工作。建立健全互动交流类栏目办理工作机制，明确信件受理、办理、答复等环节的运转流程、工作责任，落实专人负责来信的日常处理工作。反映重大问题的信件要及时送本单位领导阅批，其他社情民意和建言献策类来信要适时采用摘要、简报等形式及时报领导参阅。对政策咨询类来信，在认真答复的同时，进行归纳整理，选择公众关注度高的问题在网站相关栏目集中解惑答疑。对反映问题的来信，要认真调查研究，实事求是处理和回复。属于相关部门职责范围的信件，要及时转办，并跟踪做好催办、督办、答复工作。对涉及多个部门办理的疑难事项，要综合协调，及时研究，定期通报办理、答复情况。
五、强化网站管理，提高技术保障能力
（九）加强网站信息安全保障。实施重要信息系统等级保护制度，加强网站安全基础设施建设，适时进行安全防护产品升级换代。定期做好网站系统安全测评和安全检查工作，制订完备的安全策略和应急预案，不断提高网站防篡改、防攻击、防瘫痪的安全防范和应急处置能力。建立信息发布登记制度，在网站发布政府信息，信息提供单位应向网站管理部门提供本单位或部门负责同志的审批意见，网站管理部门要做好相应记录备查。落实专人值守论坛、留言类栏目，避免出现不良信息损害网站形象。建立健全网站保密审查制度，加强对网站涉密信息的日常检查。
（十）增强技术保障能力。网站设计要美观大方、简洁庄重，网站页面布局要科学规范、重点突出，实现政府网站共性与地域特色、测绘特色的统一。根据网站运行维护和内容建设需要，加强网络技术平台和重要业务应用系统建设，逐步实现相关网站之间技术平台的对接和业务系统的兼容。采用网站运行监测技术手段，做好日常巡检和实时监测，确保网站全天候工作、信息页面正常浏览、办事和互动平台畅通有效。建设人工防范和智能扫描相结合的网站纠错平台，防止网站被非法链接。
六、加强组织领导，建立长效发展机制
（十一）加强组织建设与运行管理。各级测绘主管部门要加强对网站建设工作的领导，明确分管部门和负责人，落实具体建设、管理工作机构，配备政治素质高、业务能力强的专职人员。网站建设、管理责任部门要建立健全网站运行、管理工作制度。要通过多种形式开展业务培训和技术交流，提高网站工作人员能力和水平。国家测绘局组织开展测绘系统网站年度绩效评估工作，对网站建设先进集体、优秀供稿单位和优秀网站信息员给予奖励。
（十二）加大网站经费投入力度。将网站建设纳入基本建设计划，根据网站功能扩展和建设规模的需要，统筹解决网站建设和管理经费，加大网站建设运行的资金投入，不断强化网站硬件环境、软件平台、安全设施、采编设备等基础装备支撑。积极探索委托管理、服务外包等多元化的技术保障机制，促进网站建设规范有效开展。
国家测绘局
二〇一一年三月九日
