安徽省农副业船、渔船、渡船安全管理试行办法
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安徽省农副业船、渔船、渡船安全管理试行办法
安徽省人民政府
安徽省农副业船、渔船、渡船安全管理试行办法
省人民政府
第一条 为了加强对农副业船、渔船、渡船的安全管理，维护水上运输秩序，确保人民生命财产的安全，根据国务院和有关部门的规定，结合我省的具体情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于航行我省的江河、湖泊、水库、水渠的机动和非机动农、副、渔、渡船。
第三条 本办法由各级人民政府组织交通、公安、水产、农业、水利、林业、社队企业等部门和人民公社贯彻执行。
第四条 交通、公安、水利、林业等有关部门，要有人分管农副业船、渔船、渡船的安全生产工作，开展安全教育，经常检查、督促各船舶单位搞好安全生产。
第五条 各级农业、水产、社队企业等管理部门和人民公社，应按照管生产必须管安全的原则，负责所属的农副业船、渔船、渡船的安全管理工作。
公社、大队经营的参加社会运输的农副业船由县（市）社队企业局负责安全管理。
直接为农业生产服务的农用船、农渡船、农副船由农业管理部门和人民公社、生产大队负责安全管理。
渔船由各级水产部门负责安全管理工作。
渡船的安全管理工作，按“安徽省渡口管理办法”执行。
第六条 凡需参加社会运输的农副业船、渔船，须经人民公社同意并报县（市）交通主管部门批准。各种船只须经航政部门检验、丈量、发给航行证方可航行，船只的驾机人员和驾长需经航政部门考试合格领取驾驶证，方可驾船。
第七条 船舶必须按航政部门核定的定额载货、乘人。严禁超载，严禁客货混装。
第八条 装运危险物品船舶应按“危险货物运输规则”的规定，经有关管理机关批准，并在指定地点装卸，未经批准，不准装载。
第九条 渔船在长江、淮河、湖泊等主要河流作业，不得在主航道上张设定置渔具捕鱼，以保证航道畅通无阻。
第十条 在航船舶遇大风、大雾、洪水急流以及其他恶劣天气，应立即停航靠港。
第十一条 模范执行本办法，对水上安全生产有显著成绩者，应由当地政府给予表扬或奖励。违反本办法以致造成船货损失、人身伤亡事故的，应视情节轻重，给予严肃处理。
第十二条 本办法自省人民政府批准之日起施行。原安徽省交通厅一九六一年颁发的“安徽省非机动船只、排筏安全管理实施细则”和安徽省交通、公安、民劳、农林四局一九七四年联合下达的“安徽省农副业船、渔船、渡船安全管理办法”同时废止。
1981年9月12日
案情：
张某驾驶中型自卸货车从家门口倒车上公路时，将李某撞倒，李某当场死亡。案发后，张某将车驶回原处（距事故发生地仅几百米远），用手机拨打120急救，并骑摩托车接医生到现场救护，接着拨打报警电话，等待交警部门的处理。
分歧：
对于张某的行为是否构成交通肇事后逃逸，存在两种不同意见：
第一种意见：认为张某在明知自己造成事故的第一时间不履行抢救伤者的义务而是将车驶回原处的行为，构成交通肇事后逃逸。
第二种意见：认为张某虽然在发生事故的当下没有立即进行抢救伤者，但是随后张某采取了积极抢救伤者并进行报警，故不构成交通肇事后逃逸。
评析：
两种意见的分歧的焦点在于张某将车驶回原处的行为被包括在最高人民法院2000年11月15日公布的《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中交通肇事后逃逸的行为的解释——“为逃避法律追究而逃跑的行为”之列。笔者同意第二种意见，即张某将车驶回原处后再采取救济措施，不构成交通肇事后逃逸。理由有以下几点：
首先，交通肇事后逃逸是指明知自己的行为造成了交通事故，不履行法定的抢救伤员与财产、报案、接受处理的义务，为逃避法律追究逃离事故现场的行为。交通肇事后逃逸的动机一般是逃避抢救义务以及逃避责任追究。这种动机是积极的心理活动。虽然交通肇事罪是过失犯罪，但仅就逃逸行为而言，具有直接的行为故意。因此只有行为人对肇事行为明知，同时又有逃逸的直接犯意，才构成交通肇事后逃逸。本案中，张某在将车驶回原处后拨打了120急救电话并骑车接医生到现场，还拨打了报警电话，这一系列的行为均充分表明了张某有着积极抢救伤者的意识，不存在逃避法律追究的意图。
其次，对于张某是否存在离开事故现场的客观行为涉及到交通肇事后逃逸行为的空间要素问题。在学界部分学者认为交通肇事罪是一种过失犯罪，行为人的主观恶性并不深。因此，对其处理不宜过重，具体把握尺度也宜宽不宜严，所以要对逃逸行为的时间和空间作必要的限定。本案中，值得我们注意的是：张某将车开回仅离事故现场几百米远的地方，这么近的空间距离，笔者认为，对张某的行为认定应本着“宽严相济”的刑事司法政策，不宜认定为交通肇事后逃逸。
最后，认定交通肇事后逃逸的标准是有离开现场的客观行为和逃避法律追究的主观目的，两者缺一不可。所以即使肇事者将伤者送到医院，但其给伤者或家属留下假姓名、假地址、假联系方式后离开医院的即有逃避法律责任的主观目的的表现仍然构成交通肇事后逃逸。本案中，张某将车驶回原处是否属于“逃离事故现场”是有争议的，并且其积极抢救伤者的一系列行为充分表明其没有“逃避法律追究的主观目的”，因此应认定张某不构成交通肇事后逃逸。
（作者单位：江西省乐平市人民法院）
《中国种子管理员证》及《中国种子管理》胸章管理办法
农业部
《中国种子管理员证》及《中国种子管理》胸章管理办法
（一九九二年七月二十七日农业部发布）
第一条 为了做好《中国种子管理员证》和《中国种子管理》胸章的发放、管理工作，根据《中华人民共和国种子管理条例农作物种子实施细则》第七条规定，制定本管理办法。
第二条 《中国种子管理员证》和《中国种子管理》胸章是种子管理人员依法执行公务的凭证和标志，由农业部统一制作。
第三条 《中国种子管理员证》和《中国种子管理》胸章的发放对象：
（一）县级以上农业主管部门设置的种子管理机构的专职种子管理员；
（二）经县级人民政府批准的，由同级农业主管部门聘请的乡（镇）及有关部门的兼职种子管理员。
第四条 专职种子管理员应具备的条件：
（一）热爱社会主义，坚持四项基本原则；
（二）热爱种子管理工作，能够做到秉公执法；
（三）具有中专以上文化水平，连续从事种子工作三年以上，掌握有关法律知识，具有一定的行政管理经验和独立工作能力；
（四）经省级种子管理机构统一业务考试合格。
第五条 兼职种子管理员应具备的条件：
（一）热爱社会主义，坚持四项基本原则；
（二）热爱种子管理工作，能够做到秉公执法；
（三）具有高中以上文化水平，掌握种子管理及有关法律知识，具有一定的独立工作能力；
（四）经县级农业主管部门组织业务考试合格。
第六条 《中国种子管理员证》和《中国种子管理》胸章的发放：
（一）专职种子管理员由省级种子管理机构考试合格后，报省级农业主管部门批准、签发，并同时报农业部备案；
（二）兼职种子管理员由县级农业主管部门考试合格后，报县级人民政府批准、签发，并同时报省、地级农业主管部门备案。
第七条 专职种子管理员的主要职责：
（一）宣传、贯彻执行《中华人民共和国种子管理条例》、《中华人民共和国种子管理条例农作物种子实施细则》及国家和地方有关种子管理的法规、规章和政策；
（二）查处本行政区域内违法生产、经营种子的单位和个人。
第八条 兼职种子管理员的主要职责：
（一）宣传、贯彻执行《中华人民共和国种子管理条例》、《中华人民共和国种子管理条例农作物种子实施细则》及国家和地方有关种子管理的法规、规章和政策；
（二）接受种子管理机构的委托行使种子检查、监督职能，协助专职种子管理员及有关部门查处本行政区域内违法生产、经营种子的单位和个人；
（三）及时向种子管理部门汇报本行政区域内种子生产、经营情况，并提出改进工作建议。
第九条 《中国种子管理员证》和《中国种子管理》胸章的管理：
（一）《中国种子管理员证》和《中国种子管理》胸章同时发放和收回，配套使用，编号一致；
（二）《中国种子管理员证》和《中国种子管理》胸章仅供种子管理员本人使用，不得转借；不得涂改、伪造；
（三）《中国种子管理员证》实行注册有效制度。专职《中国种子管理员证》每年由持证人所在机构统一向省级农业主管部门申请注册；兼职《中国种子管理员证》每年由县级农业主管部门向同级人民政府申请注册；
（四）《中国种子管理员证》和《中国种子管理》胸章在持证人所在机构管辖的行政区域内有效；
（五）种子管理员调离原工作岗位，由所在的种子管理机构及时收回《中国种子管理员证》和《中国种子管理》胸章。专职种子管理员报省级农业主管部门注销，并报农业部备案；兼职种子管理员由县级农业主管部门报同级人民政府注销，并报省、地级农业主管部门备案；
（六）《中国种子管理员证》和《中国种子管理》胸章遗失后，应登报声明作废，经县级以上农业主管部门核实后报原发证机关申请补发。
第十条 种子管理员应加强党的方针、政策及业务学习，不断提高政治和业务素质。县级以上农业主管部门要加强对种子管理员的监督和管理。省级种子管理机构要做好对种子管理员的业务培训，考核工作。
第十一条 县级以上农业主管部门对在种子管理工作中做出显著成绩的种子管理员给予奖励；对不负责任，滥用职权，以权谋私的种子管理员要根据情节轻重给予批评教育或行政处分，情节严重的，可报请发证机关收回《中国种子管理员证》和《中国种子管理》胸章。
第十二条 任何单位和个人不得干扰、拒绝和阻碍持证和配戴胸章的种子管理员执行公务，对干扰、拒绝和阻碍执行公务的依照治安管理处罚法规的规定处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 省、自治区、直辖市农业主管部门可根据本管理办法制定具体实施办法。
第十四条 本管理办法由农业部负责解释。
第十五条 本管理办法自发布之日起施行。
