关于部分牺牲病故军官随军家属易地移交政府安置管理问题的意见
劳动部
关于部分牺牲病故军官随军家属易地移交政府安置管理问题的意见
劳动部
国务院、中央军委：
军队担负的任务繁重，流动性大，要随时准备应付各种紧急情况。牺牲、病故军官随军家属（以下简称随军遗属）由军队管理十分不便，而且部队难以解决随军遗属尤其是驻边远艰苦地区部队随军遗属的生活、子女上学、劳动就业等问题。为了做好驻边远艰苦地区部队和师以下作战部
队中需要易地安置的随军遗属的安置管理工作，现就有关问题提出如下意见：
一、驻新疆、青海、西藏的部队和驻其他省、自治区、直辖市的县城（含）以下地区的部队，驻海岛的部队以及驻上述地区以外的师（含）以下作战部队中的随军遗属（军官的配偶和未成年子女、无独立生活能力的子女及经师、旅级以上单位的政治机关和驻地县以上公安部门批准投靠
军官生活的父母，下同），可以易地移交政府安置管理。
二、随军遗属可到军官或军官配偶的原籍（含随军时户口迁出地）城镇安置，也可到军官或军官配偶的父母常住房口所在地安置。军官配偶身边无成年子女的，可到其成年子女常住户口所在地安置。具备下列条件之一者，可到北京、天津、上海（以下简称“三市”）安置：
（一）军官配偶原常住户口在“三市”（不含随军进“三市”的），从“三市”迁出随军的；
（二）军官或军官配偶的父母常住户口在“三市”，无子女或子女均未满18周岁的（不含已正式就业的）；
（三）军官的子女在“三市”工作并有常住户口，军官配偶在其他城镇无成年子女投靠的。
随军遗属的安置去向一经审定，原则上不再变动。已在干休所居住的和本通知下发前已在地方安置的随军遗属，不再重新安置。
三、易地安置的随军遗属的住房按以下办法解决：
（一）每户的住房建筑面积标准为：团（含）职以下军官家属54平方米，师职军官家属72平方米。父母双亡的未成年子女每人20平方米（未成年子女分房总面积不得超过54平方米）。
（二）建房经费由财政部参照各地城市住宅当年建房综合造价拨付，国家计委安排相应的投资规模并按照基本建设计划渠道下达到总后勤部。建房所需钢材、木材、水泥，由国内贸易部按当年安排的建房经费和国家指令性物资计划改革的有关规定进行安排，军队负责承建。对按规定新
建的住房，给予适当的税收优惠，具体办法由财政部、国家税务总局另行规定。当地政府及有关部门应积极协助办理用地手续和组织施工，不得向其集资和摊派其他费用。住房建成后产权属于当地政府，由政府有关部门接收管理。
（三）接收安置地区有条件的，也可将现有公房安排给易地移交的随军遗属居住，部队按规定标准将建房经费拨付房管部门。有条件自购自建住房的，可按规定的住房标准将建房经费拨给本人。有私人房产，不需要政府解决住房的，办理移交手续时，可按规定的住房标准将建房经费的
60％发给本人，作为房屋修缮费用。
（四）易地安置的随军遗属，住公房的应按有关规定交纳房租、水电费。有关住房补贴及优待政策，按照当地政府的有关规定执行。
四、无工资收入的随军遗属易地安置时，当年所剩月份的定期生活补助费，由部队一次发给本人。从下一年度起，由接收地区的民政部门发给定期抚恤金，原按军队规定标准领取的定期生活补助费，高于地方规定的定期抚恤金的部分，予以保留。
五、易地安置的随军遗属，由当地政府卫生部门确定其医疗关系和合同医疗单位，医疗待遇按照《军人抚恤优待条例》的有关规定执行。
六、随军遗属易地移交政府安置的年度计划，由军队政治机关逐级审查上报，经民政部、总政治部核定后，下达到各省、自治区、直辖市和军队各大军区级单位，同时抄送各有关部门。
七、易地安置的随军遗属的交接工作，由军队师（旅）级以上单位的政治机关按民政部、总政治部下达的移交计划，与安置地区的县（市）、市辖区民政部门联系办理。随军遗属凭接收安置地区民政部门开具的证明，到当地公安部门办理准迁落户手续。原为城镇户口的，无论住房建于
城镇或农村，各项供应关系按当地城镇户口办理。
八、易地安置的牺牲军官配偶是正式职工的，办理调动手续，由接收安置地区的人事、劳动部门安排适当工作。病故军官配偶是正式职工的，由接收安置地区的人事、劳动部门负责向用人单位推荐。有劳动能力无正式工作的军官配偶及待业子女，由当地政府纳入劳动就业与社会发展计
划，企事业单位在招工时，同等条件下优先录用。
九、易地安置的牺牲、病故军官配偶，是地方离休干部的，由安置地区的干部管理部门负责管理；属于退休干部或党政机关、群众团体、事业单位的退休、退职工人的，由民政部门负责管理；属于企业单位的退休、退职工人的，由政府指定部门或单位负责管理。离退休人员的各项经费
，仍由原工作单位按照有关规定负责解决，每年年初由原工作单位一次拨给接收安置地区（部门、单位）代为掌握支付，年终结算。其医疗费用由原工作单位按规定报销。
牺牲、病故军官配偶是军队无军籍退休、退职职工的，其生活待遇及与其有关的经费项目和渠道，按国家有关规定执行。
十、易地安置的牺牲、病故军官的学龄子女，由接收安置地区的教育部门就近安排在公办学校就读。
十一、易地安置的随军遗属离队时，由军队发给前往安置地点途中所需的车船费、住宿费、伙食补助费和行李托运费。
以上意见如无不妥，请批转各地区、各部队执行。执行中的具体问题，由民政部、总政治部负责解释。
1994年7月15日
抚州市政府系统督促检查工作暂行规定
江西省抚州市人民政府办公室
抚州市人民政府办公室文件
抚府办字〔2001〕73号
关于下发《抚州市政府系统督促检查工作暂行规定》的通知
各县（区）人民政府、市政府各部门：
督促检查是领导工作的重要组成部分，也是改进作风，狠抓落实的一项重要措施。为使我市政府系统督促检查工作更加健康、深入、扎实开展下去，特制定下发《抚州市政府系统督促检查暂行规定》，望遵照执行。
二○○一年九月十二日
抚州市政府系统督促检查工作暂行规定
第一条 为了加强全市政府系统督查工作，逐步实现督查工作制度化、规范化和科学化，特制定本暂行规定。
第二条 督查工作是各级政府及其所属部门领导工作的重要组成部分，是保证党的路线、方针、政策和政府各项重大决策、重要工作部署贯彻落实的重要手段，也是各级政府办公室的重要工作内容之一。认真做好这项工作，对于改进机关作风，确保政令畅通，提高工作效率，促进政府各项工作任务的完成，具有十分重要的意义。
第三条 督查工作的指导思想是：紧紧围绕党和政府各个时期的中心工作，突出重点，通过督查及时发现、协调和处理工作中出现的问题，总结和推广抓落实的成功经验和有效做法，为协助领导切实抓好各项方针、政策、决定、指示的实施与落实提供有效服务。
第四条 督查工作必须遵循的原则
（一）严格按照政府要求，紧紧围绕政府的中心工作突出重点开展工作。
（二）坚持分流承办和整体协作的原则，实行分级负责，归口承办。
（三）在领导授权范围内督查，严格按照政府的决定和领导的要求开展工作。未经领导的授权，一般不直接处理问题，不代替职能部门和下级政府的工作。
（四）坚持实事求是的原则。注重深入实际调查研究，全面准确地了解和反映情况，既报喜又报忧。及时掌握和反映决策实施中的不落实问题，了解和反映那些需要政府重视和解决的带有倾向性、苗头性的重大问题，并提出解决问题的建议，讲究实效。
第五条 督查工作的主要任务
（一）上级和本级政府的重大决策、重要文件和重要工作部署贯彻落实情况，上级领导机关和本级党委转来的批办件、查办件。
（二）市政府重要会议（包括办公会议、常务会议、专题会议等）决定的事项，重要事件的处理情况及市政府决定要办的实事。
（三）市政府领导批办件，市政府正副秘书长、办公室主任确立的查办事项。
第六条 督查工作的主要方式
（一）催办督查。一般采用发文、电话联系或上门催办等方式，定期或不定期地督促承办单位按照规定要求办结并报告。在日常催办的同时，做好协调服务工作，创造抓落实的条件。
（二）组织督查。对一些重大决策和重大工作部署，必要时可协助领导组织督查小组，开展专项督查。
（三）督查调研。根据工作需要应深入基层一线进行调查研究，了解决策的落实情况，认真听取各方面的意见和反映，针对贯彻落实中的情况和存在的问题，及时向有关领导提出处理意见和建议。
（四）点面督查。对涉及全局的重大决策和工作布置，除要求各级各部门报告贯彻落实情况外，还可选择不同类型的单位加以检查，或建立有代表性的联系点，将面上督查和点上督查结合进行。
第七条 督查工作的要求
（一）各级政府及其所属部门办公室（或人秘科）要建立健全督查工作细则和程序，包括做好登记、立项、转（交）办、协调、催办、反馈等运转、传递环节。督查事项的交办应努力做到任务量化，时限具体化，责任明确化，使之具有权威性和可操作性。
（二）各承办单位必须本着高度负责的态度，对所承办的督查事项严格按照规定要求认真办理，讲效率，求质量，重实效，做到事事有着落，件件有回音。
（三）各承办单位对凡有明确期限的督查事项，应按期办结并做出书面报告；凡未明确办理期限的，应视情况尽快予以反馈或每月报告一次办理进展情况，年终作一次书面综合报告；领导批办件一般要求在二十天内办结。如有特殊情况不能按时反馈或办结的，应及时说明原因。对有特殊要求的批办件，应特事特办。
（四）对需要两个以上单位联合办理的事项，主办单位应主动与会办单位研究落实，会办单位要积极配合，共同做好办理工作，贯彻落实情况由主办单位向交办单位书面综合报告。对不属于本单位职责范围内的事项，应在收件后三天内退回交办单位，并说明理由。
（五）承办单位要按规定要求认真搞好综合反馈工作。承办报告要求文字简明、精炼、事实清楚、处理恰当、结论正确、问题得到解决；经单位负责同志审核、签发，并加盖单位公章后，一式两份报交办单位。
（六）承办单位在落实督查事项中，对经过积极协调但仍然难以解决的问题，应及时书面报告交办单位，由交办单位按内容报请分管秘书长或办公室主任协调。承办单位报请协调的问题，应说明问题症结、协调经过、各方意见和解决问题的建议。
第八条 督查工作的基本程序
（一）拟办送审。接到督查工作任务以后，办公室督查机构或有关科（室）应及时提出拟办意见。拟办意见包括分解立项，确定承办单位（牵头单位、协办单位）、时限和工作要求等，其中对重大和复杂的事项在提出初步的拟办意见后征求有关方面的意见，然后报分管秘书长或办公室领导审定。市长批示件由秘书科或督查科转办、送阅。副市长批示件由对口业务科室转办、送阅。
（二）立项下达。经领导同志审定后的督查事项，督查机构或有关科（室）应及时立项、登记、办理督查函或电话通知承办单位办理。
（三）跟踪催办。督查任务下达后，督查机构或有关科（室）要及时了解督查事项的运行情况和办理情况，适时加以催办，每次催办情况要记录备查。凡急件、要件应专项催报。
（四）审核报结。反馈报告按督查内容与业务分工，由督查机构或有关科（室）分流收集、审核后，整理成单项或综合书面报告，报送有关领导审结。结果不符合要求的，应通知承办单位补办或重新办理。
（五）立卷归档。督查事项办结后，应将有查考和保存价值的督查工作材料，按有关规定进行收集、整理和立卷，定期向文书档案部门归档。
第九条 督查工作的制度建设
（一）责任制度。全市政府系统督查工作实行逐级负责制，一级抓一级，层层明确责任。各级政府及其所属部门要加强领导，明确一位领导分管和办公室（或人秘科）的一位负责同志具体抓。督查任务要做到件件有人负责，事事有部门承办。对一些重大事项，必要时领导要亲自召集会议研究或亲自带队督促检查，对难度较大的问题要听取汇报，出面做好协调工作。
（二）检查制度。各级政府及其所属部门要根据不同的内容，采用不同的方式对工作落实情况进行检查或抽查。在注意掌握总体情况下，注重实效，切忌以偏概全，搞形式主义。承办单位对上级转办、交办的事项应记录备案，定期进行清点和检查。
（三）通报与奖惩制度。各级政府及其所属部门办公室（或人秘科）对落实政府重大决策、重要工作布置和领导批示件的情况，市政府办公室进行摘要定期或不定期通报。对贯彻落实好的总结经验，加以推广；对在督查工作中做出突出成绩的单位和个人，予以表彰；对贯彻落实中的不足之处及时指出并督促改进；对贯彻落实不认真、不得力、敷衍推诿、贻误工作直至造成损失的，将分别给予严肃批评、责令检查、追究领导或个人的责任。
（四）保密制度。要严格遵守国家《保密法》。凡涉及文件、材料等，必须按照《保密法》的规定妥善传递、使用、保存。对需要保密的督查事项，要严守秘密；不需要扩大影响的督查事项，一定要在指定人员的指定范围内进行。
第十条 督查工作的业务建设
（一）市政府办公室督查科、市政府各部门办公室（或人秘科）是市政府及其所属部门从事督查工作的职能机构，具体负责督查工作的牵头、联系、分流、协调、督促、检查、反馈和分流等项事宜。
（二）各级政府及其所属部门办公室（或人秘科）要建立健全督查工作网络，逐步形成各县（区）、乡及其职能部门的纵横交叉督查工作网络，使其在督查工作中发挥重要作用。
（三）各县（区）人民政府、市政府各职能部门办公室（或人秘科）要确定督查工件的专、兼职人员，其中，县（区）政府办公室要设立专门的督查机构，并配备2-3名的专兼职督查工作队伍。
（四）各级政府及所属部门办公室（或人秘科）应采取灵活多样方式组织督查人员进行政治、业务学习，理论研讨和业务交流，提高督查人员的政策水平和业务水平。
（五）各级政府及所属部门要为督查工作提供工作条件，根据工作需要让督查人员列席有关会议，阅读有关文件，参加组织协调，保证必要的业务经费和工作用车，配备必要的办公设备等。
第十一条 本规定由抚州市人民政府办公室负责解释。
第十二条 本规定自发文之日施行。
