厦门市广告审查员管理办法
福建省厦门市工商行政管理局
厦工商广[2005]4号
关于印发《厦门市广告审查员管理办法》的通知
各广告经营单位：
为完善广告审查制度，加强广告经营活动的监督管理，规范广告设计、制作、代理、发布行为，促进广告业的健康规范发展，根据《中华人民共和国广告法》及国家工商行政管理总局《关于广告审查员管理工作若干问题的指导意见（试行）》等规定，结合本市实际，我局制订了《厦门市广告审查员管理办法》，现发给你们，请各单位认真贯彻执行。同时，为做好《厦门市广告审查员管理办法》实施工作，现将有关事项通知如下：
一、各单位已配备广告审查员的，请持单位证明函和原广告审查员证到市广告监测咨询中心（地址：镇邦路24号三楼，联系电话：2104966）重新登记。
二、广告审查员已调换工作单位的，须持新工作单位证明函及原广告审查员证到市广告监测咨询中心办理变更及登记手续。
三、未配备广告审查员的单位，须指定专人到市广告监测咨询中心报名参加广告审查员培训，待考试合格后，颁发证书。
四、《广告审查员培训合格证书》由上级工商行政管理部门统一印制，具体换证时间另行通知。
五、自4月1日起，《厦门市户外广告设置申请表》、《厦门市户外广告变更登记申请表》和《厦门市户外广告备案登记表》将使用增设广告审查员意见栏的新表格，原有表格不再使用。新表格请自行到厦门广告网（www.ad189.com）下载使用。
广告审查员办理登记、变更及报名工作务必在3月31日前完成。
厦门市工商行政管理局
二○○五年三月二十一日
厦门市广告审查员管理办法
第一条 为完善广告审查制度，加强广告经营活动的监督管理，规范广告设计、制作、代理、发布行为，促进广告业的健康规范发展，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》、《广告管理条例施行细则》及国家工商行政管理总局《关于广告审查员管理工作若干问题的指导意见（试行）》等规定，结合本市实际，特制定本试行办法。
第二条 广告经营者、广告发布者应建立健全广告审查管理制度，配备符合广告审查工作要求的广告审查人员。
第三条 市工商行政管理部门是本市广告审查员的监督管理机关，负责广告审查员的培训工作，并对广告审查员数据库实行智能化管理。同时，根据广告管理法规规定对广告审查行为实施指导、监督、检查。
第四条 各广告经营者、广告发布者应按工商行政管理部门规定的时间，委派其内部一定数量的广告审查人员参加广告审查员的培训工作。
对广告审查员的培训包括定期法规培训、知识更新培训和对违法问题严重的广告经营单位的广告审查员进行集中培训。
第五条 对按照统一教材经过定期法规培训或集中培训考试合格者，由市工商行政管理局发给《广告审查员培训合格证书》。
第六条 广告经营者、广告发布者所设计、制作、代理、发布的广告，必须经过本单位广告审查员审查；未经审查通过的，不得设计、制作、代理、发布。
第七条 广告审查的范围，是指广告创意稿、广告设计定稿及制作后的广告品、代理或者待发布的广告样件。
广告经营、发布单位涉及广告审批核准方面的有关事项，原则上应交由本单位广告审查员办理。
第八条 广告审查员按照下列程序审查广告：
（一）查验各类广告证明文件的真实性、合法性、有效性，对证明文件不全的，提出补充收取证明文件的意见；
（二）核实广告内容的真实性、合法性；
（三）检查广告内容形式是否符合有关规定；
（四）审查广告整体效果，确认其不致引起消费者的误解；
（五）检查广告内容是否符合社会主义精神文明建设的要求；
（六）签署对该广告同意、不同意或者要求修改的书面意见，并负责建档。
广告审查档案应自广告最后一次发布之日起保存二年供备查。
第九条 未经广告审查员签署意见的户外广告申请，属于内容不规范，工商行政管理人员不予受理。
第十条 市工商行政管理部门在日常监督管理和执法检查中，对广告审查员履行职责的情况，实行计分制。计分基数为100分，只扣不加。
对负有责任的广告审查员，按下列标准予以扣分。
（一）所在单位未经申请批准或备案，擅自设置户外广告而广告审查员未向工商行政管理机关报告的，每则广告扣15分；
（二）未严格审查广告内容或弄虚作假，发布虚假或误导消费者等违法广告的，每则广告扣20分；
（三）未按规定参加广告审查员培训的，每次扣5分；
（四）所在单位从事其他广告违法经营活动被行政处罚的，每件扣5分；
（五）未按规定要求签署审查意见的，每条扣5分；
（六）未建立广告档案或未按规定年限保存广告档案的，每则广告扣10分。
第十一条 广告审查员当年内被扣分值累计达50分以上的，因其未依法履行法定职责，由工商行政管理机关通知其参加相应的法规培训，并责令改正。
第十二条 广告审查员有下列规定情形之一的，《广告审查员培训合格证书》自行失效。
（一）伪造、涂改、转借、出租《广告审查员培训合格证书》的；
（二）取得《广告审查员培训合格证书》后，经通知连续三次参加培训考试不合格的；
（三）逾期培训经催告后无正当理由又不在规定的时间内参加培训的；
（四）《广告审查员培训合格证书》被依法认定为自动作废的其他情形。
第十三条 对已丧失“熟悉广告管理法规的管理人员”条件的广告经营单位，由市工商行政管理局责令其限期整改。逾期不整改的，市工商行政管理局将依照法律法规有关广告经营条件的规定作出处理。
第十四条 自动失效《广告审查员培训合格证书》的广告审查员名单及其证书号，由市工商行政管理局统一在红盾网和厦门广告网公告。
第十五条 广告审查员调换工作单位，应凭被聘单位的介绍信到原发证部门办理有关变更手续。《广告审查员培训合格证书》丢失须登报声明作废，凭登报稿到原发证部门办理补证手续。
第十六条 根据对广告审查员履行职责实行计分扣分制的考核情况，由市工商行政管理局每年进行考绩排序，并在红盾网和厦门广告网公布一定比例的绩优与绩劣的广告审查员名单，分别给予表扬鼓励或者批评教育。
第十七条 本办法自2005年4月1日起执行。
关于印发《阳泉市人事代理人员档案管理暂行办法》等五个配套文件的通知
山西省阳泉市人民政府
阳政发〔2001〕19号
阳泉市人民政府
关于印发《阳泉市人事代理人员档案管理暂行办法》等五个配套文件的通知
各县（区）人民政府，市经济技术开发区管理委员会，市直各单
位，省营以上企业：
现将《阳泉市人事代理人员档案工资管理暂行办法》等五个
配套文件已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ一年七月十一日
关于人事代理人员档案工资管理的暂行办法
为了加强人事代理中委托代理人员档案工资的管理，根据
《阳泉市人事代理暂行办法》及工资管理的有关规定，制定本暂
行办法。
一、委托市人才开发交流服务中心实行人事代理的人员，其
档案工资的确定及晋升手续由市人才开发交流服务中心代理。
二、凡委托市人才开发交流服务中心人事代理，委托方须
出具与确定及晋升工资有关的历史材料或考核意见，根据国家有
关定级、晋升工资的政策及增资审批程序，由市人才开发交流服
务中心确定工资标准，记入本人档案。
三、事业单位集体委托人事代理，根据本单位的性质确定
工资标准；企业单位和非公有制经济单位集体委托人事代理，比
照自收自支事业单位中同等条件人员确定工资标准。
四、凡非在职人员个人委托人事代理，按自收自支事业单
位中同等条件人员确定工资标准。委托代理前有工作单位的，按
代理前单位最后一次所担任（聘任）的职务比照自收自支事业单
位中同等条件人员确定工资标准。
五、委托代理前取得专业技术职务任职资格的，按相应的
专业技术职务确定工资标准。委托代理期间委托评审或统考取得
了专业技术职务任职资格的，自取得任职资格第二个月起，按相
应专业技术职务重新确定工资标准。
六、未就业的大中专毕业生、研究生委托人事代理，不执
行见习期工资，比照自收自支事业单位中同等条件人员确定转正
定级工资标准。
七、档案工资按有关工资政策规定期限起执行。
八、非政府人事行政部门所属人才交流服务机构，无权调
整流动人员档案工资，其擅自更改、调整的档案工资，一律不予
承认，并追究有关人员责任。
关于人事代理人员专业技术职务任职资格代评审的暂行办法
为促进人事代理制度的建立和发展，拓宽人事服务领域，
进一步完善和规范人才社会化管理和服务体系，根据国家、省有
关政策及《阳泉市人事代理暂行办法》和专业技术职务任职资格
评审的有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
一、代评审对象
1、按照《阳泉市人事代理暂行办法》规定属于人事代理对
象的范围:本市境内的“三资”企业、私营企业、民办科技实体
等非公有制经济单位和无主管部门的单位，实行全员人事代理的
专业技术人员和管理人员；集体所有制企业、股份制企事业及国
有企事业单位实行全员人事代理或部分人事代理的人员；实行个
人人事代理的人员即：因辞职、辞退、解除聘用合同、除名、开
除、自动离职而办理了与原单位脱离工作关系手续的人员和进入
人才市场择业的大中专毕业生、职业高中毕业生及其它流动人员
和待业人员，均可由市人才开发交流服务中心作为人事主管部
门，办理专业技术职务任职资格代评审工作。
2、人事代理人员拟申报专业技术职务任职资格，须在市人
才开发交流服务中心人事代理满6个月以上，否则不予受理。
二、推荐评审方式
1、单位集体委托人事代理，由单位提出申请，经市人才开
发交流服务中心审核把关，依据申报专业资格类别及申请人的业
务学术水平和专业工作业绩（包括专业技术职务、学历证书、奖
励证书、代表性论著或专业技术工作总结）等材料，向相应的职
称评审委员会推荐。
2、个人委托人事代理，由本人提出申请，经市人才开发交
流服务中心审核把关，依据申报专业资格类别及申请人的业务学
术水平和专业工作业绩（包括专业技术职务、学历证书、奖励证
书、代表性论著或专业技术工作总结）等材料，向相应的职称评
审委员会推荐。
3、国家统一招生的、持有就业报到证的未就业的大中专毕
业生、研究生委托人事代理，根据专业技术职务评审的有关政策
规定，市人才开发交流服务中心为其办理相应的专业技术职务任
职资格的申报；非国家统一招生的、自学成才的“五大”毕业
生，根据专业技术职务考试的有关政策规定，为其出具相应的证
明。
三、推荐评审程序
1、根据国家制定的专业技术职务《试行条例》的规定，对
人事代理人员进行严格的资格审查。
2、会同申报对象所在单位对申报人员的政治思想表现、业
务能力和完成目标任务情况等进行考核，并填报具体考核意见。
暂无工作单位的由市人才开发交流服务中心出具考核意见。
3、指导申报对象按照职改政策和程序实事求是地填写有关
申报材料。
4、审核认定申报对象的各种证件、论文、论著、成果等。
5、审核申报对象填报的《专业技术人员考核登记表》和《专
业技术职务任职资格评审表》。
6、申报材料由市人才开发交流服务中心报相应的职称管理
部门审查后，送有关评委会评审。
7、转发评审通过人员专业技术职务任职资格的文件，并负
责材料存档及统一办证。
四、其 他
1、符合报考各级各类专业技术职务任职资格考试的人事代
理人员，由市人才开发交流服务中心办理报名、资格审查及通知、
办证工作。
2、职称代评审工作在职称管理部门的业务指导下进行，并
负责对人事代理单位和个人传达上级职改政策及有关会议、文件
精神。
关于人事代理人员社会保险代理的暂行办法
为了加强人才社会化保障体系，促进人才合理流动，使各
类人才老有所养，根据有关规定，制定本暂行办法。
一、委托市人才开发交流服务中心实行人事代理的人员，其
社会保险的收缴由市人才开发交流服务中心代收，在业务上接受
同级社会保险机构的指导，代收的社会保险基金定期全额上缴到
社会保险基金管理部门。
二、市人才开发交流服务中心按照省、市社会保险部门的有
关规定执行，由用人单位或个人每半年向市人才交流中心缴纳一
次。
三、单位集体委托人事代理的，其单位缴纳部分由用人单
位按规定向市人才交流中心统一缴纳，个人缴纳部门由用人单位
扣缴后随同单位部分统一缴纳。
四、个人委托人事代理的，其社会保险金由本人全额向市
人才交流中心缴纳。
五、市人才开发交流服务中心开展社会保险代理，按照国家
社会保险有关条例规定，由社会保险基金管理部门向市人才开发
交流服务中心返还一定数量的手续费。
关于人事代理人员出国（出境）政审的暂行办法
为了促进人才合理流动，加强流动人员出国（出境）管理
工作，根据国家、省有关政策及《阳泉市人事代理暂行办法》和
出国（出境）政审有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
一、 对象
1、委托市人才开发交流服务中心实行人事代理的人员，因
考察培训、自费留学、出国定居、探亲访友、旅游、就业等事项
出国（出境），均由市人才开发交流服务中心负责政审工作。
2、凡委托县（区）人才开发交流服务中心人事代理的人员
办理出国（出境），经县（区）人才开发交流服务中心审核后，
报市人才交流中心办理政审手续。
二、 须提供的材料
1、全日制高校和全日制、非全日制成人高校在读或大专以
上毕业生，自费出国留学，须提供如下材料：
（1）学历证书（验原件，交复印件）；
（2）现工作单位同意的批件及证明材料；
（3）本人出国申请及近期境外亲友来信；
（4）前往国家的院校"录取通知书"或"入学通知书"（验原
件，交中、外文复印件各两份）；
（5）财产证明；
（6）经济担保证明（验原件，交中、外文复印件各两份）
（7）归国华侨、国外华侨、港澳台同胞和外籍华人（简称
六类人员）的直系眷属须提供市级以上侨务部门和台办出具的证
明材料；
（8）身份证及户口簿（验原件，交复印件各两份）；
（9）公安部门印发的《出国（出境）审批表》。
上述材料齐全后，到市人才开发交流服务中心办理政审手
续。
2、出国定居者，应提供上述（1）、（2）、（3）、（5）、
（6）、（8）、（9）项材料和前往国家准许定居的证明及前往
国家亲友的邀请信，交市人才开发交流服务中心政审。
3、出国探亲、访友、旅游者，应提供上述（2）、（3）、
（5）、（6）、（8）、（9）项材料，交市人才开发交流服务中
心政审。出国旅游者，还须提交前往国的旅行日期安排证明材料。
4、出国就业者，应提供上述（1）、（2）、（3）、（5）、
（6）、（8）、（9）项材料和前往国公证机关公证的合同、聘
书或雇用证明，交市人才开发交流服务中心政审。
5、因公出国（出境）的，应提供上述（2）、（3）、（7）、
（8）、（9）项材料和有关部门同意其参加组团出国（出境）的
批文，交市人才开发交流服务中心政审。
上述出国（出境）人员均可委托市人才开发交流服务中心代
办护照。
关于人事代理人员粮户关系办理的暂行办法
为促进人才合理流动，根据国家、省及我市有关规定，制
定本暂行办法。
一、管理机构
市人才开发交流服务中心同公安、粮食部门联系，设立人
才集体户，负责管理人事代理人员的粮户关系。
二、管理范围及对象
委托市人才开发交流服务中心实行人事代理的人员，本人
暂无落户处所，其户口可暂时迁入市人才开发交流服务中心人才
集体户，并为其办理粮食手续。
三、办理程序
人事代理人员凭有关部门出具的工作调动、安置、派遣手
续到市人才开发交流服务中心办理人事代理后，由市人才开发交
流服务中心出具证明到公安、粮食部门办理粮户迁转手续。
四、所需材料
1、专业技术人员和管理人员应提供户口迁移证、居民粮食
供应转移证、行政介绍信、身份证、一寸免冠照片两张。
2、应届大中专毕业生需提供就业报到证、户口迁移证、居
民粮食供应转移证、接收单位证明、毕业证、身份证、一寸免冠
照片两张。
3、军转干部需提供安置介绍信、转业干部行政介绍信、身
份证、一寸免冠照片两张。
五、其他
人事代理人员办理人事档案转递手续时，应相应办理粮户
关系迁移手续。
