山东省见义勇为保护条例
山东省人大常委会
山东省见义勇为保护条例
山东省人民代表大会常务委员会
山东省人民代表大会常务委员会公告(第71号)
（2001年4月6日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第20次会议通过，自2001年7月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了弘扬社会正气，鼓励见义勇为行为，保护见义勇为人员，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称见义勇为，是指非因法定职责或者约定义务，为保护国家利益、集体利益或者他人的人身、财产安全，不顾个人安危，与违法犯罪行为作斗争或者抢险救灾的行为。
第三条 本省公民在本省行政区域内见义勇为的，适用本条例。
第四条 见义勇为人员及其见义勇为行为受法律保护。
任何单位和个人均应支持见义勇为行为，尊重和保护见义勇为人员。
第五条 对见义勇为人员的奖励实行精神鼓励、物质奖励和提供社会保障相结合的原则。
宣传、新闻出版、广播电视和其他有关部门，应当对见义勇为人员的先进事迹进行宣传报道。
第六条 保护见义勇为人员的工作由县级以上人民政府负责，具体工作由公安、民政、劳动和社会保障部门以及其他有关部门按照各自职责办理。
财政、农业、水利、地震、工商行政管理、税务、人事、文化、教育、卫生和其他有关部门、社会保险经办机构以及有关社会团体，应当密切配合，认真履行本条例所规定的职责。
第二章 确认
第七条 有下列行为之一的，应当确认为见义勇为：
（一）同正在实施的危害国家安全、公共安全或者妨害社会管理秩序的违法犯罪行为进行斗争的；
（二）同正在实施的侵犯国家利益、集体利益或者他人合法权益的违法犯罪行为进行斗争的；
（三）发现在逃或者被通缉的罪犯、犯罪嫌疑人，主动抓获，扭送公安、国家安全和司法机关或者协助侦破重大犯罪案件的；
（四）在抢险救灾中，为保护国家财产、集体财产和他人生命财产做出重大贡献的；
（五）在他人遇险时，救死扶伤的；
（六）符合本条例规定的其他见义勇为行为。
前款规定的第（四）项行为，由行为发生地的县级人民政府民政部门确认；其他各项行为，由行为发生地的县级人民政府公安机关确认。
第八条 公民可以向行为发生地的县级人民政府公安机关或者民政部门申请确认其见义勇为行为，有关单位和个人也可以向县级人民政府公安机关或者民政部门举荐见义勇为人员。
第九条 对见义勇为行为，确认机关应当在接到申请或者举荐之日起十五个工作日内进行调查、审核，作出确认；情况复杂的，最长不得超过六十个工作日。
确认机关在调查、审核、确认见义勇为行为时，有关单位和个人应当积极配合，如实提供证据材料。
第十条 见义勇为行为经确认后，由确认机关报同级人民政府批准，由人民政府向见义勇为人员颁发见义勇为证书。
未确认为见义勇为行为的，确认机关应当告知申请人或者举荐人，并说明理由；申请人或者举荐人持有异议的，可以申请确认机关重新确认。
第十一条 因见义勇为造成身体伤残，部分丧失或者全部丧失劳动能力的，由见义勇为行为发生地或者行为人户籍所在地的劳动和社会保障部门进行伤残鉴定，并由县级以上残疾人联合会按照规定发给残疾人证书。
第十二条 确认见义勇为行为、鉴定行为人的劳动能力以及颁发证书、出具鉴定结论所需费用，从见义勇为资金中支付。任何单位和个人均不得向申请人、举荐人、行为人收取任何费用。
第三章 奖励
第十三条 县级以上人民政府根据见义勇为人员的贡献，给予其下列单项或者多项奖励：
（一）通报嘉奖；
（二）颁发奖金；
（三）记功；
（四）授予荣誉称号；
（五）其他奖励。
第十四条 荣誉称号分为“见义勇为先进分子”和“见义勇为英雄”。
“见义勇为先进分子”称号由县级以上人民政府批准授予。“见义勇为英雄”称号由省人民政府批准授予，获此称号者享受省劳动模范待遇。
第十五条 因见义勇为牺牲的，由民政部门按照国家有关规定申报烈士。被批准为烈士的，其遗属按照有关规定享受烈属待遇。
第十六条 见义勇为人员所在的单位或者基层群众性自治组织，可以按照本条例规定对见义勇为人员进行表彰和奖励。
鼓励企业、事业单位和社会团体对见义勇为人员进行表彰和奖励。
第十七条 奖励见义勇为人员应当公开进行，但被奖励人员要求保密或者有关部门认为应当保密的除外。
第四章 保障
第十八条 公安、司法机关对需要保护的见义勇为人员及其亲属，应当采取有效措施予以保护；对诬陷和报复见义勇为人员及其亲属的违法犯罪行为，应当及时查证，依法处理。
第十九条 任何单位和个人对因见义勇为负伤的人员，应当及时护送到医疗机构；医疗机构应当积极组织抢救和治疗，不得以任何理由推诿、拒绝或者拖延。
第二十条 救治见义勇为负伤人员的费用，由医疗机构先行垫付，医疗机构可以向见义勇为资金管理机构申请支付先行垫付的费用，见义勇为资金管理机构应当支付该项费用；有加害人或者责任人的，由见义勇为资金管理机构向加害人或者责任人追偿医疗费用。
第二十一条 因见义勇为负伤或者牺牲的人员，享受国家规定的抚恤、补助和救济，其医疗费、误工费、残疾人生活补助费和丧葬费等，由加害人或者责任人承担；加害人或者责任人确实无能力承担全部费用的，剩余部分从见义勇为资金中支付；有受益人的，受益人可以给予适当补偿。
第二十二条 因见义勇为负伤或者牺牲人员的医疗费、误工费、残疾人生活补助费和丧葬费等，无加害人或者责任人、加害人或者责任人确实无能力承担，见义勇为人员参加基本医疗、工伤保险的，由社会保险经办机构按照规定支付有关费用；未参加基本医疗、工伤保险或者社会保险金不足以支付，见义勇为人员有工作单位的，可以由其所在单位资助，单位无能力资助或者无工作单位的，从见义勇为资金中支付。
第二十三条 见义勇为负伤人员在治疗期间，有工作单位的，应当视为正常出勤，用人单位不得扣减其工资、奖金及其他福利待遇；无工作单位、无固定收入且生活有困难的，从见义勇为资金中给予适当补助。
第二十四条 因见义勇为被确认为残疾人的，参照国家和省有关伤残军人的优待标准给予照顾和优待。
第二十五条 因见义勇为部分丧失劳动能力的，所在单位应当安排其从事力所能及的工作，并按照规定发给伤残补助金；确实无法安排的，除按照规定发给伤残补助金外，可以离岗退养，发给离岗退养费。
对从事个体经营、部分丧失劳动能力、生活有困难的见义勇为人员，工商行政管理和税务部门应当按照规定在有关税、费征收方面给予照顾，有关机构免收治安费、卫生费。
第二十六条 因见义勇为全部丧失劳动能力，有工作单位的，由其所在单位参照国家有关工伤的规定发给补助金；无工作单位的，由当地人民政府按照不低于当地居民平均生活水平给予生活补助。
第二十七条 获得县级以上人民政府见义勇为荣誉称号的人员，在同等条件下，享有就业、入学、入伍、住房、工资晋级等优先权。
因见义勇为牺牲、全部丧失或者部分丧失劳动能力的人员，其配偶、直系亲属的劳动就业，子女入托、入学、升学等，在同等条件下，劳动和社会保障部门、教育机构应当予以照顾，优先安排。
第五章 经费
第二十八条 县级以上人民政府设立见义勇为专项资金，确保用于奖励和保护见义勇为人员。
第二十九条 见义勇为资金来源包括：
（一）政府财政拨款；
（二）见义勇为基金会或者其他组织提供的资金；
（三）单位和个人的捐款、赞助等。
第三十条 见义勇为资金由县级以上人民政府指定的机构负责管理，实行专款专用，并接受同级监察、审计和其他有关部门的监督。
第六章 法律责任
第三十一条 违反本条例规定，对见义勇为行为不及时确认或者对申请确认见义勇为行为、举荐见义勇为人员不予受理的，由同级人民政府责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第三十二条 违反本条例规定，推诿、拒绝或者拖延抢救见义勇为负伤人员的，由其所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 公安、司法机关及其工作人员，对见义勇为人员及其亲属不提供及时、有效保护，造成损害后果的，依照国家有关规定予以处理。
第三十四条 见义勇为资金管理机构的工作人员不依照本条例规定支付费用或者贪污、挪用见义勇为资金的，由其所在单位或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 虚构见义勇为事实、骗取见义勇为荣誉的，由县级以上人民政府或者有关部门撤销其荣誉称号，追回奖金，收缴见义勇为人员证书，责令其返还已经发放和支付的各项费用，停止其享受的各项照顾和优待。
第三十六条 在见义勇为保护工作中，玩忽职守、滥用职权、弄虚作假的，由主管机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十七条 本条例所称亲属，是指见义勇为人员的配偶、子女、父母和依靠见义勇为人员生活的十八周岁以下的弟妹以及见义勇为人员自幼依靠其抚养长大现在又必须依靠见义勇为人员生活的其他亲属。
第三十八条 省外人员在本省行政区域内见义勇为或者本省公民在本省行政区域外见义勇为的，参照本条例规定执行。
第三十九条 本条例自2001年7月1日起施行。
2001年4月6日
果洛州人民政府办公室关于印发果洛州州级储备食用油管理暂行办法的通知
青海省果洛藏族自治州人民政府办公室
果洛州人民政府办公室关于印发果洛州州级储备食用油管理暂行办法的通知
果政办〔2009〕124号
各县人民政府、州政府各部门：
为切实加强政府宏观调控能力，扎实有效地做好州级储备食用油管理工作，保证州级储备食用油在需要时调得动、用得上，州发改委结合我州实际制定了《果洛州州级储备食用油管理暂行办法》。该办法已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实并执行。
附：果洛州州级储备食用油管理暂行办法
二〇〇九年八月二十五日
果洛州州级储备食用油管理暂行办法
为保证我州市场食用植物油长期稳定供给，进一步增强我州食用植物油市场的宏观调控能力，完善食用油储备管理体系，州人民政府决定储备州级食用油。为切实做好州级储备食油管理工作，保证州级储备食油在需要时调得动、用得上，真正做到“调控有力、高效灵活、管好盘活、库存真实、质量良好、储存安全、管理规范”，参照《青海省省级动态储备油管理暂行办法》，特制定果洛州州级储备食油管理暂行办法。
第一章 总 则
第一条 本办法适用于果洛州州级储备食用油的管理及其相关工作。
第二条 州级储备食用油油权属州政府，其规模由州政府确定，调入轮换计划由州政府下达。
第三条 州级储备食油实行政府委托、部门监管、企业运作的办法，形成管理科学、调控有力、高效灵活、节约费用的管理运作模式，确保州级储备食油数量真实、质量完好、管理规范。
第四条 州级储备食用油应集中到储藏能力强、管理水平高、交通便利、吞吐灵活的油库集中管理。
第五条 州级储备食用油管理遵循“谁储备，谁补贴，谁承担风险”的原则。
第二章 职责分工
第六条 州发改委负责储备油的政策协调衔接和计划的下达，对储备油的采购、销售、储存（数量、质量）实施监督管理。
第七条 州财政局按照州政府确定的州级储备食用油规模，负责拨付州级储备食用油储存、轮换的费用和利息补贴，并监督检查补贴资金的使用情况。
第八条 州农业发展银行按照《中国农业发展银行地方储备粮贷款管理办法》的规定，负责储备油贷款的及时发放、收回，对储备油购、销、存情况和贷款使用情况实施信贷监管，确保资金安全。
第九条 州发改委委托州粮食储备公司负责全州储备食油的日常管理工作。州级储备食用油由州粮食储备公司承储，储存库点和数量上报州发改委备案。
第十条 承储企业应当遵守以下规定：
（一）未经州人民政府同意，不得变动州级储备食用油储存地点，并严格执行各项规章制度；
（二）应当具有安全储油条件、较高资产质量、较强经营能力、良好资信，并具备专业技术人员、食用油出入库检验、化验设备和检测设施。
（三）为确保州级储备食用油安全，必须做到“一符”（帐实相符）、“三专”（专人、专罐、专帐）、“四落实”（数量、品种、质量、地点）；
（四）按照州政府的要求做好推陈储新工作，保证完成州级储备食用油的调入和调出。
第三章 补贴规定
第十一条 州级储备食用油储备费用补贴标准按每公斤0.50元执行。由财政按当年存储计划数量，年末清算后一次性拨付给承储企业。
第十二条 州级储备食用油轮换费用补贴标准按每公斤0.08元执行。由州财政按当年实际轮换数量，核算轮入、轮出费用，年末清算后一次性拨付承储企业。
第十三条 州级储备食用油存储信贷资金利息按同期贷款利率由州财政负担，每季度的第一个月拨付给承储企业，及时支付贷款利息。
第十四条 州政府应在适时批准州财政在预算内建立我州的“州级储备油基金”，以保障储备油的安全，强化政府宏观调控能力。
第十五条 在储备中发生的经营亏损由承储企业自行承担，在政府批准的销售价中发生的收益，应上缴储备油基金专户，在政府使用储备油中发生亏损由政府批准后专项安排资金弥补。
第四章 业务管理
第十六条 州级储备油储备品种为国标四等菜籽油，允许承储企业根据市场销售情况，在保持总量不变的前提下，适当调整储存品种，调整品种和数量报州发改委备案。州级储备油入库以权威质监部门的检验报告为依据。
第十七条 州级储备油实行动态管理，日常销售进入全州各“放心粮油店”。各“放心粮油店”销售数量、资金回笼、安全管理等列入企业年度考核，具体办法，由州发改委制定。
第十八条 轮换价格由州发改委、州财政确定，承储企业按照下达的计划和价格，对储备食用油进行轮出、销售。
第十九条 州级储备食用油调入所需货款及运费（运费计入成本），由承储企业向州农发行申请，开户行根据储备计划安排资金，并实行库贷挂钩、封闭运行。承储企业根据下达的储备计划，调入州级储备食用油，轮换时及时回笼的资金，足额归还农发行贷款。农发行要及时安排轮进食油所需贷款以保证轮进食油及时入库
第二十条 经批准销售州级储备食用油以及进行储备食用油轮换业务的，按《财政部、国家税务总局关于粮食企业增值税征免问题的通知》（财税字〔1999〕198号）要求，免征增值税。
第二十一条 承储企业要及时核实、上报州级储备食油储存中的正常定额损耗、损失，由州发改委、财政局按规定审核批准后核销。
第二十二条 州级储备食用油超定额损耗、损失，属于管理责任和责任事故造成的，由企业自行负担，并追究有关人员的责任；属人力不可抗拒的损失，由企业及时报告州发改委、财政局等部门，经审核后，根据州政府的批示安排专项资金弥补。
第五章 监督管理
第二十三条 监督承储企业履行职责。
第二十四条 承储企业要按规定编制并及时向州发改委、州财政局，州农发行报送州级储备食用油业务的财务报表。
第二十五条 承储企业要建立州级储备食用油信息管理平台，及时反映承储企业的储备食用油数量和成本，准确反映承储企业州级储备食用油的、销、调、存情况，保证会计帐、统计帐、保管帐（卡）台帐，帐帐相符、帐实相符。
第二十六条 州财政局拨付到承储企业的州级储备食用油专项补贴，承储企业只能用于储备食油的管理，做到专款专用，严禁挤占、挪用。
第二十七条 州发改委、州财政局、州农发行等部门要对全州储备食用油承储企业加强监督，责成承储企业建立健全州级储备食用油的各项管理制度，定期核实库存。承储企业要加强对储存库点的日常管理，完善业务手续，规范操作程序。州发改委、州财政局、州农发行采取定期检查方式，对储备食用油严格监管，确保州级储备食用油实物和资金的安全。
第六章 对违法违规行为的查处
第二十八条 承储企业擅自调整州级储备食用油的等级、质量，造成损失的，赔偿经济损失；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
第二十九条 各承储企业不及时上缴销售油款，对正常销售不负责任造成州级储备油轮换不畅，造成损失的，赔偿经济损失，并追究其领导责任。
第七章 附 则
第三十条 本办法自公布之日起实施。
