关于认真学习贯彻党的十七届五中全会精神的通知
国有资产监督管理委员会
关于认真学习贯彻党的十七届五中全会精神的通知
各厅局、直属单位、直管协会、部分京外企业在京单位党委（总支、支部）：
党的十七届五中全会（以下简称“五中全会”）是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。为深入学习贯彻五中全会精神，按照中央的部署和委党委的要求，结合国资委直属机关实际，现就有关事项通知如下：
一、充分认识学习贯彻五中全会精神的重要意义
胡锦涛总书记在五中全会上作的工作报告和重要讲话，科学总结了党的十七届四中全会以来的工作，全面分析了当前形势和任务，对贯彻落实全会精神和做好当前工作作出了重要部署，为推进全面建设小康社会进程、坚持和发展中国特色社会主义指明了方向。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务和重大举措，描绘了我国在新世纪第三个5年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。五中全会的召开，对于深入贯彻落实科学发展观，继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，推进中国特色社会主义伟大事业，为全面建成小康社会打下决定性基础，具有十分重要的意义。认真学习贯彻五中全会精神，对于进一步科学把握发展规律，加快推进国有经济布局和结构调整，推动中央企业发展方式转变取得实质性进展，实现又好又快发展，具有重要意义。
二、准确把握五中全会《建议》的精神实质，并联系实际抓好贯彻落实
国资委直属机关各级党组织在学习贯彻五中全会精神的过程中，要着力抓好胡锦涛同志重要讲话和全会通过的《建议》的学习贯彻，引导党员干部深刻认识和领会“十二五”规划的主题、主线、目标任务和重大举措。
一要准确把握“十二五”期间发展的主题，确保科学发展取得显著进步。《建议》指出，科学发展是“十二五”规划的主题。直属机关各级党组织要引导党员干部通过认真学习，准确把握以科学发展为主题是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局，进一步巩固扩大学习实践活动成果，科学把握发展规律，形成发展新思路，寻求发展新途径，破解发展新问题，使国资监管工作上水平，国企改革发展见成效。
二要准确把握“十二五”期间发展的主线，确保转变发展方式取得实质性进展。《建议》指出，加快经济发展方式转变是“十二五”规划的主线。直属机关各级党组织要引导党员干部通过认真学习，准确把握加快经济发展方式转变是推动科学发展的必由之路，在科学发展中促发展方式转变，在发展方式转变中谋科学发展，推动中央企业加快发展方式转变，实现又好又快发展，推进直属机关各单位的改革发展。
三要准确把握“十二五”期间的目标任务，做好改革发展稳定的各项工作。《建议》综合考虑我国发展趋势和条件，提出了“十二五”期间我国经济社会发展的主要目标。直属机关各级党组织要引导党员干部通过认真学习，准确把握《建议》提出的经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固的目标任务，切实落实到本单位的各项工作之中。
四要准确把握“十二五”期间发展的重大举措，确保科学发展的各项举措落实到位。《建议》提出了推进“十二五”期间经济社会发展的一系列重大举措，特别是提出要坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力。要引导广大党员干部通过认真学习，准确把握这“五个坚持”，更好地用科学发展观统领本单位的工作，把全会提出的各项要求切实贯彻落实到国有资产管理体制改革和中央企业改革发展的实践中，落实到推进直属机关各单位各项业务工作的实践中。
直属机关各级党组织要把贯彻落实五中全会精神作为当前一项重要工作切实抓紧抓好。各单位党组织要高度重视，加强领导，通过多种形式，精心组织学习。要为广大党员干部提供必要的学习资料。要发挥各级党组织中心组学习的示范引导作用，通过集中办班、专题研讨、辅导讲座、座谈交流等多种形式，不断把五中全会精神的学习引向深入。有条件的单位可邀请有关专家作专题报告，加深广大党员干部对全会精神的理解和把握。同时要充分利用报刊、网站、橱窗等内部教育宣传阵地，广泛开展全会精神宣传活动，营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围。
各单位要按照要求，认真组织开展学习。直属机关党委将根据中央的部署，及时对直属机关学习贯彻五中全会精神的工作作出进一步安排。
各单位党组织的学习贯彻情况请及时报机关党委。
联系人：刘冬 电话：63193312 63192937（传真）
国资委直属机关党委
2010年10月19日
内蒙古自治区边境管理条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区边境管理条例
（1998年11月27日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过根据2012年3月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改部分地方性法规的决定（五）》修正）
第一章总则
第一条 为了加强对自治区边境地区的管理，维护国家主权，促进边境地区的经济发展和社会稳定，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区边境地区工作、居住、通行以及从事生产作业、经商、旅游等活动的组织和个人，必须遵守本条例。
第三条 边境管理坚持开放、有序、稳定、安全的原则。
第四条 旗（市）以上人民政府统一领导本行政区域内的边境管理工作。边防部队、公安边防部门、外事等部门，按照各自职责，分工负责，互相配合，共同做好边境管理工作。
第五条 自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位及其他组织和公民，都有保护国界标志和设施、维护边境地区社会秩序和安全的义务。
第六条 在边境管理工作中，对做出突出成绩的组织和个人，由各级人民政府和有关单位给予表彰、奖励。
第二章国界管理
第七条 国界标志的设立、修复，国界通视道的清理，按照我国与邻国签订的边界条约、协议或者协定以及国家有关规定执行。
任何组织和个人不得损毁和私自移动、拆除、设立国界标志及其方位物。发现国界标志及其方位物有异常情况，应当及时报告有关部门，不得擅自处理。
第八条 任何组织和个人不得擅自堆砌或者修建影响国界线清晰的设施。
为保持国界线清晰而进行的各种作业，必须遵守与邻国达成的条约、协议或者协定；如果无条约、协议或者协定，依照自治区人民政府有关规定进行。
第九条 凡跨越国界的交通、有线通信、水利、电力、测绘、环保及其他设施的建设、维护，须经自治区人民政府同意报国家的有关部门批准，并遵守国家与邻国签订的边界条约、协议或者协定和国家的有关法律。
第十条 任何组织和个人不得擅自进行改变或者可能改变国界走向，影响或者可能影响界河（湖）水道和航道稳定的活动和工程作业。
第十一条 任何人不得非法越过国界。
第三章边境地区管理
第十二条 边境管理区以自治区人民政府公布的具体行政区域范围为准。
进出边境管理区的人员，须持本人合法有效证照，并接受公安边防部门的检查。禁止组织、运送无合法有效证照人员进入边境管理区。
除边防部队、公安边防部门、海关、外事部门依法在边境管理区执行公务的人员、车辆、船艇外，其他进出边境管理区的人员、车辆、船艇，须接受公安边防部门的检查；进出边境前沿地带的，还须接受边防部队的检查。
第十三条 边境管理区常住人口户籍管理，按《中华人民共和国户籍登记条例》中有关城镇人口户籍管理规定执行。
第十四条 在距国界线我侧２公里内放牧须有人跟群，严防牲畜越界。如果发生牲畜越界，不得越界追赶，应及时报告边防部队或者公安边防部门。
第十五条 未经自治区人民政府批准，任何组织和个人不得移动、拆除、损毁边境管理区内用于边防执勤、国土保护、森林草原防火、环境保护、测量测绘等设施和标志物。
第十六条 禁止在边境前沿地带从事搂发菜、挖药材活动。
第十七条 未经边境旗（市）人民政府批准，不得在距国界线我侧５公里内从事采矿、伐木、采石、挖沙、淘金等生产作业。经批准的应当通知边防部队和公安边防部门，并按照限定规模、范围和时间作业。
第十八条 除执行边防公务之外，禁止在距国界线２公里的地带鸣枪、爆破。
除政府组织的打狼除害活动之外，禁止在距国界线１０公里的地带狩猎。
除为保护国界线所建的建筑物之外，禁止在距国界线５０米的地带耕地、挖渠、修筑新的建筑物。
第十九条 经批准进入界河（湖）从事渔业生产的，禁止使用炸、毒、电等方法捕鱼。
第二十条 有关部门批准非生产船艇进入界河（湖）航行前，应将船员、船型、船号、用途、时间以及活动范围等情况，通报边防部队和公安边防部门。
第二十一条 任何组织和个人，必须遵守边境地区森林草原防火规定，发现火灾应及时扑救并向有关部门报告；越境扑救火灾，按照我国与邻国签订的有关协定办理。
第二十二条 任何组织和个人发现人员、车辆、船艇越过国界，应及时报告边防部队或者公安边防部门。
禁止收留、藏匿、安置非法越境人员。
第二十三条 任何组织和个人发现邻国牲畜越入我国境内，在国界线附近的，应就地赶出；距国界线较远的，应及时送交当地边防部队或者公安边防部门。
严禁使役、宰杀、藏匿、出卖、私分越入我国境内的邻国牲畜。
第二十四条 严禁任何组织和个人在陆界或者界河（湖）上与邻国人员进行非法交易活动。
第二十五条 任何组织和个人在边境管理区发现空飘物品、漂流物品，应及时报告边防部队、公安边防部门或者其他有关部门。打捞或者拾取的物品应如数送交边防部队、公安边防部门或者有关部门。
第二十六条 邻国移交的我方越界牲畜，边防部队接收后，交由当地公安边防部门处理。三十日找不到失主的，交当地苏木、乡镇人民政府处理。
第二十七条 边境管理部门的人员、车辆、船艇在边境管理区内依法执行边防勤务，任何组织和个人不得阻拦、妨碍。进入边境前沿地带时，除公安边防日常工作外，须提前通知边防部队。
第四章口岸通道管理
第二十八条 在边境管理区内设立的国家口岸，划定口岸限定区域。
口岸限定区域的范围，陆地为国界线我方一侧纵深２公里、公路（铁路）外缘两侧各１００米的区域；水域为我方码头中心两侧各１００米、界河航道中心线我方纵深２公里的区域。
划定口岸限定区域时，要为边防部队执勤人员和车辆留出巡逻路线。
第二十九条 常年开放的口岸限定区域，由边防检查站管理和守卫，区域内的国界标志由边防部队管理。
季节性开放的口岸限定区域，在开关期间由边防检查站管理和守卫，闭关后交边防部队。
第三十条 在口岸从事互市贸易活动，应遵守国家和自治区有关规定，并在规定的场所和范围内进行。
第五章法律责任
第三十一条 违反本条例规定，视情节轻重给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本条例有下列行为之一的，处以警告或者２００元以下罚款：
（一）进出边境管理区，拒绝公安边防部门或者边防部队检查的；
（二）在距国界线５０米内耕地、挖渠、修筑新的建筑物的；
（三）发现人员、车辆、船艇越境不及时报告的；
（四）在边境管理区发现空飘物品、飘流物品不报告擅自处理的；
（五）发现森林草原火灾不及时扑救又不报告的；
（六）不跟群放牧造成牲畜越界的。
第三十三条 违反本条例有下列行为之一的，处200元以上1000元以下罚款：
（一）误越国界的；
（二）不按限定规模、范围和时间生产作业的；
（三）擅自在国界线我侧２公里内鸣枪、爆破的；
（四）在距国界线１０公里内狩猎的；
（五）擅自使役、宰杀、藏匿、出卖、私分越入我国境内牲畜的；
（六）在陆界、界河（湖）与邻国人员进行非法交易的；
（七）损毁或者擅自移动、拆除国界标志及其方位物以及边境管理区内用于边防执勤、国土保护、森林草原防火、环境保护、测量测绘等设施和标志或者修建影响国界线清晰设施的。
违反本条第一、二、三项造成严重后果，从重处罚；违反本条第四、五、六项的行为除按规定处罚外，并处没收违法所得。
第三十四条 违反本条例有下列行为之一的，处１０００元以上２０００元以下罚款：
（一）未经批准进行建设、维护跨越国界的交通、有线通信、水利、电力、测绘、环保等设施的；
（二）在边境前沿地带搂发菜、挖药材的。
第三十五条 违反本条例有下列行为之一的，处２０００元以上５０００元以下罚款：
（一）进行改变或者可能改变国界走向、影响或者可能影响界河（湖）稳定的活动和工程作业的；
（二）未经批准在国界线我侧５公里内进行采矿、伐木、采石、挖沙、淘金等生产作业的；
（三）在界河（湖）中使用炸、毒、电等方法捕鱼的；
（四）收留、藏匿、安置非法越境人员的；
（五）组织、运送无合法有效证照人员进入边境管理区的。
违反本条第一项除按规定处罚外，责令其恢复原状。
第三十六条 本条例规定的行政处罚，由旗（市）以上公安边防部门决定。法律、法规另有规定的，从其规定。
罚没款一律使用自治区财政部门统一制发的罚款收据，并上交同级财政。
第三十七条 被处罚的组织和个人对公安边防部门行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十八条 边境管理部门工作人员，在边境管理工作中违反本条例有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不按规定进行处罚或者在罚没款时，未按规定出具收据的；
（二）贪污、挪用罚没款的；
（三）在履行职责过程中，滥用职权、徇私舞弊的；
（四）对明知是非法越境的人员而故意放行的；
（五）参与非法交易活动的；
（六）在边境禁猎区狩猎或者为他人提供狩猎条件的；
（七）违反本条例的其他行为。
第六章附则
第三十九条 本条例自公布之日起施行。
