泰安市城市供水管理办法
山东省泰安市人民政府办公室
泰安市城市供水管理办法
政府令【第126号】
《泰安市城市供水管理办法》已经市政府批准，现予公布，自2007年11月1日起施行。
市 长 二ＯＯ七年十月十八日
泰安市城市供水管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市供水管理，保障城市生活、生产用水和其他用水，根据国务院《城市供水条例》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 从事城市供水和使用城市供水的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 市建设行政主管部门负责全市城市供水行业的管理工作。
发展改革、规划、水利、环保、卫生、物价等部门应按照各自职责，做好城市供水管理的相关工作。
第四条 城市供水应坚持开发水源与计划用水、节约用水相结合，确保供水安全，优先保障城市居民生活用水，统筹兼顾工业用水和其他用水。严格控制开采地下水，鼓励中水回用。
第五条 城市供水事业应纳入国民经济和社会发展计划，保障城市供水能力与经济建设和社会发展相适应。
第二章 供水规划和建设
第六条 市、县（市）人民政府应当组织规划、水利、建设等行政主管部门共同编制城市供水规划，并纳入城市总体规划。
第七条 市、县（市）环保部门应会同规划、水利、建设、卫生等部门共同划定饮用水水源保护区，经批准后公布。在饮用水水源保护区内，禁止一切污染水源的活动。
第八条 新建、改建、扩建城市供水工程，应符合城市供水规划，经水资源论证后，按城市建设项目审批程序报有关部门审批。
第九条 城市供水工程的设计、施工和监理，应委托持有相应资质证书的单位承担，并遵守国家有关技术标准、设计规范和监理规范。
禁止无资质或超越资质证书规定的范围承担城市供水工程的设计、施工和监理业务。
第十条 城市供水工程竣工后，建设行政主管部门应会同有关部门按规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第三章 供水经营和用水管理
第十一条 从事城市公共供水的企业和自建设施供水的企业（以下简称城市供水企业），必须经建设行政主管部门进行资质审查合格、经工商行政管理部门登记注册后，方可从事供水经营活动。
第十二条 城市供水企业应保持不间断供水。
因工程施工、设备维修等原因确需停止供水或者降压供水的，城市供水企业应提前24小时告知用户和公安消防机构。凡不能间断用水的用户，应自建贮水设施。
因发生自然灾害或紧急事故造成停止供水时，城市供水企业应立即组织抢修，尽快恢复供水，同时通知用户和公安消防机构，并报告建设行政主管部门。
抢修供水设施时，对妨碍抢修的情形，城市供水企业可以采取必要的措施排除妨碍；造成损坏的，应给予修复或赔偿。
第十三条 城市供水水质必须符合国家规定的标准。
城市供水企业应建立健全水质检测机构和检测制度，按照国家规定的检测项目、检测频率和有关标准、方法，定期检测水源水、出厂水和管网水的水质，做好各项检测分析资料和水质报表存档、上报工作。
第十四条 城市供水企业应实行职工持证上岗制度。直接从事供、管水工作的人员，必须取得健康合格证后方可上岗。
第十五条 城市供水企业应按照国家有关规定设置管网测压点，做好水压检测工作，确保城市供水管网压力符合国家规定的标准。用水水压需要超过国家规定管网末端压力的，应自建贮水加压设备。
第十六条 城市供水企业应定期向有关部门报送供水水质、用水总量及用水户用水量等有关资料。
第十七条 城市公共供水管网新增加的用水户，应当由建设行政主管部门核定用水指标后，持书面申请到城市供水企业办理用水手续。其中，建设工程施工临时用水，由建设单位办理用水手续。
第十八条 城市供水企业应与用水户签订供用水合同，明确双方的权利和义务。
用户过户、停止用水、恢复用水、变更用水性质等，应向城市供水企业提出申请并结清原用水水费后，方可办理相关手续。
用户不得擅自变更用水性质。
第十九条 对城市居民供水实行一户一表、计量出户、抄表到户、收费到户制度。
新建或改建居民住宅，应按照一户一表、计量出户的要求进行设计、施工。对已建成的居民住宅，应进行水表户外设置改造。
第二十条 用水单位和个人应按照用水量和水价标准按时缴纳水费。无正当理由不按规定或合同约定缴纳水费的，城市供水企业可按约定暂停供水；用户在结清水费、缴纳违约金后，城市供水企业应立即恢复供水。
采取停止供水措施时，城市供水企业应提前两日通知用户。
第二十一条 城市供水企业应按月抄表计量。对不能正常抄表计量的情形，应采取措施及时恢复正常抄表计量。因用户原因造成不能查抄水表的，在恢复正常抄表前，按前三个月中最高用水月的用水量计收水费；非用户原因的，按前三个月平均用水量计收水费。
第二十二条 禁止盗用或转供城市公共供水。对盗用和擅自转供城市公共供水的，由城市供水企业按取水管径最大流量计收水费。
第四章 供水设施维护
第二十三条 城市供水企业对其管理的供水管网和供水设施，应定期检查维修，确保安全运行。
第二十四条 城市供水设施由产权人负责管理、维修或改造。
（一）城市用水单位与供水企业的产权界定。供水设施产权以城市供水企业设计安装的计量总水表处为界，水源侧的管道和附属设施至计量总水表处（含总水表）产权归城市供水企业所有；计量总水表以下管道及设施产权归用户所有。
（二）城市居民用水户与城市供水企业的产权界定。城市居民供水实行一户一表、计量出户的，供水设施产权以计量水表处为界，水源侧的管道和附属设施至计量水表处（含水表）产权归城市供水企业所有，计量水表以下管道及设施产权归用户所有。尚未进行水表户外改造的，按原约定执行。
居民住宅区内供水管道和供水设施产权尚未明确的，由建设行政主管部门按以上产权界定原则，组织产权界定和产权移交。
第二十五条 在规定的城市供水设施安全保护范围内，禁止任何单位和个人擅自挖坑取土或者修建建筑物、构筑物以及其他危害城市供水设施安全的行为。
第二十六条 任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移城市供水设施，因工程建设确需改装、拆除或者迁移的，应报建设行政主管部门和城市规划行政主管部门批准，与城市供水企业商定改装、拆除或者迁移方案，同时采取相应补救措施后方可实施。
第二十七条 涉及城市供水设施的建设工程开工前，建设单位或施工单位应向城市供水企业查明地下供水管网情况。施工中影响到城市供水设施安全的，建设单位或施工单位应在开工前与城市供水企业商定相应的保护措施。
第二十八条 禁止擅自将自建供水设施、管网系统与城市公共供水管网连接。
因特殊情况确需连接的，必须经城市供水企业同意，报建设行政主管部门和卫生主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。严禁产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。
第二十九条 计量水表应符合国家规定的技术标准并经法定检测机构进行测定。未经测定或者测定不合格的，不得安装。
第三十条 城市二次供水设施，由产权单位负责二次供水设施的运行管理。二次供水设施产权单位应建立水质管理制度，配备专(兼)职人员，定期进行常规检测并对各类储水设施进行清洗消毒。不能进行水质常规检测的，应按规定委托法定检定机构进行定期检测。
第三十一条 禁止下列破坏城市供水设施或者危害城市供水安全的行为：
(一)擅自启闭供水阀门；
(二)擅自移动、拆卸、损坏计量水表；
(三)损毁供水井盖、阀门、管道等；
(四)在城市供水管网上直接装泵抽水；
(五)向城市供水设施排放污水、倾倒垃圾或向输水暗渠检查井内排放杂物；
(六)擅自从公共消防栓取水用水；
(七)其他损害城市供水设施或者危害供水设施安全的行为。
第五章 监督管理
第三十二条 建设行政主管部门应会同水利、环保、卫生等部门加强对城市供水的监督管理，建立城市供水突发事件应急预案、新闻发布等制度，保障城市供水安全和公众对城市供水的知情权。
第三十三条 违反本办法的行为，由建设行政主管部门或者其委托的单位依照国务院《城市供水条例》规定实施处罚。
第三十四条 建设工程施工危害城市供水设施的，由建设行政主管部门责令停止危害行为；造成损失的，由责任方依法赔偿损失。
第三十五条 建设行政主管部门的工作人员和城市供水企业的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上一级机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 各县（市）人民政府可参照本办法制定实施细则。
第三十七条 本办法自2007年11月1日起施行。1997年 1月9 日市政府发布的第44号令《泰安市城市供水管理办法》同时停止执行。
上海市非机动车营业性货物运输管理办法（修正）
上海市人民政府
上海市非机动车营业性货物运输管理办法（修正）
上海市人民政府
(1994年11月2日上海市人民政府第79号令发布根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）
第一章 总 则
第一条 (目的和依据)
为了加强本市非机动车营业性货物运输的管理，维护运输市场秩序，保护承运人、托运人双方的合法权益，适应社会主义市场经济的发展和人民生活的需要，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 (定义)
本办法所称的非机动车营业性货物运输，是指使用无动力装置的非机动车为他人运送货物并收取费用的运输活动。
第三条 (适用范围)
凡在本市范围内使用非机动车从事营业性货物运输活动的，均适用本办法。
第四条 (主管和协管部门)
上海市人民政府交通办公室(以下简称市政府交通办)，是本市非机动车营业性货物运输的主管部门，其所属的陆上运输管理处(以下简称市陆管处)具体负责非机动车营业性货物运输的管理工作。区、县交通运输管理部门依照各自职责，负责辖区内非机动车营业性货物运输的管理工作。
公安、工商、税务、物价、劳动等部门按照各自职责，协同实施本办法。
第二章 经营资格管理
第五条 (车辆控制计划)
本市对营业性非机动车实行总量控制、市区限制发展、郊县适度发展的原则。车辆控制计划由市政府交通办会同公安部门制订，并负责具体实施工作。
第六条 (购车领照)
凡需购置非机动车从事货物运输经营活动的单位与个人，应当向所在地的区、县交通运输管理部门提出购车申请。区、县交通运输管理部门根据本办法规定的条件和年度更新、发展计划，对有关申请进行审核，批准申请的，发给购车证明。
申请者凭购车证明在本市购车，并向所在地的公安部门申领车辆牌照。
第七条 (开业条件)
申请经营非机动车货物运输业务的单位与个人，必须符合下列条件：
(一)单位拥有十辆以上非机动车，个人拥有一辆非机动车；
(二)车辆具有本市牌照；
(三)有相应的资金；
(四)有相应的停车场地；
(五)单位有相应的管理人员和管理制度，个人有接受委托管理的单位。
第八条 (驾车人员条件)
从事非机动车营业性货物运输的驾车人员，必须符合下列条件：
(一)具有本市常住户口且正在待业；
(二)身体健康，其中男性18至55周岁，女性18至45周岁；
(三)经过非机动车运输职业培训且考核合格。
第九条 (申请开业的文件、资料)
申请经营非机动车货物运输的单位，须提交下列材料：
(一)申请书；
(二)管理制度；
(三)车辆牌照；
(四)资信证明；
(五)停车场地证明；
(六)驾车人员职业培训合格证书。
申请经营非机动车货物运输的个人，除须提交前款第(一)、(三)、(四)、(五)、(六)项所列的材料外，还须提交所在地的区、县交通运输管理部门认可的单位所出具的接受委托管理的证明和双方签订的委托管理协议书。
委托管理协议书的内容，由市陆管处统一规定。
第十条 (审批程序)
申请经营非机动车货物运输的单位和个人，应当向所在地的区、县交通运输管理部门提出开业申请。
审批部门应当自接到申请的次日起30日内作出审批决定。经审核批准的，对经营者发给《公路运输经营许可证》；对车辆发给《上海市非机动车营业运输证》(以下简称营运证)；对驾车人员发给《上海市非机动车营业运输准营证》(以下简称准营证)。
第十一条 (工商、税务登记)
获准经营非机动车货物运输的申请者，应当持《公路运输经营许可证》向工商、税务部门办理注册登记手续后，方可经营。
第十二条 (不得从事经营的车辆和人员)
单位与个人自用的非机动车，不得从事营业性货物运输。
本市在职职工、在校学生、离退休人员以及不具有本市常住户口的人员，不得成为非机动车营业性货物运输的驾车人员。
第十三条 (车辆的转让及报废、更新)
营业性非机动车的转让，须经所在地的区、县交通运输管理部门批准，并办理有关手续。
营业性非机动车辆的报废或者更新，应当向所在地的区、县交通运输管理部门办理登记或者换证手续。
第十四条 (年度审验)
区、县交通运输管理部门对从事非机动车营业性货物运输的单位和个人的经营资格，每年进行一次审验。审验合格的，方可继续经营。
第十五条 (歇业)
经营者歇业，应当在正式歇业15日前向原发证部门缴销所发的证、照。
第三章 营运管理
第十六条 (单位经营者的责任)
从事营业性非机动车货物运输的单位，应当健全营运、安全等管理制度，督促、教育本单位从业人员和受委托管理的个体经营者遵守有关规定，做到文明服务，安全行车。
第十七条 (营运范围标志色和标牌)
营业性非机动车辆，其车身必须涂漆标明营运范围的标志色。其中，营业范围为市区的，标志色为中黄色；营业范围为其余地区的，标志色为天蓝色。
非机动车车厢左前侧应当悬挂标明所属单位名称和监督电话的白底红字标牌。
第十八条 (在集散地设营业站点的要求)
本市主要货物集散地的区、县交通运输管理部门应当会同公安等部门，组织辖区内单位经营者在货物集散地设立向全行业开放的营业站点。营业站点调度人员应当维护货物集散地非机动车运输秩序，合理组织货物运输业务，并公布行业运价。
第十九条 (集散地营运秩序)
营业性非机动车辆进出货物集散地，应当自觉接受营业站点调度人员的指挥和管理，按序停放，按站点规定承揽业务。禁止乱停乱放，禁止强行承揽业务。
第二十条 (定车定人、定期检修)
营业性非机动车辆必须定车定人，定期检修，保证机件、设备完好有效，确保行车安全。
营业性非机动车辆不得安装动力装置。
第二十一条 (驾车人员规则)
营业性非机动车的驾车人员，必须遵守下列规定：
(一)在规定的车辆部位安装车辆行驶牌和标牌，车身漆有规定营运范围的标志色；
(二)营运时，随身携带车辆行驶证、营运证、准营证；
(三)按核定的营运范围经营；
(四)执行货物装载的有关规定，不得运载违禁品和危险货物；
(五)不得载客，但货物押运的一名随车人员除外；
(六)遵守营运秩序，文明服务，礼貌待客，保持车容整洁；
(七)不得将车辆转借、出租给他人经营，不得涂改、伪造、转借营运证、准营证；
(八)不得乱收费。
第二十二条 (托运人规则)
托运人应当遵守下列规定：
(一)不得向非营业性车辆和无证车辆托运货物；
(二)货物运抵目的地点应当及时按双方议定的运价付清运费；
(三)所托运的货物中不得夹带违禁品和危险货物；
(四)不得强迫驾车人员违反交通规则或者车辆停放与卸货规定；
(五)不得强迫驾车人员超越核定的营运范围。
第二十三条 (运价和票据规定)
非机动车营业性货物运输的运价由承、托运双方在起运前参照行业运价，在规定的幅度内商定。
非机动车营业性货物运输的经营者，必须使用交通运输业统一发票。
货物起运前承运方应当在发票上载明托运人姓名、起运地点、到达地点、运输日期、双方商定的运费金额等内容。货物运抵目的地后，承运人应当在收取运费的同时，将发票交于托运人。
第二十四条 (乱收费的界定)
下列行为属乱收费行为：
(一)索要运费高于行业运价规定幅度的；
(二)在货物运送过程中，采用不正当手段，强行提高运费的；
(三)货物运抵目的地后，扣押货物，强行索取除运费以外的费用的。
第二十五条 (稽查规定)
市和区、县交通运输管理部门应当加强对非机动车营业性货物运输的管理工作。交通运输管理人员执法时，应当着识别服装，持统一证件。
第四章 法律责任
第二十六条 (行政处罚)
对违反本办法规定的，由市陆管处或者区、县交通运输管理部门按下列规定予以处罚：
(一)未经批准，擅自从事非机动车营业性货物运输的，中止车辆运行，没收违法收入，并处以违法收入1至3倍的罚款；
(二)超越核定的经营范围或者违反规定载客经营的，没收违法收入，并可处以500元以下的罚款；
(三)驾车人员不随车携带营运证、准营证或者携带的证、照不一，或者未按规定涂漆车辆以及私自涂改车辆标志色的，责令其限期改正，处以警告，并可处以50元罚款；
(四)驾车人员在货物集散地强行承揽业务或者乱收费的，责令其限期改正，并处以100元以上500元以下的罚款；
(五)不按期接受年度审验的，责令其限期补审，逾期不补审的，吊销其营运证；
(六)伪造、倒卖、转让、涂改营运证、准营证的，注销或者收缴其营运证、准营证，并处以500元以下的罚款；
(七)私自安装动力装置的，责令拆除，并可处以200元以下罚款；
(八)托运人违反托运规定夹带违禁品、危险货物或者强迫驾车人员超越营运范围的，托运人必须承担有关责任，并可处以100元以下罚款。
被处前款第一项处罚的违章经营者，对其所驾的无车辆牌照的非机动车予以收购；违章经营者屡次违反本办法，对其所驾的有车辆牌照的非机动车予以收购，车辆牌照移送公安部门注销。
第二十七条 (处罚程序与罚没财物)
对证、照不齐以及其他不能当场处理的，交通运输管理人员可暂扣其车辆或者营运证、准营证，签发《违章通知书》，责令其限期到指定地点接受处理。
违章当事人应当在限期内到指定的地点接受处理。
交通运输管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没收入按规定上缴国库。
第二十八条 (不得申请经营和新增车辆的规定)
证、照被吊销或者车辆被收购的个人，三年内不得申请从事非机动车营业性货物运输；证、照被吊销或者车辆被收购的单位，三年内不得新增营业性非机动车辆。
第二十九条 (妨碍公务的处理)
妨碍交通运输管理人员执行公务的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，移送司法部门处理。
第三十条 (行政赔偿责任)
市和区、县交通运输管理部门的工作人员应当秉公执法。对滥用职权、徇私枉法造成当事人经济损失的，主管部门除给予责任者行政处分外，还应当按有关规定承担赔偿责任。
第三十一条 (民事责任)
违反本办法造成他人损失的，责任者应当承担赔偿责任；乱收的费用，应当退还被收费人。
第三十二条 (复议和诉讼)
当事人对交通运输管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十三条 (应用解释部门)
本办法的具体应用问题，由市政府交通办负责解释。
第三十四条 (施行日期与废止事项)
本办法自1995年1月1日起施行。1982年8月3日上海市人民政府发布的《上海市营业人力车管理规定》同时废止。
1994年11月2日
