中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定（普通业务）（山西孝柳铁路项目）
中国 亚洲开发银行
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定
（普通业务）（山西孝柳铁路项目）
（签订日期１９８９年５月２日）
中华人民共和国（以下简称借款人）与亚洲开发银行（以下简称亚行）一九八九年五月二日贷款协定。
鉴于：
（Ａ）借款人已向亚行申请用于本贷款协定附件１中所述项目的贷款；
（Ｂ）本项目将由山西省执行，借款人将本着这一目的，按亚行满意的条款和条件把本协定中所规定的贷款资金转贷给山西省；
（Ｃ）为加强山西省建设及运营铁路的能力，借款人和山西省向亚行申请技术援助，根据以借款人的政府和山西省为一方，亚行为另一方的“技术援助协议书”，亚行已同意提供４５万美元的技术援助；
（Ｄ）亚行同意按本协定以及亚行与山西省签订的项目协议书中所规定的条款和条件，从亚行普通资金中向借款人提供一笔贷款；
为此，双方达成如下协议：
第一条 贷款规则、定义
第１．０１款 １９８６年７月１日亚行颁布的《普通业务贷款规则》中的所有条款均适用于本贷款协定，应视同全部载入本协定，具有同等效力，但下列条款已修正（以下把修订过的《普通业务贷款规则》简称为“贷款规则”）。
（ａ）第２．０１（２６）款已删除；及
（ｂ）第４．０９款已删除。
第１．０２款 除上下文另有规定者外，在贷款规则中已有定义的术语，无论在本贷款协定中何处使用，其词义均按贷款规则的定义解释。下列新增术语具有以下词义：
（Ａ）“基本法规”系指可随时管理、控制或调整孝柳铁路建设总指挥部、铁路联营公司或其替代机构的业务或法律地位的所有法律、规定、规则、指令和授权，包括营业执照、注册文件、章程以及确定经营范围及准则的契约条款。
（Ｂ）“铁路联营公司”系指按照本协定附件五第五款成立的、具有独立法人地位的国营运输企业或其替代企业，旨在管理和运营省铁路包括本项目设施。
（Ｃ）“铁道部”系指中华人民共和国铁道部或其替代部门。
（Ｄ）“项目执行机构”系指在贷款规则中规定的目的与含义的范畴内通过孝柳铁路建设总指挥部负责本项目建设的山西省政府。
（Ｅ）“项目设施”系指给本项目已提供或将提供的设施、设备。
（Ｆ）“山西省”系指山西省人民政府，借款人的政治分支机构，或其替代机构。
（Ｇ）“省铁路”系指本贷款协定附件一中所述铁路线，包括本项目。
（Ｈ）“分贷款”系指转贷协议书提供的贷款。
（Ｉ）“转贷协议书”系指按照本贷款协定第３．０１款所签订的协议书。
（Ｊ）“技术援助协议书”系指本贷款协定序言（Ｃ）中所述技术援助协议书。
（Ｋ）“孝柳铁路建设总指挥部”系指为完成省铁路建设而成立的、由铁道部和山西省联营的、具有独立法人地位的临时企业，或其替代机构。
第１．０３款 贷款规则第２．０１款（２７）中的“汇率风险总库制度”系亚行由其各个贷款人共担汇率风险的制度。该制度详载于１９８７年９月３日修改的《汇率风险总库制度施行规定》。
第二条 贷款
第２．０１款 亚行同意从其普通资金来源中向借款人提供各种货币折算总额相当于叁千玖百柒拾万美元（ＵＳＤ３９，７００，０００）的贷款。
第２．０２款 借款人应根据贷款规则第３．０２款的规定向亚行交付利息。
第２．０３款
（ａ）借款人应按０．７５％的年率向亚行缴纳承诺费。该项承诺费自本贷款协定签订之日起第六十天开始计收，承诺费的征收将根据贷款额计算（贷款额减去逐次提取的金额后余下的部分），即：
在第一个十二个月中 对５９５．５万美元征收；
在第二个十二个月中 对１７８６．５万美元征收；
在第三个十二个月中 对３３７４．５万美元征收；之后则对贷款全额征收。
（ｂ）如果取消任何一部分贷款，本款（ａ）节中规定的每个征收额将以被取消部分的贷款额从取消前贷款额中按比例相应减少。
第２．０４款 若根据贷款规则第５．０２款，借款人要求亚行承诺特别承付款项时，借款人对尚未提取的该特别承付款项的本金，应按百分之零点柒伍（０．７５％）的年率，向亚行按时交付费用。
第２．０５款 贷款的利息和其它收费应每半年交付一次，在每年的３月１５日和９月１５日交付。
第２．０６款 借款人应根据本贷款协定附件２所规定的分期还款计划表偿还从本贷款帐户中已提取的贷款本金。
第三条 贷款的使用
第３．０１款
（ａ）借款人应按照亚行满意的条款和条件通过转贷协议书将本贷款资金转贷给山西省。除非借款人与亚行另有协议，此贷款的转贷条款应包括：
（１）贷款的利息和偿还期与本贷款相同；
（２）山西省承担汇率风险；
（３）根据本贷款协定附件８第８段规定将分贷款转贷给铁路联营公司。
（ｂ）借款人应敦促山西省按照本贷款协定和项目协议书的规定将贷款用于本项目的费用开支。
第３．０２款 使用本贷款资金支付的货物、劳务和其它费用开支，以及为各类货物、劳务和其它费用支出分配的贷款资金，均应与本协定附件３中的规定相符。该附件可由贷款人和亚行随时协商修改。
第３．０３款 除非借款人与亚行另有协议，所有使用本贷款资金支付的货物和劳务均应根据本协定附件４中的规定进行采购。亚行可拒绝为实际上不按亚行和借款人达成的协议或者按亚行不能接受的合同条款、条件采购货物和劳务的合同付款。
第３．０４款 除非借款人与亚行另有协议，借款人应保证用本贷款资金支付的货物和劳务只用于本项目的实施。
第３．０５款 根据贷款规则第８．０３款的规定，从本贷款帐户中提款的终止日应为一九九二年六月三十日，或借款人与亚行随后商定的其它日期。
第四条 特别契约
第４．０１款
（ａ）借款人应敦促山西省按照健全的行政管理、财务、工程建设、环境保护和铁路规则，勤奋有效地执行本项目和建设省铁路。
（ｂ）在本项目的执行和省铁路的建设过程和本项目的设施运营阶段中，借款人应履行或监督履行本贷款协定附件五中规定的义务。
第４．０２款 除本贷款资金外，借款人应保证或监督保证山西省以亚行可接受的条款和条件及时获得执行本项目和建设省铁路，以及经营和维护其设施所需要的资金、设施、劳务、土地及其它资源。
第４．０３款 借款人应保证有关部门和机构在本项目执行和省铁路建设及项目设施经营时，均按照健全的管理政策和工作程序开展工作，互相配合，协调一致。
第４．０４款 借款人应向亚行提供或督促有关单位向亚行提供其合理要求的一切报表和资料，包括：
（１）本贷款、贷款资金的支出及服务工作的情况；
（２）用本贷款资金支付的货物、劳务及其它开支情况；
（３）本项目和省铁路的情况；
（４）省政府、孝柳铁路总指挥部、铁路联营公司及负责本项目的执行和省铁路的建设及项目设施的运营的其它机构的行政管理、生产经营情况和财务状况；
（５）借款人国内财政和经济状况以及借款人的国际收支状况；
（６）与本项目贷款目的有关的其它事项。
第４．０５款 借款人应允许亚行的代表检查本项目、省铁路，用本贷款资金采购的货物及与其有关的记录和文件。
第４．０６款 借款人应采取一切必要的行动使山西省能履行其在项目协议书中所承担的义务。并保证不采取、也不允许采取任何可能妨碍这些义务的行动。
第４．０７款
（ａ）借款人应行使转贷协议书中所规定的权利，以维护借款人和亚行的利益，并实现本贷款的目的。
（ｂ）事先未经亚行同意，不得转让、修改、废除或放弃转贷协议书中所规定的各项权利和义务。
第４．０８款
（ａ）借款人和亚行双方都认为在对借款人资产行使留置权方面，亚行以外的外债债权人不应享有超过本贷款的优先权。为此，借款人承诺：
（１）除非亚行另行同意，如果以借款人任何资产建立为任何外债作担保的任何留置权，此留置权应根据实际情况，平等地和按比例地保证本贷款本金、利息和其它费用的偿还；
（２）借款人在建立或允许建立此种留置权时，将对此作出明文规定。
（ｂ）本款（ａ）中的各种规定不适用于：
（１）在购置某项财产时，纯粹为担保偿付其价款而建立的任何留置权；或者
（２）在正常银行业务中产生的留置权，以及为期限一年以内的债务作担保而产生的任何留置权。
（ｃ）在本款（ａ）中使用的“借款人资产”一词，系指借款人的任何政治分支部门或任何机构的资产，以及这些政治分支部门的任何机构的资产，包括中国人民银行的资产和任何其它行使借款人中央银行职能机构的资产。
第五条 中止；取消；提前偿还
第５．０１款 根据贷款规则８．０２款（１）的要求，对中止借款人从本贷款帐户中提款权利的条件补充规定如下：
（ａ）借款人或山西省不能执行转贷协议书中的职责；
（ｂ）基本法律或规则的撤消、中止或修改，亚行认为由此会不利于或可能不利于本项目的执行和省铁路的建设及运营。
第５．０２款 根据贷款规则８．０７款（ｄ）的要求，对提前偿还的条件补充规定如下，即：本贷款协定第５．０１款所列举的各种条件已经出现。
第六条 生效
第６．０１款 根据贷款规则９．０１款（ｆ）的要求，规定下列条件为本贷款协定生效的附加条件：
（ａ）借款人的国务院已经批准本贷款协定和项目协议书；
（ｂ）形式和内容都使亚行满意的转贷协议书，已由借款人和山西省正式签署并提交亚行，一俟本贷款协定生效，转贷协议书便可完全生效，其条款对双方即具有法律约束力。
（ｃ）根据本贷款协定附件５第二段的规定已任命本项目的经理。
第６．０２款 根据贷款规则９．０２款（ｄ）的要求，向亚行提供的法律意见书应包括以下附加内容：转贷协议书已由借款人和省政府正式认可或核准，经正式签署后提交亚行，一俟本贷款协定生效，其条款对双方即具有法律上的约束力。
第６．０３款 根据贷款规则９．０４款的要求，本贷款协定签署后的九十天为本贷款协定的生效限期。
第七条 授权
第７．０１款 借款人指定省政府为代理人，以使其按本贷款协定第３．０２、３．０３和３．０５各款及贷款规则第５．０１、５．０２、５．０３、５．０４和５．０５各款的规定，采取任何需要采取或允许采取的行动，或签订任何需要签订或允许签订的协议。
第７．０２款 省政府根据本贷款协定第７．０１款的授权而采取的任何行动或签订的任何协议，都应对借款人具有完全的约束力，并与借款人采取的行动或签订的协议具有同样效力。
第７．０３款 根据本贷款协定第７．０１款授予省政府的权利，经借款人与亚行商定后可予以撤销或修改。
第八条 其它
第８．０１款 中国人民银行行长为贷款规则第１１．０２款所要求指定的借款人代表。
第８．０２款 根据贷款规则第１１．０１款的要求，确定以下地址：
借款人：
中华人民共和国
北京西城区三里河
中国人民银行
电报挂号：ＲＥＮＭＩＮ ＢＡＮＫ，ＢＥＩＪＩＮＧ
电传号码：２２６１２ ＰＢＣＨＯ ＣＮ
亚行：
菲律宾
马尼拉
邮政信箱 ７８９
亚洲开发银行
电报挂号：ＡＳＩＡＮＢＡＮＫ，ＭＡＮＩＬＡ
电传号码：２３１０３ ＡＤＢ ＰＨ（ＲＣＡ）
４０５７１ ＡＤＢ ＰＭ（ＩＴＴ）
６３５８７ ＡＤＢ ＰＮ（ＥＴＰＩ）
传 真：（６３－２）７４１－７９６１
双方业已通过各自正式授权代表，于本协定首句所载日期，以各自的名义，签署本贷款协定，并将其送交亚行总部，以昭信守。
注：附件一、二、三、四、五、略。
中华人民共和国 亚洲开发银行
授权代表 签字人
李贵鲜 藤冈真佐夫
（签字） （签字）
关于印发舟山市法律援助实施办法的通知
浙江省舟山市人民政府
舟山市人民政府
关于印发舟山市法律援助实施办法的通知
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市法律援助实施办法》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年二月二十日
舟山市法律援助实施办法
第一条 为保障经济困难的公民获得必要的法律服务，规范法律援助工作，根据国务院《法律援助条例》、《浙江省法律援助条例》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称法律援助，是指市、县（区）、乡镇人民政府设立的法律援助机构组织法律服务机构及法律援助人员，为经济困难或者特殊案件的当事人提供无偿的法律服务。
法律援助人员依据法律、法规和本办法规定实施法律援助，有关机关、单位和个人应当予以支持。
第三条 法律援助是政府的责任，市、县（区）、乡镇人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作。法律援助经费应当列入当地政府年度财政预算，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。
鼓励社会各界人士对法律援助事业的捐助。
第四条 法律援助机构及人员职责
（一）市、县（区）政府设立的法律援助中心，乡镇政府设立的法律援助站负责本辖区内的法律援助工作。
（二）持有律师执业证的律师、持有基层法律服务工作者执业证的基层法律服务工作者、持有公证员执业证的公证员承担法律援助工作。其他热心于法律援助事业的人员，经法律援助中心、法律援助站同意，可以依法承担相应的法律援助工作。
（三）法律援助中心工作人员、律师、基层法律服务工作者、公证员应当依法承办相应的援助案件。
（四）市法律援助机构指导各县（区）法律援助机构的工作。
第五条 法律援助的主要形式
（一）法律咨询、代拟法律文书；
（二）刑事辩护、刑事代理；
（三）民事诉讼代理；
（四）行政诉讼代理和行政复议代理；
（五）仲裁代理；
（六）公证证明；
（七）非诉讼法律事务代理；
（八）其他形式的法律服务。
第六条 法律援助的受援人
当事人符合法律、法规及本规定条件，并具有下列情形之一的，可向法律援助机构申请或由人民法院指定成为法律援助的受援人：
（一）刑事诉讼法规定应当援助的刑事案件；
（二）请求给付赡养费、抚育费、抚养费的；
（三）请求发给抚恤金、救济金的；
（四）孤寡老人、孤儿和农村“五保户”；
（五）没有固定生活来源的残疾人、患有严重疾病的人；
（六）国家规定优抚、安置对象；
（七）请求给予社会保险待遇或者支付劳动报酬和经济补偿的；
（八）正在享受城市居民最低生活保障的；经济收入低于本地城乡居民最低生活保障标准一点五倍的困难居民；渔农村特困户救济或者领取失业保险金，无其他收入的；
（九）交通事故、医疗事故、工伤事故、人身伤害事故的受害人请求赔偿的；
（十）依法请求国家赔偿的；
（十一）见义勇为或为保护社会公共利益致使自己的合法权益受到损害，本人或者近亲属请求赔偿或经济补偿的；
（十二）进城务工人员追索劳动报酬或其他合法权益受到侵害而请求赔偿的；
（十三）因自然灾害等不可抗力造成生活困难，正在接受社会救济，或者家庭生产经营难以为继的；
（十四）渔农民认为行政机关违法要求履行义务的行政案件；
（十五）当事人为社会福利机构、敬老院、优抚医院、精神病院、社会救助站、特殊教育机构等社会公共福利单位的；
（十六）有其他确实需要法律援助情形的。
第七条 法律援助案件的受理。法律援助案件统一由法律援助机构受理。
当事人申请法律援助的，应提交：
（一） 法律援助申请书；
（二） 申请人的身份证复印件或者其他有效的身份证明;代理人代为申请的，还应提交有效的代理权证明和代理人的身份证明；
（三） 最低生活保障证明或申请人所在地的乡镇人民政府（街道办事处）出具的申请人及其家庭成员经济状况的证明；
（四） 申请法律援助事项及相关的证明、证据材料；
（五） 法律援助机构认为需要提供的其他材料。
指定辩护的法律援助，应提交：
（一） 刑事指定辩护人通知书；
（二） 刑事起诉书（副本）；
（三） 因公诉人出庭公诉而被告人经济困难或其他原因没有委托辩护人而指定辩护的，同时应提供被告人经济困难证明或相应证明；
（四）因被告人盲、聋、哑、未成年人没有委托辩护人而指定辩护的，同时应提交被告人是盲、聋、哑、未成年人的证明材料；
（五）法律援助机构认为需要提供的其他材料。
第八条 法律援助案件的审批
（一）指定辩护的法律援助，相关部门应当依法在开庭前10日内将指定辩护通知书、起诉书副本、判决书副本送交其所在法律援助机构。法律援助机构自收到刑事案件指定辩护通知书之日起两日内负责审查，符合法律援助基本条件的，指派法律援助人员办理。不符合法律援助基本条件的，退回原指定的机关。
（二）当事人申请法律援助，法律援助机构自收到法律援助申请之日起七个工作日内对符合法律援助条件的，通知申请人办理有关手续；对不符合法律援助条件的，通知申请人，发给“不予法律援助决定书”并说明理由。
申请人提交的证件、证明材料不齐全的，法律援助机构可以要求申请人在七日内作出必要的补充或者说明；申请人未按要求作出补充或者说明的，视为撤销申请。
第九条 法律援助案件的办理
（一）法律援助案件的办理统一由法律援助机构负责指派的法律援助人员负责。
（二）法律援助机构应在两日内将案件移送指定的法律服务机构、法律援助人员，并对法律援助案件办理进行监督。
（三）法律援助人员应根据法律援助机构“指派通知书”、法律援助机构出具的办案所需的各种信函实施法律援助。
（四）法律援助人员办理法律援助案件时，需要调阅、查询、复制有关材料的，公安、工商、城建、国土资源、海事、边防、医疗卫生、档案等有关机关和单位，应当根据法律援助机构出具的“指派通知书”、介绍信配合提供有关材料，并免收一切费用。
（五）劳动仲裁机构应当对法律援助案件减、免或者缓收费用。
（六）各鉴定机构、会计师事务所，对法律援助案件进行鉴定，应当减免有关费用。
第十条 法律援助人员的权利义务
（一）法律援助人员应当按规定履行法律援助义务，并接受法律援助机构及所在法律服务机构的监督。法律援助人员无正当理由，不得拒绝、拖延或者中止办理法律援助事项。
（二）法律援助人员不得向受援人收取钱物或者牟取其他不正当利益。
（三）法律援助人员不得泄露当事人的商业秘密或者个人隐私。
（四）法律援助人员提供法律援助后，法律援助机构按规定给予法律援助人员一定的补贴。补贴费在法律援助经费中列支。具体办法，由司法行政部门会同财政部门，根据本地经济发展水平和省法律援助部门的规定，参考法律援助机构办理各类法律援助案件的平均成本等因素核定，并根据实际情况调整。
第十一条 回避
法律援助机构审批人员，有下列情况之一的，应当回避，当事人也有权请求回避。
（一）法律援助案件申请人的近亲属；
（二）与本案当事人有利害关系，可能影响公正处理的。
法律援助机构主任的回避由分管领导决定，其他人员的回避由主任决定。
第十二条 申请复核
申请人对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的通知有异议的，可以向确定该法律援助机构的司法行政部门提出。司法行政部门应当在收到异议之日起５个工作日内进行审查，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助。
第十三条 受援人的权利与义务
（一）法律援助受援人可以了解法律援助活动的进展情况；能证明法律援助人未履行职责的，法律援助的受援人可以向法律援助机构提出要求更换法律援助人员，经法律援助机构调查属实的，法律援助机构应重新指派。
（二）受援人应遵守法律规定，按规定如实提供与法律援助事项相关的所有情况和证据材料。
（三）受援人以欺骗方式获得法律援助的，法律援助机构应当撤销其受法律援助的资格，并责令其承担已获得服务的全部费用。
第十四条 法律责任
（一）法律援助人员违反本办法第十条第一项、第二项、第三项规定的，由司法行政部门依法给予警告，责令改正；情节严重的，给予一个月以上三个月以下停止执业的处罚；有违法所得的，责令退还，并可处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
法律服务机构拒绝法律援助机构的指派，不安排所属人员办理法律援助案件的，由司法行政部门依法予以警告、责令改正；情节严重的，给予一个月以上三个月以下停业整顿的处罚。
司法行政部门、法律援助机构、法律服务机构以及法律援助人员，违反本办法规定的行为，法律和国务院《法律援助条例》《浙江省法律援助条例》已有处罚规定的，从其规定。
法律援助人员违法执业或者因过错给受援人造成损失的，由其所在机构承担赔偿责任。所在机构赔偿后，可以向有关法律援助人员追偿。
（二）法律援助机构对符合条件的申请人故意不予法律援助的，由县级以上人民政府司法行政部门或乡镇政府（街道办事处）对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
（三）有关单位为申请法律援助的当事人出具虚假的经济困难证明的，由法律援助机构建议该单位或者其上级主管部门、监察部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员进行行政处分。
第十五条 本办法由市司法局负责解释。
第十六条 本办法自公布之日起施行。
