最高人民法院关于破产清偿的几个问题的复函
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最高人民法院关于破产清偿的几个问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于破产清偿的几个问题的复函
1957年1月17日，最高人民法院
河北省高级人民法院：
你院1956年6月21日〔56〕院请字第7号函悉。关于破产清偿的几个问题，我们初步考虑的意见如下：
（一）银行抵押贷款和信用贷款利息的清偿顺序，应与本金相同。但为了照顾实际情况，在各方协商同意下，对利息部分可以作适当的调整。对于银行过期贷款的罚息（即贷款过期后增加的利息），可以参照1956年3月30日国务院关于私营企业实行公私合营的时候对债务等问题的处理原则的指示第四项“过期贷款的罚息，在必要的时候可以适当减免”的规定处理。过期贷款罚息的未减免部分，可以根据具体情况在余款中清偿。
（二）未参加公私合营或合作社的行商、摊贩、市民、小作坊等，因产不抵债而停业时，申请破产是可以的。
（三）私营企业如系无限公司或合伙；破产还债时可否就股东的企业以外的财产偿还债务的问题，根据私营企业暂行条例第三条和第三十条第二款关于对公司债务负连带无限清偿责任的规定，判决股东就企业以外的其他财产偿还债务是可以的。清偿的办法是：如果各股东都有就企业以外的其他财产偿还债务的能力，可以就各股东对企业的投资多少按比例分配偿还。如果有的股东无资清偿时，则全部债务应由其他股东按比例清偿。但在决定各股东清偿数额时，应将各股东具体情况调查清楚，慎重判决。
（四）经本院1953年判决：“按破产清偿办法处理，拍卖其柜上的财产仍不足偿还所欠工资、贷款时，还可以出售其家庭财产土地、房屋等”一案，现在尚未执行，而债务人的土地已经加入农业生产合作社，应当如何执行的问题，我们认为判决已经过数年之久尚未执行，而在此期间债权人亦未要求执行，因此应根据债务人和债权人双方的经济情况，力求用调解方式来解决。如果调解不成，土地不能执行，土地以外如有可供执行的财产，可以斟酌具体情况执行，但应慎重决定。
上述前三个问题，经与国务院工商行政管理局联系，管理局认为这类问题多系公私合营前遗留的问题，估计数量也不会多，以就地与有关部门研究具体解决为宜。上述意见，仅供研究参考。
关于海峡两岸海上直航营业税和企业所得税政策的通知
财政部 国家税务总局
关于海峡两岸海上直航营业税和企业所得税政策的通知
财税〔2009〕4号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为推动海峡两岸海上直航，经国务院批准，现对海峡两岸海上直航业务有关税收政策通知如下：
一、自2008年12月15日起，对台湾航运公司从事海峡两岸海上直航业务在大陆取得的运输收入，免征营业税。
对台湾航运公司在2008年12月15日至文到之日已缴纳应予免征的营业税，从以后应缴的营业税税款中抵减，年度内抵减不完的予以退税。
二、自2008年12月15日起，对台湾航运公司从事海峡两岸海上直航业务取得的来源于大陆的所得，免征企业所得税。
享受企业所得税免税政策的台湾航运公司应当按照企业所得税法实施条例的有关规定，单独核算其从事上述业务在大陆取得的收入和发生的成本、费用；未单独核算的，不得享受免征企业所得税政策。
三、本通知所称台湾航运公司，是指取得交通运输部颁发的“台湾海峡两岸间水路运输许可证”且上述许可证上注明的公司登记地址在台湾的航运公司。
财政部 国家税务总局
二○○九年一月十九日
鞍山市工程场地地震安全性评价工作管理暂行规定
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市工程场地地震安全性评价工作管理暂行规定
（鞍山市人民政府令第38号 1995年5月22日）
第一章 总 则
第一条 为了加强防震减灾工作，保障经济建设持续、稳定发展。根据《辽宁省工程场地地震安全性评价工作管理办法(试行)》的通知精神，结合鞍山市实际情况，特制定本规定。
第二条 本规定适用于鞍山地区的国有土地利用、城市规划和工程建设场地的地震安全性评价工作。
第三条 鞍山市人民政府地震办公室是鞍山地区地震安全性评价工作的主管部门。
第四条 地震安全性评价是工程设施防震减灾的基础性工作，是对工程建设场地在几年至几十年或更长时间内地震危险性预测及其影响的评价。主要内容是：地震危险性分析、工程场地地震基本烈度复核、场地稳定性评价、地震动参数测试、地震小区划、震害预测与评估和建筑物抗震设防标准鉴定、重大工程在建及运营期间的地震环境监测。
第五条 凡按有关规定应进行场地地震安全性评价工作的工程建设项目(系指新建、改建、扩建工程)均应执行本规定。并将工程场地地震安全性评价工作纳入工程总体规划之中，在立项前，建设单位必须向市地震办公室填报《工程场地地震安全性评价工作申请表》，此表作为立项审查的必备内容。
第二章 工程场地地震安全性评价的范围
第六条 按国家地震局、建设部联合编制的《中国地震烈度区划图(1990)》规定，鞍山地区处于七度和六度地震基本烈度区内，两区分界线的北西线由台安县的红庙子、唐家、艾岗子到双台子；南东线经千山镇、上石桥、太平沟、什司县、马风、接文、小房身、岫岩县的偏岭、玉石到榆树房沟。位于北西线以东，南东线以西之间大片地区为七度基本烈度区，两线以外的境内地区为六度烈度区。
第七条 本地区的一般工业与民用建筑以《中国地震烈度区划图(1990)》、《建筑抗震设计规范(GBJ11?9)》作为抗震设防的依据，任何单位或个人不得随意提高或降低设防标准。地震烈度由市政府地震办公室提供。
第八条 为使工程建设合理设防，根据其工程场地条件及重要程度，以下场地的工程应进行专门的地震安全性评价工作。
(一)位于地震基本烈度分界线附近(两侧各8公里)的新建工程；
(二)占地范围较大，跨越不同地质条件的大型厂矿企业，以及新建的省级以上开发区；
(三)各类新建大型企业和重要的国防、军事单位，新建大型蓄水、贮油、贮气、冷库及四十米以上高层建筑等重点工程、特殊工程以及易产生严重次生灾害的工程(指如受地震破坏产生放射性污染、剧毒扩散、大爆炸、洪水泛滥、尾矿坝滑坡等工程)；
(四)建设部门提出地震设防高于或低于《中国地震烈度区划图(1990)》设防标准工程；
(五)建筑抗震设计规范(GBJ11?9)中规定的甲类工程。
第九条 对国计民生有重大影响、遭受地震破坏可能产生严重次生灾害的重大工程在建及运营期间要进行地震环境监测。
第三章 管理与监督
第十条 凡属第八、九条规定的工程场地地震安全性评价工作成果，根据管理权限要分别经各级地震烈度评定委员会审查合格后生效。
第十一条 对某一工程项目所提供的场地地震安全性评价报告，是对该工程场地进行多方面勘测分析的技术成果，仅对本工程有效。
第十二条 本市或外市凡有条件承担工程场地地震安全性评价工作的单位，均可向市政府地震办公室提出申请、登记注册，经省、市地震烈度评定委员会资格审查合格后，方可开展工作。
第十三条 市计委、建委、建行、设计院等主管部门及工程建设主管单位，在工程建设项目立项论证中，要把地震安全性评价报告，抗震设防依据有关文件作为立项、开工、设计审查的必备内容，并纳入审批程序。否则，不予立项、不予开工、不予设计、建行不予拨(贷)款。
第十四条 工程场地地震安全性评价工作实行有偿服务，所需经费由建设单位承担，其经费纳入建设项目计划总投资之中。收费项目与标准，依据国家财政部、物价局《关于发布地震安全性评价收费项目及标准的通知》(［1992］价字399号文件)执行。
第四章 奖 惩
第十五条 对认真贯彻执行本规定，在实际工作中取得显著成绩的单位和个人，以及在学术、技术上有突出贡献者，由市政府或市地震办公室给予表彰或奖励。
第十六条 对违反本规定，造成重大人员伤亡或重大经济损失的有关负责人、直接责任者，有关行政主管部门根据其情节轻重，分别给予行政处分；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第十七条 本规定由市政府地震办公室负责解释。
第十八条 本规定自公布之日起施行。
