交通部关于印发《交通部会计工作升级标准评分细则（试行）》的通知
交通部
交通部关于印发《交通部会计工作升级标准评分细则（试行）》的通知
交通部
部属及双重领导交通企事业各单位：
为进一步推动会计达标升级工作，根据财政部《会计工作达标升级试行办法》的要求，制订了《交通部会计工作升级标准评分细则》，现印发给你们，请认真组织实施。
会计工作三级、二级标准总的要求是：建立健全适应内部管理需要的财务制度和会计核算办法，对资金、成本（费用）、财务成果等建立有效的计划、控制、核算、分析、考核办法和体系，积极参与单位经营决策，在改善经营管理提高经济效益中，发挥积极的作用，并有若干经济指标
达到规定要求。
请各单位根据《交通部会计工作升级标准评分细则（试行）》，结合各自的实际情况，制订会计工作升级的实施细则，并报部（财务会计司）。
附：交通部会计工作升级标准评分细则（试行）
一九八九年九月十五日
交通部会计工作升级标准评分细则（试行）
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｜ 考 核 内 容 ｜ 标 ｜ 评 分 标 准 ｜ ｜
项 目 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 准 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜扣分｜得 分
｜ 三 级 ｜ 二 级 ｜ 分 ｜ 三 级 ｜ 二 级 ｜ ｜
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一、会计核算工 ｜1．各项定额健全，形成定额体系， ｜ 7 ｜1．流动资金占用，材料、燃料、动力消耗，劳动工 ｜ ｜
作 ｜ 有严格的考核制度，能适时修 ｜ ｜ 时或劳动定员，设备利用或设备完好率，费用开 ｜ ｜
（35分） ｜ 正定额，保证定额先进合理。 ｜ ｜ 支定额不健全、不完整的扣4分。每缺一项定额 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 扣1分，扣完4分为止。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜2．不严格执行定额和考核制度的扣2分。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜3．长时间不修改，定额明显不合理的扣1分。 ｜ ｜
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｜2．各种财产、物资有严密的管理 ｜ 7 ｜1．各种财产、物资、包括原材料、燃料、备品配件、 ｜ ｜
｜ 制度，计量达到国家对企业升 ｜ ｜ 产成品、低值易耗品等管理制度不科学、不完整、 ｜ ｜
｜ 级规定的要求。 ｜ ｜ 不适用的扣2分。每缺一项扣0．5分，扣完2分为止。｜ ｜
｜ ｜ ｜2．对物资出入库不认真贯彻质量检验制度，以致缺 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 斤少两、质量不好，未能追究索赔的扣2分。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜3．对财产、物资未严格执行定期盘点制度的扣1分。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 流动资产的盘盈、盘亏数额超过资金占用总额20％ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 的扣1分。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜4．计量未达到国家升级规定要求的扣3分。 ｜ ｜
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｜3．单位的一切经济活动有完备的 ｜ 7 ｜1．一切经济活动不严格执行原始记录填报、传递制 ｜ ｜
｜ 原始记录，做到记录准确，传 ｜ ｜ 度的扣2分；制度不合理，不完备的扣1分。 ｜ ｜
｜ 递、反馈及时，并有定期考核 ｜ ｜2．原始记录不准确、传递反馈不及时每发现一笔扣 ｜ ｜
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续上表
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｜ 考 核 内 容 ｜ 标 ｜ 评 分 标 准 ｜ ｜
项 目 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 准 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜扣分｜得 分
｜ 三 级 ｜ 二 级 ｜ 分 ｜ 三 级 ｜ 二 级 ｜ ｜
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｜ 制度。 ｜ ｜ 0．5分，扣完2分为止。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜3．无定期考核制度的扣1．5分。 ｜ ｜
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｜4．建立了与本单位经济责任制相 ｜ 7 ｜1．未建立与经济责任制相适应的经济核算体系的不 ｜ ｜
｜ 适应的内部核算体系及核算制 ｜ ｜ 得分。 ｜ ｜
｜ 度，做到岗位职责明确、核算 ｜ ｜2．核算体系不完整，不切实际的扣2分。 ｜ ｜
｜ 方法切实可行，并有与现行制 ｜ ｜3．实行分级核算管理的单位，没有相应的核算和考 ｜ ｜
｜ 度相衔结的考核办法。 ｜ ｜ 核制度的扣2分。 ｜ ｜
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｜5．有定期进行经济活动分析的制 ｜ 7 ｜1．未建立定期的经济活动分析制度的扣2分。 ｜ ｜
｜ 度，做出切合实际的经济活动 ｜ ｜2．虽定期组织经济活动分析，但作用不大，效果不 ｜ ｜
｜ 分析报告，提出有见解性的建 ｜ ｜ 明显的扣2分。 ｜ ｜
｜ 议和措施，对改进企业经营管 ｜ ｜3．提交的经济活动分析报告未能揭示影响经济效益 ｜ ｜
｜ 理起到一定的作用。 ｜ ｜ 的问题并提出有价值的建议或措施的扣2分。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜4．有关职能部门不能按期提出分析报告和建议措施 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 的扣1分。 ｜ ｜
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二、财务管理 ｜6．流动资金调度筹措得当，使用 ｜ 9 ｜1．流动资金筹措方式得当，分配使用不合理的扣3分。 ｜ ｜
（35分） ｜ 合理，严格执行计划、控制考 ｜ ｜2．未严格执行计划控制考核办法和归口分级管理制 ｜ ｜
｜ 核办法和归口管理制度，资金 ｜ ｜ 度的扣3分。 ｜ ｜
｜ 使用效果好。其中三级：流动 ｜ ｜3．三级：流动资金周转率达不到本行业同类企业较 ｜ ｜
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续上表
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｜ 考 核 内 容 ｜ 标 ｜ 评 分 标 准 ｜ ｜
项 目 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 准 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜扣分｜得 分
｜ 三 级 ｜ 二 级 ｜ 分 ｜ 三 级 ｜ 二 级 ｜ ｜
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｜ 资金周转率达到本行业同类企 ｜ ｜ 好水平的扣3分。 ｜ ｜
｜ 业较好水平；二级：流动资金 ｜ ｜4．二级：流动资金周转率达不到本行业同类企业平 ｜ ｜
｜ 周转率达到本行业同类企业平 ｜ ｜ 均先进水平扣3分。 ｜ ｜
｜ 均先进水平。 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜7．固定资产和固定资金管理使用 ｜ 9 ｜1．固定资产和资金使用不合理，未使用、不需要、 ｜ ｜
｜ 合理，严格执行购建、转移、 ｜ ｜ 封存或闲置固定资产超过企业固定资产原值20％ ｜ ｜
｜ 调拨、清理报废办法和归口分 ｜ ｜ 的扣2分，超过10％的扣1分，低于10％的不扣分。｜ ｜
｜ 级管理制度。做到投资项目都 ｜ ｜2．固定资产购进、转移、调拨、维修、清理报废手 ｜ ｜
｜ 有经济论证，严格计划控制， ｜ ｜ 续和审批制度不严格、不健全的每笔扣0．5分，扣 ｜ ｜
｜ 节约使用资金，在促进技术进 ｜ ｜ 完2分为止。 ｜ ｜
｜ 步，产品更新换代，为企业增 ｜ ｜3．对投资项目缺乏经济论证或对购建项目出现的盲 ｜ ｜
｜ 加后劲上做出成绩，取得较好 ｜ ｜ 目乱建、不配套、不合理、不经济实用等现象未及 ｜ ｜
｜ 的资金使用效果。 ｜ ｜ 时采取措施，以致计划失控，资金浪费的扣1．5分。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜4．投资项目未达到经济论证效益的扣1．5分。 ｜ ｜
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｜8．严格遵守成本管理条例，有成 ｜ 9 ｜1．不严格遵守成本管理条例，无成本管理制度和成 ｜ ｜
｜ 本管理考核制度及适合自己特 ｜ ｜ 本考核办法的扣2分。 ｜ ｜
｜ 点的成本计算规程 ｜ ｜2．未建立适合自己特点和管理要求的成本计算规程 ｜ ｜
｜ 其中三级：主要单位成本达到 ｜ ｜ 的扣2分。 ｜ ｜
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续上表
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｜ 考 核 内 容 ｜ 标 ｜ 评 分 标 准 ｜ ｜
项 目 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 准 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜扣分｜得 分
｜ 三 级 ｜ 二 级 ｜ 分 ｜ 三 级 ｜ 二 级 ｜ ｜
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｜ 本行业同类企业较好水平；二 ｜ ｜3．擅自扩大成本开支范围每发生一项扣0．5分，扣完 ｜ ｜
｜ 级：主要单位成本达到本行业 ｜ ｜ 2分为止。 ｜ ｜
｜ 同类企业平均先进水平。 ｜ ｜4．三级：主要单位成本达不到本行业同类企业较好 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 水平的扣3分。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜5．二级：主要单位成本达不到本行业同类企业平均 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 先进水平的扣3分。 ｜ ｜
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｜9．按照国家有关政策规定，合理 ｜ 8 ｜1．在处理国家、企业、职工三者之间经济关系中违 ｜ ｜
｜ 分配使用税后留利。 ｜ ｜ 反国家有关政策规定的扣4分。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜2．在使用税后留利的各专项基金时，不遵守财经纪 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 律规定，每发生一笔扣1分，扣完4分为止。 ｜ ｜
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三、现代化管理 ｜10．能根据国家计划和市场需要实 ｜ 7 ｜1．未实行目标管理、进行指标分解的扣3．5分。 ｜ ｜
方法的运用 ｜ 行目标管理，并在实现目标的 ｜ ｜2．虽有目标管理、指标分解，但无控制和考核的措 ｜ ｜
（20分） ｜ 过程中有控制和考核的措施和 ｜ ｜ 施、办法的扣3．5分。 ｜ ｜
｜ 办法。 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜11．运用现代化管理方法参与企业 ｜ 7 ｜1．未推行现代化管理方法的不得分。 ｜ ｜
｜ 经营预测和决策，取得一定的 ｜ ｜2．虽运用了现代化管理方法，但因不切实际，或因 ｜ ｜
｜ 效果。 ｜ ｜ 客观原因的变化，在企业生产经营预测和决策中 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 无效果扣4分。 ｜ ｜
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续上表
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｜ 考 核 内 容 ｜ 标 ｜ 评 分 标 准 ｜ ｜
项 目 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 准 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜扣分｜得 分
｜ 三 级 ｜ 二 级 ｜ 分 ｜ 三 级 ｜ 二 级 ｜ ｜
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｜12．在会计核算中积极推广应用电 ｜ 6 ｜1．未在会计核算中推广应用电子计算机的不得分。 ｜ ｜
｜ 子机算机，计算机应用达到系 ｜ ｜2．电子计算机代替手工核算项目未达到50％的不得 ｜ ｜
｜ 统化、段落化。 ｜ ｜ 分。 ｜ ｜
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四、经济效益指 ｜三级：13．资金利税率、人均实现 ｜10 ｜三级：1．资金利税率未达到本行业同类企业较好水 ｜ ｜
标 ｜ 利税、全员劳动生产率达到 ｜ ｜ 平扣4分。 ｜ ｜
（10分） ｜ 本行业同类企业较好水平。 ｜ ｜ 2．人均实现利税未达到本行业同类企业较好 ｜ ｜
｜ ｜ 8 ｜ 水平的扣3分。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 3．全员劳动生产率未达到本行业同类企业较 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 好水平扣3分。 ｜ ｜
｜二级：14．资金利税率、人均实现 ｜ ｜二级：1．资金利税率未达到本行业同类企业平均先 ｜ ｜
｜ 利税、全员劳动生产率达到 ｜ ｜ 进水平的扣4分（参照国家二级企业标准， ｜ ｜
｜ 本行业同类企业平均先进水 ｜ ｜ 下同）。 ｜ ｜
｜ 平（参照国家二级企业标准 ｜ ｜ 2．人均实现利税未达到本行业同类企业平均 ｜ ｜
｜ 执行）。 ｜ ｜ 先进水平的扣3分。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 3．全员劳动生产率未达到本行业同类企业平 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 均先进水平扣3分。 ｜ ｜
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1989年9月15日
安徽省行政执法督查办法
安徽省人民政府
安徽省行政执法督查办法
安徽省人民政府
第一条 为了纠正违法或者不当的行政执法行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据国务院有关规定和《安徽省行政执法监督条例》，制定本办法。
第二条 行政执法督查，是指县级以上人民政府对所属行政执法机关、下级人民政府，上级行政执法机关对下级行政执法机关的违法或者不当的行政执法行为，依法实施的监督、检查和处理。
第三条 行政执法督查遵循监督与纠错相结合、教育与惩处相结合的原则。
第四条 县级以上人民政府法制工作机构、县级以上人民政府所属行政执法机关负责法制工作的机构（以下简称法制机构）负责行政执法督查的具体工作。
第五条 法制机构在督查活动中行使下列权力：
（一）要求行政执法人员出示行政执法证件；
（二）要求受委托行使行政执法权的组织出示行政执法委托书；
（三）要求行政执法机关提供行政执法依据；
（四）查阅、复制行政执法案件卷宗和相关材料；
（五）调查取证；
（六）责令行政执法机关依法履行职责、纠正违法或者不当的行政执法行为。
第六条 对通过下列途径发现的违法或者不当的行政执法行为，当事人未申请行政复议、提起行政诉讼的，法制机构应当组织督查：
（一）行政执法检查；
（二）公民、法人或者其他组织的申诉、检举和控告；
（三）报刊、广播、电视等新闻媒体的报道；
（四）司法机关的建议；
（五）人民代表大会代表、政治协商会议委员的建议；
（六）特邀行政执法监督员的建议。
第七条 对应当督查的行政执法行为，法制机构报督查机关批准后，立案督查，并自立案之日起5日内通知被督查的行政执法机关。被督查的行政执法机关应当自收到通知之日起7日内向法制机构提交作出行政执法行为的证据、依据和其他有关材料。
第八条 法制机构在进行行政执法督查过程中，可以向有关组织和人员调查情况，听取被督查的行政执法机关、行政执法人员和当事人的意见，必要时可以组织听证。
第九条 督查人员执行督查职务时，不得少于2人，并应当出示行政执法监督证。
第十条 被督查的行政执法机关在督查期间自行纠正违法或者不当的行政执法行为的，应当将纠正情况以书面形式及时告知法制机构。法制机构认为纠正后的行政执法行为合法、适当的，报督查机关批准，终止督查。
第十一条 法制机构根据调查结果，遇有下列情形之一的，制作《督查通知书》，报本级人民政府或其所隶属的行政执法机关审定后，送达被督查的行政执法机关：
（一）行政执法主体不合法；
（二）行政执法程序不合法；
（三）适用法律不正确或者不适当，损害当事人合法权益，需要纠正的；
（四）作出的行政执法处理决定，事实不清，证据不足的；
（五）行政执法机关或者行政执法人员不依法履行职责，超越法定权限，或者滥用职权的。
第十二条 《督查通知书》应当载明以下内容：
（一）被督查的行政执法机关的名称、地址、法定代表人的姓名；
（二）被督查的行政执法行为的基本情况；
（三）法制机构认定的事实和理由；
（四）处理决定和依据；
（五）执行处理决定的期限；
（六）督查机关的名称和作出《督查通知书》的日期。
《督查通知书》应当加盖督查机关的印章。《督查通知书》自送达被督查的行政执法机关之日起生效。被督查的行政执法机关应当在《督查通知书》规定的执行期限届满之日起10日内将执行结果书面告知法制机构。
第十三条 被督查的行政执法机关对督查机关的处理决定不服的，可以自收到《督查通知书》之日起10日内向督查机关申请复查。督查机关应当自接到复查申请之日起20日内作出复查决定。对复查决定仍不服的，可以向督查机关的上一级人民政府、行政执法机关申请裁决。复查和
裁决期间，《督查通知书》规定的处理决定不停止执行。
第十四条 法制机构在督查中发现被督查的行政执法机关、行政执法人员有行政执法过错的，应当依照《安徽省行政执法过错责任追究暂行办法》的规定，建议有权机关对过错责任人进行处理。
第十五条 被督查的行政执法机关、行政执法人员在被督查期间有下列行为之一的，由法制机构责令限期改正；逾期不改正的，暂扣行政执法人员的行政执法证件，提请发证机关取消行政执法人员行政执法资格，收回行政执法人员行政执法证件；对直接负责的主管人员和其他直接责任
人员，建议有权机关依法给予行政处分：
（一）对法制机构提出的问题拒绝作出解释和说明，或者隐瞒事实真相的；
（二）拒绝提供证据、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭证据的；
（三）阻挠、妨碍行政执法督查的；
（四）对申诉人、控告人、检举人或者督查人员打击报复的；
（五）拒不执行《督查通知书》规定的督查处理决定，或者不按《督查通知书》规定的期限执行督查处理决定的。
有前款（二）、（三）、（四）项所列行为，违反治安管理处罚条例的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 督查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法所称行政执法机关，是指有行政执法权的行政机关、法律法规授权行使行政执法权的组织。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
2000年1月5日
