深圳市交通局关于印发深圳市依法查处公共交通客运企业擅自停业和违法停驶行为若干规定的通知
广东省深圳市交通局
深圳市交通局关于印发深圳市依法查处公共交通客运企业擅自停业和违法停驶行为若干规定的通知
（2006年3月29日）
深交〔2006〕193号
为规范我市公共交通客运企业（以下简称客运企业）经营行为，促进我市客运企业规范经营，依法查处客运企业擅自停业和客运车辆驾驶员违法停驶行为，维护社会稳定，根据国家和我市有关法律、法规、规章和规范性文件的规定，我局制定了《深圳市依法查处公共交通客运企业擅自停业和违法停驶行为若干规定》。现予印发，请遵照执行。
深圳市依法查处公共交通客运企业擅自停业和违法停驶行为若干规定
第一条为规范我市公共交通客运企业（以下简称客运企业）经营行为，促进我市客运企业规范经营，依法查处客运企业擅自停业和公共交通客运车辆（以下简称客运车辆）驾驶员违法停驶行为，维护社会稳定，根据国家和我市有关法律、法规、规章和规范性文件的规定，制定本规定。
第二条本规定有关用语的含义如下：
客运企业是指从事公共大巴、公共中小型客车或出租小汽车经营业务的企业。
客运车辆是指客运企业投入运营的公共大巴、公共中小型客车和出租小汽车。
擅自停业是指客运企业未经市运政管理机关批准，或在没有法律依据的情况下停止向乘客提供运输服务的行为，包括停止由其经营的某一线路或若干线路营运的行为。
停驶是指客运车辆驾驶员无正当理由，在其工作过程中擅自停止营运的行为。
客运企业违法行为是指客运企业违反法律、法规、规章、招投标文件、线路经营协议、服务承诺和申请公用事业特许经营承诺书和授权书等法律文件规定的行为。
第三条市运政管理机关应当依法查处客运企业擅自停业和驾驶员违法停驶行为。
第四条市运政管理机关依法对下列客运企业擅自停业行为进行处罚：
（一）从事公共大巴经营的客运企业擅自停业的，根据《城市公共汽电车客运管理办法》第三十四条第（二）项的规定，依法责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款；从事公用事业特许经营业务的企业擅自停业的，还可根据《深圳市公用事业特许经营条例》第五十五条第（七）项的规定，撤销其特许经营权。
（二）从事公共中小型客车经营的客运企业擅自停业的，根据《城市公共汽电车客运管理办法》第三十四条第（二）项的规定，依法责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款；逾期不改正的，根据《深圳经济特区公共中小型客车营运管理条例》第五十一条第（七）项的规定取消其线路经营权。
（三）从事出租小汽车经营的客运企业擅自停业的，根据《广东省道路运输管理条例》第五十九条第（三）项的规定，暂扣相应的许可证件3个月或者吊销相应的许可证件，并处以100元以上500元以下的罚款。
市运政管理机关在扣留客运企业许可证或收回特许经营权尚未将特许经营权授予其他企业期间，应协调其他客运企业安排运力进行替代营运，维持正常的公共交通客运秩序。
第五条客运车辆驾驶员有以下停驶行为的，属违法停驶行为：
（一）在车站、码头、口岸区域及市内主干道候客站停驶，妨碍营运秩序的；
（二）组织、煽动或胁迫其他客运车辆驾驶员停驶的；
（三）前方无障碍而故意在道路上慢驶、停驶或者以其他方法阻塞交通的；
（四）其他妨碍营运秩序、扰乱社会秩序的停驶行为。
上述违法行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》或《深圳经济特区道路交通管理处罚条例》的，按相关规定依法查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六条出租小汽车驾驶员有第五条第（二）项规定的行为的，红色和黄色出租小汽车驾驶员由市运政管理机关根据《深圳经济特区出租小汽车管理条例》第五十七条第（六）项的规定，吊销其驾驶准许证；情节严重的，移送司法机关依法处理。
绿色出租小汽车驾驶员有前款规定行为的，由市运政管理机关根据《深圳市绿色出租小汽车管理规定》第五十五条第（十四）项的规定，收回其驾驶准许证；情节严重的，移送司法机关依法处理。
第七条发生停驶事件的客运企业（以下简称停运企业）应当在事件发生时及时向市运政管理机关和公安机关报告，并及时组织人员进行处理，降低事态的级别和不良影响。
第八条发生停驶事件后，停运企业应及时向市运政管理机关申请调度其他客运车辆补充发生停驶事件线路的运力，经批准后立即组织客运车辆投入营运。
停运企业无法解决或不及时解决运力调度问题的，市运政管理机关应安排其他客运企业组织运力进行替代营运。
第九条客运车辆驾驶员有第五条规定的行为的，客运企业应当根据双方签订的合同以及企业依法制定的规章制度对其进行处理。
第十条停运企业不按第七条的规定履行报告义务并及时处理停驶事件的，由市运政管理机关依法按照有关擅自停业的规定处理。
第十一条客运企业违法行为引发第五条规定的违法停驶事件，有3部以上（含3部）出租小汽车停驶、停驶时间超过24小时的；或者公共大巴、公共中小型客车一条线路有50%以上车辆持续停驶超过3个小时的，由市运政管理机关按擅自停业依法查处。
根据客运企业违法行为的性质应由其他部门管辖的，市运政管理机关应当依法移交有关部门处理。
第十二条客运企业擅自停业的，市运政管理机关可提请具有相应人事管理权限的单位追究经营管理责任人员的责任。
第十三条客运企业擅自停业或驾驶员违法停驶的，除依法查处外，市运政管理机关还应依据《深圳市道路客运企业经营行为监督检查办法》的规定对该企业按红色进行记录，被记录企业自行承担相应的法律后果。
第十四条各区运政管理机关查处客运企业擅自停业和驾驶员违法停驶行为，参照本规定执行。
第十五条本规定自2006年4月1日起实施。
深圳经济特区文体庆典展销活动安全管理暂行规定
广东省深圳市政府
深圳经济特区文体庆典展销活动安全管理暂行规定
深圳市政府
深圳市人民政府令第21号发布
第一条 为加强深圳经济特区（以下简称特区）文体、庆典、展销活动的安全管理，保障人民群众生命财产的安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《广东省机关、团体、事业、企业单位安全保卫责任制条例》，特制定本规定。
第二条 在特区公共场所临时性举行面向社会公众的文体、庆典、展销活动，适用本规定。
第三条 本规定所称文体活动，是指以文艺演出、电影放映（含投影）和其他各种表演方式综合进行的大型文体娱乐活动以及大型体育比赛；但在经批准设立的室内电影院、投影场日常性的放映、投影活动除外。
本规定所称的庆典活动是指我市各级政府、机关、团体、企业、事业单位，在国家法定节假日、市属节日或周年志庆期间，以集会方式表达喜庆的庆祝活动。
本规定所称的展销活动，是指主办单位在公园、渡假村等露天场所，举办的介绍、销售各类商品的展览、展销活动。
第四条 举办文体、庆典、展销活动，实行“谁主办，谁负责”的安全保卫制度，一律不得由私人承包。
第五条 深圳市各级公安机关是文体、庆典、展销活动的公共安全管理的主管机关。
各区公安分局负责本辖区内举办的文体、庆典、展销活动的安全管理；举办场地跨区，由市公安局负责管理。
第六条 举办文体、庆典、展销活动，由主办单位负责安全保卫工作；租用场地的，由主办单位和提供场地单位共同负责。
与中华人民共和国行政管辖区域外的单位或个人联合举办的，由接待单位负责安全保卫工作。
第七条 举办群众性文体、庆典、展销活动的主办单位（含涉外活动的接待单位，下同。）必须依照本规定制定安全保卫方案，向主管的公安机关提出申请并获得批准。安全保卫工作方案的主要内容包括：
（一）举办活动的种类、主办单位、租让场地单位；
（二）安全保卫工作负责人姓名、职务、住址、电话；
（三）活动的具体内容、规模、期限、场地，可容纳人员的容量；
（四）车辆停放场地的规模、类别、具体方位、预计停放多少车辆、消防安全措施；
（五）入场券、参观券发售办法及数量；
（六）参加保卫工作人员名单、安全保卫要求和应急措施。
第八条 各主办单位原则上按参加活动群众人数与保卫力量一百人配备一名保卫人员的比例制定方案。
第九条 以市政府名义举办的文体和庆典活动，由市公安局制定安全保卫工作方案；以区人民政府的名义举办的文体、庆典活动，由区公安分局制定安全保卫工作方案，并负责调配安全保卫力量。
第十条 安全保卫方案须报市公安局审批的，必须提前十五日申报；须报区公安局审批的，必须提前十日申报。
主管的公安机关接到申请后，必须及时进行现场安全检查，并在接到申请后的七日（区公安分局五日）内作出决定。
安全保卫工作方案未获批准的，不得举办相应的文体、庆典、展销活动。
第十一条 获批准举办的单位，在活动举行前遇有特殊情况致使活动无法如期或无法在预定地点举行的，应在原举办日期前四十八小时将情况向主管的公安机关报告。以便及时采取有效措施。
主管的公安机关对出现新的特殊情况使活动无法按原定方案举行的，须在活动举行前二十四小时内通知举办单位更改时间和地点。
第十二条 举办文体、庆典、展销活动的单位有下列情形之一的，处二千元以下罚款，并可以根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十条的规定，处单位负责人和直接责任人十五日以下行政拘留，对构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
（一）不向主管的公安机关提交安全保卫工作方案的；
（二）提交的安全保卫工作方案未获批准而擅自举办的；
（三）没有切实执行安全保卫工作方案，经通知不加改正的。
第十三条 举办单位的负责人和直接责任人员有失职行为，导致发生事故的，由其上级主管机关给予行政处分，情节严重构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第十四条 参加文体、庆典、展销活动的人，必须听从指挥、服从管理，有违法犯罪活动的，依法追究法律责任。
第十五条 当事人对公安机关的处罚决定不服的，可以依照有关法律，法规的规定申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政拆讼。
第十六条 本规定自公布之日起施行。
1994年1月29日
