湖北省财政厅关于印发《省直部门预算项目支出评审办法(试行)》的通知
湖北省财政厅
省财政厅关于印发《省直部门预算项目支出评审办法(试行)》的通知
鄂财预发［2005］70号
省直各预算单位：
为加强省直部门预算项目支出管理，提高项目支出评审的工作质量，省财政厅制定了《省直部门预算项目支出评审办法（试行）》。现印发给你们，请各预算单位协同执行。
附件：《省直部门预算项目支出评审办法（试行）》
省直部门预算项目支出评审办法（试行）
第一条 为加强省直部门预算项目支出管理，提高项目支出评审的工作质量，根据有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称项目支出评审，是指在编制年度部门预算过程中，对预算单位申报的使用财政性资金安排的项目，由财政部门集中组织对其必要性、可行性、支出安排的合理性以及文本填报的规范性等进行的论证、评价、审查工作。
第三条 省直部门预算项目支出评审工作安排在每年度部门预算“二上”阶段进行。
第四条 省直部门项目支出评审工作由省直部门预算项目支出评审委员会负责。省直部门预算项目支出评审委员会由省财政厅聘请熟悉行政事业单位财务活动的经济、技术专家组成。
第五条 下列项目支出必须经过评审：
1、未纳入省直财政项目库的10万元以上（含10万元）的新增项目。
2、以前年度列入部门预算的一次性项目，本预算年度还需继续保留的。
第六条 项目支出评审的主要内容：
1、项目立项的必要性。在审核项目立项依据的充分性的基础上，结合事业发展的需要和项目申报部门的实际需求，论证项目实施的必要性。
2、项目实施的可行性。以项目支出符合国家相关法律法规和政策规定为前提，对项目的设计（或操作）方案、财政承受能力、项目其他配套资金来源可靠性、项目的社会效益、经济效益、环境影响、技术风险、财务风险等内容进行可行性论证。
3、项目支出的合理性。对项目支出内容、额度和标准、项目明细开支与项目内容相关程度以及部门之间平衡等内容进行论证。
4、项目文本的规范性。对项目文本填报的完整性、规范性进行评价。
第七条 对于申报评审的项目，预算单位应提供以下资料：
1、按规范要求填写的《省直部门预算项目申报文本》。
2、项目的立项依据，包括相关法律、法规；中央、省委、省政府文件规定；省委常委会纪要、省长办公会纪要、省政府专题会议纪要；省领导批示等。
3、与申报项目有关的其他资料。
第八条 项目评审程序：
1、在省直部门项目支出评审工作启动前，省财政厅将评审专家随机分成若干评审小组，由省直预算单位财务负责人抽签，确定项目评审小组。
2、项目评审小组在统一确定的时间和封闭的环境中，严格按照公平、公正原则以及统一的评审标准，对项目逐一进行评审。评审期间，评审人员不得与项目申报单位发生任何形式的直接联系。
3、评审小组按统一格式填写《项目评审报告》，参与评审的专家逐一签字。对基本合格但需要修改完善的项目文本，填写（（项目文本修改意见单》。
4、对初次评审建议缩减或取消的项目，从省直部门预算项目支出评审委员会中再随机选取5—7名评委组成复审小组。复审小组经过复审，确定应压减的项目，并书面报省直部门预算项目支出评审委员会。
第九条 评审结果的处理：
l、评审通过的项目，以及按评审小组意见修改完善后的项目，编入该单位部门预算。
2、确定缩减或取消的项目，相应扣减该单位预算控制数。被取消的项目不得再次申报。
河北省农业投资条例
河北省人大常委会
河北省农业投资条例
河北省人大常委会
（1995年2月8日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1995年2月8日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 资金来源
第三章 资金使用
第四章 管理监督
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保证农业投资稳定增长，巩固农业在国民经济中的基础地位，促进农业生产持续发展，根据《中华人民共和国农业法》等有关法律的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农业，是指种植业、林业、畜牧业、渔业，以及直接为上述各业服务的水利、农机、气象和农业科研等项事业。
本条例所称农业投资，是指各级人民政府及其有关部门用于农业的基本建设投资，支援农村生产支出，农业部门的事业费，用于农业的科技三项费用（新产品试制、中间试验、重要科学研究），农业企业挖潜改造资金，以及省内外、国内外各方面对农业的投资和各种农业贷款。
第三条 农业资金的管理和使用，遵循宏观调控、统筹安排、分工负责、严格管理的原则，坚持科学决策、保证重点、厉行节约的方针，提高农业资金的使用效益。
第四条 各级人民政府负责农业资金的筹集、使用和管理。
各级人民政府计划、财政、科学技术、农业、林业、水利、农业开发、畜牧、水产、农垦、农机、气象和审计部门，按照各自的职责，分别负责农业资金的筹集、发放、使用、管理和监督工作。
涉及农业的金融机构负责农业贷款工作。
第五条 对贯彻实施本条例做出显著成绩的单位和个人，对检举揭发违反本条例的有功人员，由县级以上人民政府给予表彰、奖励。
第二章 资金来源
第六条 各级人民政府及其有关部门，必须采取措施，逐步增加农业投资，提高农业投资的总体水平。各级财政每年对农业投入的增长幅度应当高于同级财政经常性收入的增长幅度。
第七条 省人民政府经常性的农业投资包括：
（一）预算内地方统筹基本建设投资中的农业基本建设投资部分应当占预算内地方统筹基本建设投资的百分之三十五以上，兴建大型水利工程应当适当增加农业投资并多渠道筹措资金；
（二）支援农村生产支出和农业部门的事业费不得低于财政支出的百分之十二点五；
（三）科技三项费用中用于农业的部分不得低于科技三项费用的百分之三十五；
（四）农业企业挖潜改造资金应当占财政支出挖潜改造资金的百分之十以上。
第八条 设区的市人民政府（地区行政公署）和县级人民政府经常性的农业投资包括：
（一）预算内地方统筹基本建设投资中的农业基本建设投资部分应当占预算内地方统筹基本建设投资的百分之三十以上；
（二）支援农村生产支出占财政支出的比重应当逐年增加，尽快恢复到第五个五年计划期间的最高水平；
（三）农业部门的事业费应当予以保障并逐年增加；
（四）科技三项费用中用于农业的部分不得低于科技三项费用的百分之四十；
（五）农业企业挖潜改造资金应当占财政支出挖潜改造资金的百分之十以上。
农业比重小的市辖区，在保证财政每年对农业的投入稳定增长的前提下，其经常性的农业投资可以根据本地情况确定适当比例。
第九条 各级人民政府及其有关部门应当依照国家和省的有关规定，提取、筹集用于农业项目的预算外资金、扶贫资金，安排以工代赈资金。
第十条 县级以上人民政府及其有关部门应当依照国家和省的规定，设立农业发展、育林、水利专项建设等各项农业专项基金。
第十一条 乡级人民政府对乡办、村办集体企业，按不低于税后留利的百分之五提取以工建农资金，专户储存，用于本乡、本村发展农业生产。
第十二条 涉及农业的金融机构安排信贷计划，应当保证农业贷款的增长率高于各项贷款的平均增长率，并对农业贷款优先安排，保证及时、足额到位。
农业贷款的规模依照国家有关规定执行。
第十三条 各级人民政府及其有关部门应当拓宽资金来源渠道，并依照国家有关规定，运用税收、价格、信贷等手段，鼓励和引导农村集体经济组织、农户和社会各方面，增加对农业的投入，并采取措施扩大农业利用省外、国外资金的范围和规模。
第三章 资金使用
第十四条 农业资金必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。
第十五条 农业基本建设投资，应当按照国家农业基本建设项目配套、引进外资配套、省内重点工程和其他工程的顺序安排。
第十六条 支援农村生产支出，应当用于小型农田水利和水土保持补助费，支援农村合作生产组织资金，农业技术推广和植物保护补助费，农村草场和畜禽保护补助费，农村造林和林木保护补助费，农村水产补助费，农业发展专项资金和发展粮食、棉花生产专项资金。
第十七条 农业部门的事业费，应当用于国有农业事业单位的人员经费和事业发展经费。
第十八条 科技三项费用中用于农业的部分，应当用于设区的市（地区）先进水平以上的新技术开发、新产品试制、新品种的培育、中间试验、重点科学研究项目的补助费。
第十九条 支农周转金应当用于支援农村和农业企业事业单位发展商品生产，重点支持高效益农业生产项目，扶持名、特、优、新农产品和出口创汇农产品的开发生产。
支农周转金应当实行专户储存，有偿使用，按期收回。收回后继续按规定用途周转使用。
第二十条 用于农业项目的预算外资金、扶贫资金、以工代赈资金，依照国家和省的有关规定安排使用。
第二十一条 农业发展、育林、水利专项建设等各项农业专项基金的使用，依照国家和省的有关规定执行。
第二十二条 支农资金在本年度未能支出或者未能全部支出时，结转下一年度使用。
第二十三条 农业贷款应当重点用于粮食、棉花、油料生产，养殖业生产，农业生产开发，直接为农业生产服务的项目以及农业社会化服务体系建设。
专项农业贷款，应当按照规定的用途和原则使用。
第二十四条 引进用于农业的外资，必须用于签约的项目和规定的支出范围，实行专款专用。
第四章 管理监督
第二十五条 编制年度国民经济和社会发展计划以及预算时，应当依照本条例的规定安排农业投资。
县级以上人民政府的年度计划和预算需要部分变更的，应当提请同级人民代表大会常务委员会批准。乡级人民政府的年度预算需要部分变更的，应当提请乡级人民代表大会批准。
第二十六条 农业基本建设投资应当按项目管理，并执行国家规定的项目管理程序。
农业投资项目的主管部门和使用部门，应当建立健全农业投资的管理、核算、监督和报告制度。
第二十七条 计划行政主管部门负责编制预算内农业基本建设投资计划，审查批准农业基本建设投资项目，编制以工代赈资金计划，监督检查预算内农业基本建设投资和以工代赈资金的使用情况。
第二十八条 财政部门负责编制年度财政支农资金的预算和决算，筹集、拨付财政支农资金，发放、收回和管理支农周转金，监督检查支援农村生产支出，农业部门的事业费，农业发展基金，支农周转金的使用情况。
第二十九条 科学技术行政主管部门负责编制用于农业的科技三项费用使用计划，管理用于农业的科技三项费用并监督检查费用的使用情况。
第三十条 农业综合部门、农业行政主管部门负责编制本部门农业投资使用计划，管理本部门使用的农业资金并监督检查资金的使用情况。
第三十一条 审计部门负责对本级或者下级农业资金的投资部门、使用部门的资金管理和使用情况进行审计监督。
第三十二条 涉及农业的金融机构负责编制农业信贷计划，组织农业信贷资金，发放、管理和回收农业贷款，监督检查农业信贷资金的使用情况。
第三十三条 乡级人民政府负责使用、管理上级人民政府及其有关部门拨付的农业资金，以及本级的农业投资项目和农业资金。
第三十四条 各级人民政府负责对所属部门和下级人民政府执行本条例的情况进行监督检查，并及时纠正违反本条例的行为。
第三十五条 各级人民代表大会及其常务委员会应当对同级人民政府及有关部门实施本条例的情况进行监督检查。
第五章 法律责任
第三十六条 各级人民政府、各有关部门及其工作人员违反本条例有下列行为之一的，应当立即纠正，并可以根据情节轻重依照国家和省的有关规定，由有关部门对有关责任人员予以行政处分：
（一）未按规定编制年度计划和预算，减少农业投资的；
（二）改变农业投资方向，或者截留、挤占、挪用、贪污农业资金的；
（三）未按规定设立农业发展、育林、水利专项建设等各项农业专项基金的；
（四）未按规定提取以工建农资金的；
（五）违反国家规定的审批程序，越权批准或者未经批准安排农业基本建设项目的；
（六）弄虚作假，骗取农业资金的；
（七）玩忽职守，造成农业资金损失的。
第三十七条 违反本条例，有第三十六条第（二）、（六）、（七）项行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十八条 省人民政府可以根据本条例制定实施办法。
县级以上人民代表大会及其常务委员会和乡级人民代表大会可以根据本条例，结合本地实际，作出决议或者决定。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。
1995年2月8日
