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根据1998年最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第1条之规定，罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的，属于自动投案。该情形被称之为“形迹可疑”型自首。

实践中，对于“携带物品”型形迹可疑，是否认定为自首通常分歧较大，而且这种情形在实践中较为常见，有必要统一认识。

一、携带物品型“形迹可疑”自首的认定误区

有观点认为，只要是身上有赃物，就不能认定是形迹可疑。比如，对于某人深夜踏着平板车，上面放个大彩电，说自己是搬家的情形，该观点认为经过盘问即使行为人承认是盗窃，也不认定为自首，而是抓现行。因为侦查人员的怀疑是建立在赃物的基础上，是一种有客观依据的怀疑，而非主观臆测。该观点看似具有一定合理性，但实际上并不合情理:司法机关仅依据这一判断认定行为人为嫌疑人，属于主观怀疑范畴，并没有任何证据证明所携带物品为赃物，并不能一律排除自首。实践中采取“一刀切”模式——只要行为人携带了物品(经查证与犯罪有关联)，就排除形迹可疑型自首的成立，虽简单易行，结果却是不适当地缩限了“形迹可疑”型自首的适用。

由于即便是“人赃俱获”也不必然达到刑事案件破获的标准，因而是否认定自首以能帮助破案为标准。从证明标准来说，只要能锁定某个犯罪嫌疑人就等于是破案了。如果案件已经发生，但无法确定犯罪嫌疑人，即便“人赃俱获”，而行为人坚持不交代，可能无法完善证据状况致使达不到控诉的标准。如果行为人如实供述自己的罪行，则建立起案件事实与犯罪嫌疑人之间的联系，应当成立形迹可疑型自首。

例如，公安机关通过盘查发现行为人持有电脑，没有开机密码，甚至连开机也不会，但行为人的如实交代可以很快确认案发地点和为失主提供帮助，否则仅仅知道是赃物，不知道何时何地发生案件，或者知道何时何地发生案件，却无法与赃物或犯罪嫌疑人建立联系，因此对行为人应当认定为自首。应该说，只要是能够建立起案件事实与犯罪嫌疑人之间的联系的交代行为都应认定为自首。

二、形迹可疑与物品可疑的区分

笔者认为，要准确认定携带物品情状下的形迹可疑自首，首先必须区分形迹可疑与物品可疑。根据《现代汉语小词典》释义，“形迹”是指举动和神色。那么，“形迹可疑”可以理解为行为人的举动和神色所产生的某种怀疑，其表征的含义是举动、神色与怀疑之间具有直接、必然的因果关系。而物品可疑则是指由行为人携带的物品所引起他人对行为人产生的某种怀疑，其表征的含义是物品与怀疑之间具有直接、必然的因果关系。之所以作这样的区分，目的在于揭示两种怀疑的不同属性，为准确认定“形迹可疑”型自首提供重要依据。形迹可疑是建立在非证据证明的举动、神色基础上的怀疑，属于主观的、抽象的和概括的怀疑;物品可疑则是建立在一定证据的物品基础上的怀疑，属于客观的、具体和特定的怀疑。因此，区分“形迹可疑”与“物品可疑”，对于准确适用法律具有重要的意义。

能否由上述区分得出携带物品不成立“形迹可疑”型自首的结论?回答是否定的，因为行为人携带的物品可能本身并不可疑，或者行为人携带的物品虽然可疑但这种可疑并没有被发现，在这些情形下，同样存在“形迹可疑”的评价空间。

另外，需要指出的是，在更多的情况下，形迹可疑与物品可疑往往相互交织，形迹可疑需要借助携带物品可疑来体现。例如，行为人深夜推着一辆摩托车，警察觉得可疑，便对其进行盘问，行为人主动交代了盗窃事实。在这里，是因为行为人推摩托车的举动可疑，还是因为摩托车可疑?显然都不是，而是因为深夜推摩托车可疑。因此，实践中往往通过携带物品可疑来认定形迹可疑。如上述“深夜推摩托车”这一整体行为也可以理解为形迹可疑。


(作者单位:北京市顺义区人民法院、北京市人民检察院)


山东省临沂市人民政府办公室


临沂市人民政府办公室关于印发临沂市城市机动车停车场管理暂行办法实施细则的通知

临政办发〔2010〕123 号


各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术
产业开发区管委会，临沂经济开发区管委会，临沂临港产业区
管委会，各县级事业单位，各高等院校：
现将《<临沂市城市机动车停车场管理暂行办法>实施细
则》印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。
二〇一〇年八月二十七日
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《临沂市城市机动车停车场管理暂行办法》
实 施 细 则
第一条 为加强停车场管理，规范车辆停放秩序，依据《中
华人民共和国道路交通安全法》、《临沂市城市机动车停车场管
理暂行办法》等规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于兰山区、罗庄区、河东区、临
沂高新技术产业开发区、临沂经济开发区，各县和临沂临港产
业区可参照本细则并结合本地实际，制定本辖区实施细则。
第三条 停车场的规划、建设标准严格按照国家《道路交
通标志和标线》、《停车场建设和管理暂行规定》、《停车场规划
设计规则（试行）》、《山东省城市公共停车场（库）设置规定
（试行）》、《临沂市城市机动车停车场管理暂行办法》等规定
执行，应具备场地硬化、照明、排水、通风、消防、防盗等基
本条件，设置护栏、减速垄、挡车器、门禁系统、停车标志和
标线、收费标识、岗亭等必要的设施，并保持其正常运转。
第四条 临时停车（场）位应按照国家、省、市相关规定
设置停车标志和标线、收费标识等：
（一）人行道上的临时停车位，由城市管理部门负责施划
并管理；
（二）占用车行道设置的临时停车（场）位，由公安机关
交通管理部门负责建设和管理；
（三）空闲场地上的临时停车（场）位，由城市管理部门
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利用沿街空闲场所、建设工地的闲置部分设置，交产权单位或
由城市管理部门负责管理。
第五条 停车场可以由停车场产权人自行管理，也可以以
出租、出让、转让等方式委托给单位或个人管理。
被委托的单位或个人应当具备下列条件：
（一）有一定的财产或者经费，具有相应的赔偿能力；
（二）有自己的组织机构和场所；
（三）有符合规定要求的停车场设施和经营管理设施；
（四）有与停车场管理业务相适应的专业管理人员；
（五）法律、法规、规章或相关规范性文件规定的其他条
件。
第六条 停车场管理人员须经机动车停车专业管理知识
和专业技能培训、职业道德培训。停车场管理员须统一着装，
使用规范礼貌的服务用语，行为端庄和气，注重人性化服务，
维护停车秩序，保障停车安全，接受社会监督。
第七条 根据停车需求与停车位的供应情况将兰山区、罗
庄区、河东区、临沂高新技术产业开发区、临沂经济开发区所
辖区域划为一、二、三类区域。
（一）兰山区
一类区域：东至滨河路，西至通达路，南至陶然路，北至
青年路范围以内区域（包括滨河路及滩内游园、通达路、陶然
路、青年路）；二类区域：东至通达路，西至工业大道，南至
陶然路，北至滨河路范围以内区域（包括工业大道、陶然路、
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滨河路及滩内游园）；三类区域：除一、二类区域范围之外的
区域。
（二）罗庄区
二类区域：东至通达南路，西至罗六路，南至文化路，北
至双月湖路范围以内区域（包括通达南路、罗六路、文化路、
双月湖路）；三类区域：除二类区域范围之外的区域。
（三）河东区
二类区域：东至黄山路，西至滨河东路，南至机场路，北
至三和东街范围以内区域（包括黄山路、滨河东路、机场路、
三和东街）；三类区域：除二类区域范围之外的区域。
（四）临沂高新技术产业开发区
二类区域：东至罗六路，西至火炬路，南至工业北路，北
至沂河路范围以内区域（包括罗六路、火炬路、工业北路、沂
河路）；三类区域：除二类区域范围之外的区域。
（五）临沂经济开发区
二类区域：东至联邦路，西至滨河东路，南至华夏路，北
至经济开发区边界（包括联邦路、滨河东路、华夏路）；三类
区域：除二类区域范围之外的区域。
第八条 室内停车场按以下标准分为高级和普通两个等
级。
高级停车场必须同时具备以下条件：
（一）停车场为钢混结构，停车位标线按两种车型规定尺
寸，上限尺寸长为1560cm，宽为325cm，适用于大中型车辆；
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下限尺寸长为600cm，宽为250cm，适用于小型车辆，在条件
受限时，宽度可以适当降低，但最小不应低于200cm。出入口
通道宽度不少于500cm，并设有紧急车辆出口通道，相关设置、
标志符合规定要求，泊位大于50 个的，应设有两个及以上出
入口；
（二）消防及通风设备：停车场应设有自动喷淋系统、温
度探测器、CO 探测器，以及自动化排烟通风系统等设施；
（三）照明设备：停车场除正常照明系统外，应设应急照
明系统，保障停车安全；
（四）监控设备：停车场应设有完善的监控系统，对车库
内各主要道路、进出口等地方进行24 小时监控，确保车辆安
全；
（五）停车场设置自动化收费系统，可刷卡付费，具有停
车诱导系统；
（六）地下停车场应具备方便客人和货物通行的电梯和安
全通道；
（七）内部管理制度健全，服务内容规范，工作人员和收
费人员佩带标志明显。
不能完全达到高级停车场标准的停车场为普通停车场。
第九条 设置经营性停车场除应符合本细则第三条之规
定外，还应具备以下条件：
（一）配齐配足专职管理人员，负责车辆有序行驶、停放
和安全；
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（二）建立健全内部收费管理、财务管理、安全防范、岗
位责任等规章制度；
（三）及时到城市管理部门办理相关手续。
第十条 经营性停车场业主在办理相关手续时，应提供以
下材料：
（一）临沂市机动车停车场申请表（一式三份）；
（二）土地使用证明；
（三）工商营业执照；
（四）停车场详细示意图；
（五）规划要点（配建）；
（六）公安消防部门的意见；
（七）内部管理制度；
（八）业主或业主委员会的委托证明文件；
（九）法律、法规、规章或相关规范性文件规定的其他材
料。
第十一条 城市管理部门收到当事人申请后，对于申请材
料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正
的全部内容；对于申请材料符合要求的，予以受理。
第十二条 城市管理部门受理当事人申请后，完成书面审
查、现场勘查、综合审核。经审查合格的，予以批准；经审查
不合格的，通知其7 日内完成整改，整改合格后予以批准。
第十三条 经营性停车场相关手续的有效期为一年，可以
申请续延。
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停车场业主须在有效期满前30 日内向城市管理部门申请
续延。
城市管理部门接到申请后，完成书面审查和现场勘察。经
审查合格的，予以批准；经审查不合格的，通知其7 日内完成
整改，整改合格后予以批准。
经营性停车场因故发生变更的，停车场业主应及时向城市
管理部门申请变更。变更申请程序参照申请续延程序执行。
经营性停车场因故需撤销的，停车场业主应及时向城市管
理部门申请撤销，经城市管理部门审查同意后，予以注销。
第十四条 非经营性停车场在交付使用时应向城市管理
部门报送相关材料：
（一）临沂市机动车停车场申请表（一式三份）；
（二）土地使用证明；
（三）停车场详细示意图；
（四）规划要点（配建）；
（五）公安消防部门的意见；
（六）法律、法规、规章或相关规范性文件规定的其他材
料。
第十五条 城市管理部门接到非经营性停车场的相关材
料后，对于材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知申
请人需要补正的全部内容；对于材料符合要求的，予以受理。
受理后，完成书面审查、现场勘验，对于符合规划（配建）及
相关要求的，予以批准，并通知申请人；对于不符合规划（配
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建）及相关要求的，按有关规定予以处理。
非经营性停车场在交付使用后因故不再使用的，其产权单
位应及时向城市管理部门申请注销；非经营性停车场在交付使
用后发生变更的，应及时向城市管理部门申请变更；注销、变
更登记程序参照申请批准程序执行。
第十六条 本实施细则于2010 年9 月13 日起施行。