关于完善资本项目外汇管理有关问题的通知
国家外汇管理局
关于完善资本项目外汇管理有关问题的通知
汇发[1999]10号
国家外汇管理局各分局，北京、重庆外汇管理部、各中资外汇指定银行：
根据各分局和金融机构近期反映的资本项目外汇管理中出现的新情况和问题，为进一步完善管理、便于操作，现就有关问题明确如下：
一、关于偿还境内中资金融机构自管外汇贷款
（一）债务人偿还境内中资金融机构自营外汇贷款本金，由债务人持《外汇（转）贷款登记证》、借款合同、债权机构的还本付息通知单，向国家外汇管理局或其分支局（以下简称外汇局）申请，凭外汇局的核准件购汇支付或从其外汇帐户中支付：
（二）债务人偿还境内中资金融机构自营外汇贷款利息和费用，由债务人持《外汇（转）贷款登记证》、借款合同、债权机构的还款通知单，直接到外汇指定银行购汇支付或从其外汇帐户中支付。外汇指定银行应当于每月5日前将上月自营外汇贷款利息和费用支付情况上报所在地外汇
局；
（三）债务人偿还逾期的境内中资金融机构自营外汇贷款本金，继续按照《关于偿还国内逾期外汇贷款有关问题的通知》〔银发（1998）458号〕的规定执行，下列资金可以购汇偿还逾期外汇贷款：
（1）债务人经法院判决或仲裁机构裁决获得或通过变卖各种资产、财产等形式获得的人民币收入；
（2）债务人通过改善经营和财务状况获得的除人民币贷款以外的人民币收入；
（3）债务人获得的其主办银行在总行批准的统一授信额度内发放的人民币贷款收入。外汇局在办理此项业务时，应要求贷款银行提供其总行关于统一授信的证明文件、贷款银行对该债务人的授信证明。外汇局应与中国人民银行有关司局进行核对。
二、关于信用证及信用证项下的外汇垫款
1．境内机构偿还境内中资外汇指定银行信用证项下垫款，凭外汇局核销管理部门颁发的加盖“已报市”《进口付汇到货核销表》向外汇局申请，凭外汇局的核准件办理偿还手续。境内机构无法提供外汇局核销管理部门颁发的加盖“已报审”《进口付汇到货核销表》的属无贸易背景的
信用证，外汇局在对其进行相应处罚后，核准境内机构偿还境内中资外汇指定银行的信用证外汇垫款，并将处理结果等相关材料按季上报国家外汇管理局资本项目管理司。
2．对于具有国际结算资格的境内中资非银行金融机构1998年8月31日以前已经开立或者已经承兑的信用证，可按照规定办理对外支付或兑付；境内机构应当按照规定办理核销手续。1998年9月1日后境内任何中资非银行金融机构不得对外开立或承兑信用证。
未经外汇局批准，境内中资非银行金融机构擅自对外开具信用证，一经发现，严肃查处。
三、关于资本项目结汇备案和结汇审批
1．为简化资本项目结汇备案手续，国家外汇管理局授权各外汇管理分局办理辖区内所有资本项目的结汇备案工作。
2．境内机构资本项目外汇一次结汇或累计结汇在等值1000万美元以上（含1000万美元）的，须经分局审核后报国家外汇管理局批准，分局按国家外汇管理局批复文件办理具体结汇核准手续。
四、关于外汇帐户内外汇资金转为定期存款问题
1．贷款专户、还贷专户、资本金专户、外币股票专户等资本项下外汇专用帐户内的外汇资金，可以在同一外汇帐户内转存为定期存款，但不得跨户或跨行转存。
2．外商投资企业的外汇结算帐户中的外汇资金，不得转存为定期存款。
3．对于违反上述规定进行转存的外汇帐户，应当在1999年1月31日前将外汇资金转回原帐户，对于需要转存的，可以按照本规定进行转存。对于转回后超过外汇结算帐户限额的外汇资金一律结汇。开户银行应当将外汇帐户的清理情况报送所在地外汇局，并由各分支局汇总后于
1999年2月28日前报送国家外汇管理局资本项目管理司。
五、关于购买境外金融债权
1．允许境内中资外汇指定银行总行用自有外汇资金购买境外金融债权；其分行不得办理此项业务。
2．境内中资外汇指定银行总行购买境外金融债权后，应按合同逐笔填写，按季定期到外汇局办理备案。金融债权登记备案表（见附件1）统一由国家外汇管理局规定。
六、关于外债登记
1．外债定期登记的原则是按合同逐笔填写，按月定额报送签约和变动情况。具体按下列程序办理：
（1）实行定期登记的境内机构应按照新签约的生效合同和已签约生效合同的提款银行入帐凭证，还本付息通知如实填写《外债签约情况表》和《外债变动反馈表》；
（2）实行定期登记的境内机构借用的短期外债（包括授信额度）也应按照《外债签约情况表》和《外债变动反馈表》的规定内容逐笔填写签约和资金变动情况；
（3）实行定期登记的境内机构应在每月5日前将加盖法人公章的上月《外债签约情况表》和《外债变动反馈表》及相关合同和授信额度文件报送至外汇局；
（4）外汇局审核境内机构提供的报表和材料后，对符合规定的，向其出具加盖业务公章的登记证明文件，以便境内机构对外提供，外债登记证明文件（见附件2）统一由国家外汇管理局规定；
（5）非银行金融机构借用期限在自合同约定的首期提款之日起30日（含30日，包括展期）的短期外债，可按以上原则办理登记手续；30日以上的短期外债仍实行逐笔登记；
（6）实行定期登记的境内机构对外担保的定期登记也按照外债定期登记的原则和程序办理。
2．90天以上（自承兑日到付款日，包括展期）信用证开证人为境内中资金融机构的，境内金融机构承兑后，由开证人办理定期登记手续；开证人为境内外资金融机构的，境内外资金融机构承兑后，由开证申请人持进口合同、进口付汇核销单和信用证到外汇局办理逐笔登记手续。
3．外汇局在办理外债登记手续时，应至少审查下列内容：
（1）债务人的法人地位和资格；
（2）借贷合同内容（包括债权人、债务人、借款期限、利率、金额、借款用途、合同生效条款、交叉违约条款、提前还款条款、解决争议条款、法律适用条款及借款合同是否违反中国法律、法规）。
（3）保证、抵押、质押等其它相关合同；
4．境内机构在办理外债登记时无需提供律师出具的法律意见书。
七、以外汇租赁、使用出口信贷等形式形成的非现金流入的外债，其购付汇按偿还外债本息办理，不得按照一般进口购付汇办理。债务人在偿还本息时，应当持《外债登记证》、外债合同、正本进口货物报关单等有效凭证和有效商业单据向外汇局申请，凭外汇局的核准件购汇支付或从
其外汇帐户支付。
八、关于购汇境外投资
除经国务院批准的对外援助项目，国家外汇管理局及各分局暂不办理对购汇进行境外投资的项目的外汇风险审查。
1998年8月31日前已办理了境外投资项目外汇风险审查并已领取了海外企业批准文件的下列境外投资项目，经分局审核后报国家外汇管理局批准，可以购汇汇出。
1．已经注入了部分资金的境外投资项目。
2．境外投资合资项目。
3．投资绝大部分为实物，只需少量（不超过注册资本的25％）购汇的境外投资中方独资项目。
九、未经国家外汇管理局批准境内机构不得进行资本项下提前购汇和提前购汇还贷。
十、汇发（1998）21号文中所称“境外股权投资”系指债权投资行为之外的所有境外直接投资行为，包括境外直接投资、购买境外外币股票和向境外企业的增资等。
十一、银发（1998）458号文中所称外资银行、系指依照中国法律、法规的规定，经批准在中国设立和营业的外资银行、合资银行、外国银行分行、合资财务公司和外资财务公司。
本通知自发布之日起执行，凡与本通知精神相抵触的、以本通知规定和解释为准。
各分局在接到本通知后，应尽快转发所辖分支局和相关单位；各中资外汇指定银行总行应尽快转发所属分支行。执行中如遇问题，请及时向我局资本项目管理司反馈。
附件：
一、金融债权登记备案表（略）
二、外债登记证明（略）
国家外汇管理局
一九九九年一月七日
广州市农村集体经济承包合同管理规定的实施细则
广东省广州市政府
广州市农村集体经济承包合同管理规定的实施细则
广州市政府
第一章 总 则
第一条 根据《广州市农村集体经济承包合同管理规定》（以下简称《规定》）第四十条的规定，制定本细则。
第二条 农村集体经济承包合同（以下简称承包合同）必须采用区、县（市）承包合同主管机构统一印制的合同文本，以书面形式签订。
第三条 承包合同除《规定》已明确规定的主要条款外，还应明确合同出现纠纷时，向农村承包合同仲裁委员会申请仲裁或向人民法院起诉的条款。
第二章 承包合同的鉴证
第四条 专业承包合同签订后，双方当事人（或委托代理人）应到发包方所在地的镇（街、场）农村承包合同管理机构办理鉴证或到公证部门办理公证。当事人有要求的，也可到上一级承包合同管理机构办理鉴证。
第五条 申请鉴证应提供下列材料：
（一）经当事人签名（盖章）的承包合同正、副文本；
（二）签订承包合同法定代表人或委托代理人资格证明和身份证明；
（三）其他有关证明文件（如营业执照、担保人出具的担保书等）。
第六条 对承包合同鉴证应审查下列内容：
（一）合同文本及有关证明材料是否完备、真实；
（二）当事人主体资格是否合格；
（三）双方的权利义务关系表述是否明确；
（四）合同内容是否符合法律、法规和政策要求；
（五）合同的主要条款是否完整、准确；
（六）合同的签订是否符合法定程序。
经审查符合条件的承包合同，鉴证机构应制作鉴证书。鉴证书应包括鉴证意见、鉴证人员署名、鉴证日期及编号，并加盖承包合同管理机构的印章。
经审查不符合条件的，应向当事人说明理由，并应在合同文本上注明。
第七条 承包合同管理机构对经鉴证的承包合同，应进行回访或检查，监督合同的履行。
第八条 合同鉴证费由双方当事人各承担一半。
第三章 无效承包合同的确认和处理
第九条 无效承包合同由市、区、县（市）、镇农村承包合同管理机构或人民法院确认。
第十条 除《规定》第二十一条所列的情况为无效承包合同外；有下列情况之一的，也应视为无效承包合同：
（一）违背民主议定原则，显失公平的；
（二）未经当事人同意，擅自转包转让的。
第十一条 承包合同被确认无效后，合同未履行的不得履行，正在履行的应立即终止履行。
第十二条 对无效承包合同所造成的经济损失，应当根据当事人的过错大小，按下列三种办法处理：
（一）返还财产，当事人依据无效承包合同取得的标的物能返还的，应予返还；标的物不存在或已被第三人合法取得不能返还的，可作价返还；
（二）赔偿损失；
（三）没收非法所得。
第十三条 确认无效承包合同的程序：
（一）承包合同管理机构在鉴证、检查合同和调处合同纠纷中发现的或第三者告诉的无效合同应立案处理；
（二）仲裁机构在仲裁中发现合同无效的，应终止仲裁程序，由合同管理机构确认；
（三）办案人员在查明事实，分清责任的基础上，应提出处理意见，经合同管理机构负责人审批，并制作无效合同确认书。确认书应写明当事人名称、代表人或代理人的姓名、地址；查明的事实、适用的法律、法规和政策；处理结果；不服处理决定申请复议的期限和机关，并加盖合同
管理机构印章；
（四）当事人对无效合同确认不服，可在收到确认书之日起十五天内，向上一级承包合同管理机构申请复议。上一级合同管理机构在收到复议申请书之后，应在十天内，进行复议，并作出复议决定；
（五）当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五天内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不起诉，又不执行的，合同管理机构可申请人民法院强制执行。
第四章 承包合同纠纷的调解和仲裁
第十四条 市、区、县（市）、镇（街、场）设立承包合同仲裁委员会，由三至七名具有仲裁员资格的人员组成。仲裁委员会主任，由同级农业委员会和镇人民政府负责人担任；副主任由同级承包合同管理机构负责人担任，报上级承包合同管理机构备案。
第十五条 承包合同发生纠纷，由发包方所在地镇（街、场）合同仲裁委员会管辖。但有下列情况者除外：
（一）争议总金额在十万元以上的，由区、县（市）合同仲裁委员会负责处理；
（二）辖区以外的单位或个人承包的合同发生的纠纷案件，当事人有要求的，可由上一级仲裁委员会直接受理。
第十六条 合同仲裁委员会办理合同纠纷案件，应先进行调解，调解不成，应作仲裁。
当事人双方的申辨可以委托律师或者他人担任代理，但须向承包合同仲裁委员会提交委托代理书，写明委托事项和权限。
第十七条 当事人申请仲裁须符合下列条件：
（一）在合同订立时或发生纠纷后，双方当事人自愿达成申请仲裁的书面协议；
（二）有明确的被诉人，具体的处理请求和事实根据；
（三）当事人必须是与纠纷案件有直接利益关系的。
第十八条 合同仲裁委员会不受理下列纠纷案件：
（一）已向人民法院起诉的；
（二）超过诉讼时效的（侵权人愿意承担债务的不受此限制）；
（三）不属于本仲裁委员会管辖的。
第十九条 当事人申请仲裁，应提交申诉书，并按被诉方人数提交申诉书副本。
第二十条 申诉书应当写明以下事项：
（一）申诉人与被诉人的名称、地址，法定代表人姓名、职务；
（二）申请的理由和要求；
（三）有关的证据、证人姓名和住址；
（四）申诉人签名（盖章），申诉日期。
第二十一条 合同仲裁委员会收到申诉书后，经审查符合受理条件的，应在七天内立案，通知申诉方提交法定代表人证明或委托代理书及预交案件受理费。
不符合受理条件的应在七天内通知申诉方，并说明理由。
合同仲裁委员会立案受理后，应当在七天内将申诉书副本发送被诉人，通知其在收到申诉书副本之日起十五天内提交答辨书和有关证据。被诉人没有按时提交或者不提交答辨书的，不影响案件的裁定。
第二十二条 合同仲裁委员会对案情较复杂的案件，应由仲裁委员会主要负责人指定仲裁员（含兼职仲裁员）二至三人组成仲裁庭负责处理。
第二十三条 仲裁员与本案有利害关系，应当自行提出回避；当事人有权请求仲裁员回避。仲裁员的回避由仲裁委员会主任或副主任决定。仲裁委员会作出回避的决定，可采取口头或书面的方式告诉当事人。
第二十四条 仲裁员应当认真审阅申诉书、答辨书和有关证据。证据必须经过查证属实，才能作为认定事实的根据。现场勘察或者对物证进行技术鉴定，应当通知当事人及有关人员到场，必要时可邀请有关单位派人协助。
仲裁员为调查取证，可向有关单位查阅与案件有关的档案资料和原始凭证。
第二十五条 仲裁委员会可根据当事人的申请，作出保全措施的裁定。仲裁委员会决定采取保全措施时，申请人应提供担保，拒绝提供的，驳回申请。
保全措施限于仲裁的范围或者与本案有关的财物。保全措施可采取中止合同的履行，查封和扣押货物，变卖不易保存的货物并保存价款，或者法律允许的其他方法。
申请人败诉的，应当赔偿被申请人因采取保全措施所遭受的财产损失。
第二十六条 合同仲裁委员会对合同纠纷调解达成后应制作调解书。调解书须写明当事人的名称、地址、法定代表人或者代理人姓名、职务；纠纷的主要事实、责任、协议内容和调解费用的承担。调解书由仲裁员、书记员署名，并加盖合同仲裁委员会印章。
调解书经当事人签收后，即具法律效力。
第二十七条 合同仲裁委员会对合同纠纷调解未能达成协议应进行仲裁。
第二十八条 仲裁决定书应包括以下内容：
（一）申诉人和被诉人的名称、地址及法定代表人（或代理人）的姓名、职务、住址；
（二）申请的理由，争议的事实和要求；
（三）仲裁认定的事实、理由和适用法律、法规；
（四）仲裁的结果和仲裁费用的负担；
（五）不服仲裁决定向上一级合同仲裁委员会申请复议的期限。
仲裁决定书由仲裁员署名，加盖合同仲裁委员会印章。
第二十九条 合同仲裁委员会应在案件处理结束后七天内，将仲裁决定书送达当事人，并由当事人在送达回证上签名或盖章，其签收日期为送达日期。
当事人拒绝接收仲裁决定书的，送达应当邀请有关组织的代表或其他人到场，说明情况，在送达回证上写明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把仲裁决定书留在当事人单位或住处，即视为送达。当事人不在场的，可交其成年人家属或其指定的人员代收。
第三十条 当事人一方或双方对仲裁决定不服的，可在接到仲裁决定书之日起十五天内，向上一级承包合同仲裁委员会申请复议。期满不申请的，仲裁决定书即发生法律效力。
第三十一条 申请复议仲裁的当事人，可到原主持仲裁的承包合同仲裁委员会提出复议申请。填写复议申请书后由该仲裁委员会负责将复议申请书及有关材料送交上一级承包合同仲裁委员会复议；也可由当事人直接向上一级仲裁委员会提请复议，上一级仲裁委员会收到复议申请书后，
应通知原仲裁委员会在五天内送交该案件材料和证据。
合同仲裁委员会经复议后，原仲裁正确的应予以维持，如原仲裁确有错误，应重新裁定，并制作仲裁复议决定书（参照本细则第二十四条有关内容）。
第三十二条 双方当事人履行承包合同仲裁委员会作出的复议仲裁决定或发生法律效力的调解书和仲裁决定，一方当事人不履行的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。
第三十三条 上一级合同仲裁委员会发现下级合同仲裁委员会已经发生法律效力的裁决确有错误的，可指令原仲裁委员会重新审理。
第五章 附 则
第三十四条 广州市国营农、林、牧场管辖的集体经济组织的承包合同管理，可参照本细则执行。
没有成立合同管理机构的农、林、牧场，其承包合同管理工作由辖区内的当地镇人民政府承包合同管理机构负责。
第三十五条 承包合同鉴证费、调解和仲裁费收取标准按粤价费字〔1988〕54号《广东省农村承包合同鉴证、调解和仲裁收费标准的规定》执行。
第三十六条 本细则由广州市农业委员会负责解释。
第三十七条 本细则自一九九三年六月一日起施行。
1993年5月6日
