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青海省人大常委会


青海省盐湖资源开发与保护条例
青海省人民代表大会常务委员会
青海省人大常委会公告(第三十八号)


（青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2001年6月1日审议通过，自2001年8月1日起施行）


第一条 为了合理开发、综合利用、有效保护盐湖资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》及相关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事盐湖资源的开发与保护活动应当遵守本条例。
第三条 本条例所称盐湖资源，是指富含钠盐、钾盐、镁盐、锂盐、锶盐等，以及含有铷、铯、碘、溴、硼等元素的单一组份或多组份共（伴）生的盐类矿产，包括地表卤水和地下卤水。
第四条 盐湖资源属于国家所有，任何组织或个人不得侵占和破坏。
第五条 盐湖资源的开发利用实行开发与保护并重的原则，坚持统筹规划、科学布局、合理开发、综合利用的方针，实施可持续发展战略。
第六条 开发盐湖资源应当遵循有关环境保护的法律、法规，坚持谁开发、谁保护，谁破坏、谁赔偿，谁污染、谁治理的原则，保护盐湖资源和矿区生态环境。
第七条 鼓励国内外投资者规模开发盐湖资源。
投资开发盐湖资源享受国家和省人民政府制定的优惠政策。
第八条 鼓励矿业权人进行盐湖资源勘查、开发的科学研究和采用先进的生产工艺、技术设备开发盐湖资源，对成绩显著的单位和个人，由省人民政府给予表彰奖励。
第九条 省人民政府国土资源行政主管部门统一负责全省盐湖资源开发与保护的监督管理工作，其所属的国土资源执法监察机构负责全省盐湖资源的执法监察工作。
盐湖资源所在地的州、市、县人民政府（行委），负责本行政区域内盐湖资源开发与保护的监督管理工作。
环保、科技、工商行政管理、质量技术监督等部门，在各自的法定职责范围内做好盐湖资源开发与保护的监督管理工作。
第十条 勘查盐湖资源，由省人民政府国土资源行政主管部门按法定权限审批登记，颁发勘查许可证。
第十一条 开采锂、钾、锶、镁、硼等重要矿种，由省人民政府国土资源行政主管部门审批登记，颁发采矿许可证；开采零星分散的钠盐，由州人民政府国土资源行政主管部门审批登记，颁发采矿许可证。
第十二条 省人民政府国土资源行政主管部门负责制定全省盐湖资源利用和保护的总体规划。
矿业权申请人应当根据总体规划，结合实际制定具体的勘查、开采方案，按审批权限，报国土资源行政主管部门会同有关部门审查。开采方案应包括开采规模、采矿技术、综合利用、地质环境保护和老卤、生产（选矿）尾液、尾盐的排放等内容。
第十三条 采矿权人应当根据批准的开采方案开采盐湖资源，并按照批准的开采量建立相应规模的盐田，不得超采。
第十四条 开采盐湖资源应当采用先进技术，修建隔离式盐田，禁止使用沟槽盐田、薄膜盐田。
第十五条 开采盐湖资源应当执行地质灾害危险性评估和环境影响报告书的报送审批制度。
采矿权人应当按照批准的地质灾害危险性评估和环境影响评价报告书（表）提出的保护措施，组织实施保护工作。
老卤和生产（选矿）尾液、尾盐的排放应当符合开采方案的要求。
第十六条 开采液体盐矿实行动态监测制度。采矿权人应当按照规定对卤水水位、水质、开采量等实施动态监测，并向省国土资源行政主管部门报送监测资料。
采矿权人应当采取措施保护矿区监测设施。
第十七条 开采盐湖资源应当根据盐湖矿床类型和开采方案，对具有工业价值的共生和伴生矿产，在技术可行、经济合理的条件下，采用成熟工艺综合回收，提高资源利用率；对暂时不能综合回收利用的矿产，应当采取有效措施予以保护。
第十八条 开发盐湖资源应当向规模化、集约化生产经营方向发展，禁止粗放型生产经营。
第十九条 违反本条例规定，未取得勘查许可证擅自勘查盐湖资源的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令停止违法行为，予以警告，可以并处10万元以下的罚款。
第二十条 违反本条例规定，未取得采矿许可证擅自开采盐湖资源的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令停止开采，赔偿损失，拆除其工程设施，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处10万元以下的罚款。
第二十一条 违反本条例规定，超出批准的开采量开采盐湖资源的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令停止违法行为，赔偿损失，没收超采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处10万元以下的罚款；情节严重的，由原审批发证机关吊销采矿许可证。
第二十二条 采矿权人在开采盐湖资源时，不按开采方案的要求排放老卤和生产（选矿）尾液、尾盐或使用沟槽盐田、薄膜盐田的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门予以警告，责令限期改正，可以并处10万元以下的罚款；拒不改正的，由原审批发证机关吊销采矿许可证。
第二十三条 破坏矿区内监测设施，情节轻微的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 国土资源行政主管部门和其他有关部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，违反本条例规定批准勘查、开采盐湖资源和颁发勘查许可证、采矿许可证，或者对违法采矿行为不依法予以制止、处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。违法颁发的勘查许可证、采矿许可证，上级人民政府国土资源行政主管部门有权予以撤销。
第二十五条 省人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第二十六条 本条例的具体应用问题，由省人民政府国土资源行政主管部门负责解释。
第二十七条 本条例自2001年8月1日起施行。


2001年6月1日
福建省厦门市科学技术局


厦科发计〔2008〕8号
关于印发《厦门市科技咨询与评估专家信息库管理暂行办法》的通知


各相关单位：

　　为保障我市科技咨询与评估管理工作的独立性、客观性和公正性，充分发挥行业专家在科技咨询与评估活动中的作用，我局制定了《厦门市科技咨询与评估专家信息库管理暂行办法》。现将该办法印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市科学技术局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年四月十一日



　　厦门市科学技术局　　　2008年4月11日印发

厦门市科技咨询与评估专家信息库管理暂行办法

　　第一章　总则

　　第一条　为保障我市科技咨询与评估管理工作的独立性、客观性和公正性，充分发挥行业专家在科技咨询与评估活动中的作用，按照集中管理、信息共享、行为规范、有序使用的原则，根据相关法律法规的规定，制定本暂行办法。

　　第二条　本办法所称的科技咨询与评估专家信息库（以下简称专家库）是指由厦门市科学技术局(以下简称市科技局)直接管理，由各行业技术与管理专家组成，为我市科技工作提供决策咨询服务的专家库管理信息系统。

　　第三条　本办法所称科技咨询与评估专家（以下简称专家）是指符合本办法规定条件和要求，能独立从事和参与科技咨询、评估、评审、认定、验收及鉴定等科技活动的人员。

　　第四条　本办法所称的入库专家分为技术专家、管理专家和财务专家。

　　第二章　入库程序与管理

　　第五条　进入专家库的专家应具备以下条件：

　　（一）熟悉本领域或本行业科技发展动态，具有高度责任感和事业心，有良好的职业道德和科学素养，身体健康，能够独立、客观、公正、实事求是地提出评价意见；

　　（二）技术专家：具有高级专业技术职称，或取得博士学位2年以上、硕士学位5年以上，并仍在从事相关专业工作的60岁（含）以下的科学技术人员。具有博士生导师资格且未办理退休的在职专家，其年龄限制可适当放宽，但最高不超过65岁；

　　（三）管理专家：具有中级及以上职称，某一学科（研究领域）的带头人或某一专业（产业）管理部门的资深管理人员（含自然科学和社会科学），并仍在从事相关专业工作的60岁（含）以下人员；

　　（四）财务专家：具有高级职称或取得注册会计师等执业资格，并仍在从事相关专业工作的60岁（含）以下人员；

　　（五）在以往科技活动中无不良记录。

　　第六条　专家入库遵循自愿原则，须本人提出申请，由所在单位审查推荐，市科技局审核确认。

　　第七条　专家入库时应登录厦门科技成果网（www.xmkjcg.com.cn），进入“科技专家登记系统”，自行注册用户名和密码，填写“厦门市科技咨询与评估专家信息表”，网上提交并打印，其书面材料由所在单位审核盖章后报送市科技局。报送时应一并提供本人的学历学位、职称、资质等证明材料的原件和复印件（原件经市科技局确认后退还申请人）。

　　第八条　市科技局收到“厦门市科技咨询与评估专家信息表”后，按照本办法规定的入库条件，确认专家入库，并按行业统一编号管理。

　　第九条　专家入库申请实行常年受理。凡符合入库条件的专家可在法定工作日及时间内随时提出申请。

　　第十条　专家库实行动态管理。专家因工作调动、职称或职务变动等原因造成基本信息发生变化的，应及时用所注册的用户名和密码进入　“科技专家登记系统”，更新个人信息，并按系统提示，打印报送纸质材料。

　　第十一条　在确保使用信息的有关行政部门承诺不泄漏专家信息、不作为商业用途的前提下，专家库信息资源可与市政府行政管理部门开放共享。市科技局可向其提供专家库共享用户名和密码。

　　第十二条　专家库管理信息系统由市科技局工作人员专职维护管理，确保正常运行。

　　第三章　专家权益和义务

　　第十三条　经确认进入专家库的专家，由市科技局发给“厦门市科技咨询与评估专家证书”，并在我市科技管理部门或其他享有专家库使用权的政府行政管理部门的组织下，享有从事科技咨询、评估、评审、认定、验收及鉴定等科技活动的权利，独立提出咨询、评估意见并获得相应的劳动报酬。

　　第十四条　专家在科技咨询与评估活动中，应遵守以下规定：

　　（一）恪守职业道德。遵守咨询评估纪律，做到公正、公平、守信，对涉及与自己利益相关的评审，应主动提出回避；

　　（二）严守保密制度，对科技咨询与评估活动中的技术或商业秘密及文字、图像、音视频资料等严格保密，不得向外界泄露评审情况；

　　（三）不得擅自收受被评估单位或个人的财物和其他好处；

　　（三）自觉接受市科技局的监督和管理。

　　第四章　罚则

　　第十五条　获得专家库使用权限的其他相关行政管理部门和个人，不得向外泄漏专家库专家信息，如有泄漏，市科技局在查实后将依照规定予以处理，必要时撤销其使用权限。

　　第十六条　专家在科技咨询与评估活动中，如有泄漏技术秘密或商业秘密、弄虚作假、徇私舞弊的行为，一经查证属实，市科技局将视情节予以处理；情节严重构成犯罪的，移送司法机关。

　　第十七条　受处理的专家，其行为在专家库管理系统中记录备案，且三年内不得作为项目参加人员申请厦门市科技计划项目和厦门市科学技术奖励，五年内不得参与我市科技计划项目评审、验收和科技成果鉴定等相关科技活动。

　　第五章　附则

　　第十八条　本办法由厦门市科学技术局负责解释。

　　第十九条　本办法自发布之日起一个月后施行。